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连云港市开展严厉打击建筑施工转包 违法分包行为专项行动工作方案
为做好严厉打击建筑工程施工转包、违法分包等违法行为，确保建设工程质量和施工安全，根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市﹝2014﹞118号）、《连云港市工程质量专项治理两年行动工作方案》(连建质[2014]434号)的有关要求，特制定以下工作方案：
一、工作目标
按照住房和城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》以及省市的统一部署，并结合《连云港市工程质量专项治理两年行动工作方案》的工作要求，利用二年时间，严厉打击建筑施工转包、违法分包以及挂靠等违法行为，进一步加强和完善建筑劳务管理工作，切实规范建筑市场秩序，营造良好的市场竞争氛围，促进我市建筑业健康有序发展。
二、工作内容
（一）整治范围
全市在建的建筑工程（含房屋建筑和市政基础设施工程），重点是保障性住房等重大基础设施工程。
（二）整治内容
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组织县区管辖项目的建设单位、施工企业开展自查自纠、监督检查和信息报送。对存在违法违规行为的企业和人员进行严厉查处，确保专项行动取得实效。
四、工作安排
（一）自查自纠阶段（时间与连建质[2014]434号文同步） 1.各县区（新区）住房和建设局（城建局）负责组织本县区自查自纠工作，指导、督促县区管在建项目的建设单位、施工企业开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。
2.施工总承包企业在对本单位进行自查自纠的同时，还要督促建设项目的专业承（分）包企业、劳务分包企业做好自查自纠工作，并负责汇总本企业和建设单位、专业承包单位及分包单位的自查自纠工作报告及自查表。
3.建设单位和施工总承包企业应当按照受检材料目录，认真准备受检材料，由施工总承包企业负责收集整理，统一存放于施工现场，并随工程进度补充相关资料。
4.建设单位和施工企业在自查表中要明确本单位是否存在违法发包、转包、违法分包、挂靠等问题，凡是存在上述违法行为的，要在自查表中详细写清违法行为的具体情况及整改情况。逾期不报送自查自纠报告和自查表的单位，市、县区住房和建设局将其列为重点检查的项目和单位。
（二）实施检查阶段（时间与连建质[2014]434号文同步）
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有重要作用。市、县（区）住房建设主管部门、各有关单位要高度重视，并把专项行动作为本单位今后2年的重点工作，一把手要亲自抓，同时要明确分管领导和牵头部门，认真组织动员部署、自查自纠、全面检查和总结分析等各环节工作，扎实推进专项行动各项工作深入开展。各区（新区）住房建设主管部门应于12月10日前，将本区专项行动实施方案报市局建筑市场监管处。
（二）全面检查，从严执法。市、县（区）住房建设主管部门要遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，严格依照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）进行处理。在自查自纠阶段，企业发现问题且已经整改到位的，可以免予行政处罚；在实施检查阶段发现违法违规行为，且相关企业在限期内整改到位的，可以从轻处罚；对于自查自纠不积极，发现问题后限期内未整改或整改不到位的，要从重处罚。对于电视电话会议之后新开工的项目出现违法违规行为的，要严格依照有关规定从重处罚。
对不提供有关材料的建设、施工、监理等各相关单位，按《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）有关情形予以认定违法行为。
（三）统筹兼顾，着眼长远。市、县（区）住房建设主管部门要加强沟通联系，统筹将专项行动与健全建筑市场诚信体系、招投标管理、资质资格管理、质量安全监管等工作有机结合起来，
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建设部《关于集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动的通知》
