突出重点 创新载体 完善机制 全力做好预防青少年违法犯罪工作
（2012年 7月29日）
尊敬的各位领导、同志们：
我受区综治委预防青少年违法犯罪专项组的委托，现将2011年以来全区预防青少年违法犯罪工作情况及下一阶段的工作打算报告如下：
一、关于2011年的工作
2011年以来，我区的预防青少年违法犯罪工作在区委、区政府和区综治委的正确领导下，深入学习宣传、贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，大力宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规，为切实维护青少年的合法权益，增强青少年的法制观念和自我保护能力，大力营造有利于青少年健康成长的良好社会环境，做出了不懈的努力。
（一）不断完善工作机制，形成预防青少年违法犯罪的有效工作格局。
成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，法院、检察、公安、教育等单位领导为成员，切实加大了预防青少年年违法犯罪工作的领导力度。通过召开全区预防青少年违法犯罪领导组会议，研究探索新形势下预防青少年违法犯罪工作的新特点，形成共识，对全年的工作进行了安排部署，明确了预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位的工作职责，实行各司其职，协调配合，齐抓共管，真正形成预防青少年违法犯罪的有效工作格局。
（二）青少年思想道德和法制教育扎实有效。
1、青少年思想道德教育活动深入开展。以学校为载体，广泛开展了“我与祖国共进步”、“民族精神代代传”、“永远跟党走”等主题教育，让青少年在学习实践中树立正确的世界观、人生观和价值观。通过组织一系列的团校专题学习、主题教育、社会实践活动，将思想道德教育深入到青少年的学习、生活中，有效地提高了青少年的思想道德觉悟，使全区青少年牢固树立了爱国成才、回报社会的意识。
2、未成年人法制宣传教育活动扎实深入。组织开展了以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为重点的集中宣传活动，增强青少年的法制观念，提高法律意识。通过法制教育辅导员、宣传员进校园，团情教育、少年法庭等多种方式，开展法制教育，使全区青少年受教育率达到了90%以上，让广大青少年在头脑中树立辨别是非的标准，知法、懂法、守法。
（三）服务特殊青少年群体工作措施有力。
1、深入开展“关爱服刑青少年行动”。区预防办多次组织有关人员到区未成年犯管教所开展“关爱服刑青少年”活动，通过捐赠学习、生活等慰问品，与服刑青少年深入的交流和沟通，及时了解他们的现状及身心需求，鼓励他们树立信心、认真改造。“关爱服刑青少年行动”的开展，对保护青少年的身心健康，维护失足青少年的合法权益起到了积极作用，同时，也探索出了一条通过整合社会力量做好预防青少年违法犯罪工作渠道。
2、着力扶助弱势青少年群体健康成长。通过积极争取中国青少年发展基金会、地方的政策和资金支持，加强对流动人口子女和弱势青少年群体的帮扶力度。结合体验教育，深化少年儿童“手拉手”助学行动，向生活、学习环境相对困境的农村贫困家庭、外出务工家庭的少年儿童捐赠学习、生活用品或提供经济援助，实现爱心传递。
（四）未成年人成长环境不断优化。
1、维权联动形成合力。围绕净化青少年成长的社会环境，联合公安、教育、文化、广电、工商等优秀“青少年维权岗”单位，广泛开展未成年人远离“网吧”、远离毒品、清理整顿有害非法卡通画册和淫秽“口袋本”图书等活动；公、检、法、司等部门在打击犯罪、审理未成年人犯罪案件中，及时维护了青少年的合法权益；工商、质监等部门加强对青少年生活用品、食品及活动设施的质量抽查及监管；文化新闻出版部门加强了对各种色情、淫秽、暴力以及盗版书刊和音像制品的查处力度；劳动监察部门加强了对企业使用童工现象的清理整顿；民政部门加强了对流浪儿童的救助。各部门的广泛参与，形成了预防和减少青少年违法犯罪的强大工作合力，实现了维权工作的区域联动，有力地促进了预防青少年违法犯罪工作的开展。
2、社区预防教育发挥作用。社区是弱势青年和问题青年相对比较集中地区，在寒暑假期里，积极招募心理、法律、医务、职业发展等方面的大学生组成咨询员队伍, 为青少年提供了成长指导、就学辅导、就业引导、应急救助、志愿报名等公益服务，最大程度地满足了青少年的成长发展需求。
2011年全区预防青少年违法犯罪工作进展顺利、成效显著，得到了区综治委的充分肯定。这些成绩的取得，得益于区委、市政府及区综治委的高度重视和正确领导，得益于全市各级预青成员单位的大力支持和积极配合，得益于广大预青工作者的辛勤工作和真情付出。在此,我代表区预青办，向所有关心、支持和参与全区预青工作的各位领导和各级组织表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
去年的工作虽然取得了一定的成绩，但离区委、市政府的要求，离广大群众的期望，离广大青少年健康成长的现实需求还有很大的差距，主要表现在：工作载体建设不足，工作措施难以落实到位；工作理论研究不够，工作缺乏理论支撑；基层工作力量薄弱，活力不足；各地各级预青工作发展不平衡，制约了全市预青工作的整体发展。对存在的这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真加以解决。
二、关于今后一个时期的总体工作考虑
2012年及今后一段时期全区预防青少年违法犯罪工作的总体思路是：贯彻落实省、市委关于加强和创新社会管理的决策部署，按照全区综治工作会议和市综治委预防青少年违法犯罪专项组会议精神，以深入实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，以加强青少年思想道德教育和法制教育为重点，以重点青少年群体教育管理为着力点，进一步净化青少年成长的社会环境，强化基层基础工作，积极探索预防和减少青少年违法犯罪、维护青少年合法权益的新途径，促进青少年健康成长，维护社会和谐稳定，为推动金川加快发展、跨越崛起做出积极贡献。重点做好以下几个方面的工作：
（一）深入推进青少年法制教育和思想道德建设。
1、大力开展《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》宣传教育。推动法制教育基地建设，通过组织参加法律知识竞赛、学法用法演讲比赛以及青少年维权优秀案例选编等形式，开展法制宣传教育活动。
2、开展青少年实践体验活动。通过“城乡少年手拉手”、18岁成人仪式等活动，引导青少年养成良好的思想品质和文明习惯；依托青少年自护教育基地、青年中心等青少年活动阵地，对青少年进行自护教育，不断提高青少年防范意识和自护能力。
（二）整治净化青少年成长环境。
1、协调预防工作成员单位开展专项整治。加强网吧综合监管，推行网络防沉迷系统，开设公益上网场所。加强出版物市场整治。加强校园及周边治安环境的综合整治。
2、深化未成年人“无犯罪、无吸毒、无艾滋病、无辍学”“ 四无”村庄（社区）创建。做好村庄（社区）未成年人信息摸底登记，推行规范化流程。推动优秀“青少年维权岗”“ 进社区、进学校、进农村”，不断扩大未成年人“四无”村庄（社区）创建工作的覆盖面和影响力。
3、继续开展“人大代表、政协委员与青少年面对面”活动。邀请各级人大代表、政协委员以不同形式走近青少年，协助各级人大代表、政协委员提出解决青少年突出问题的提案和议案。
（三）建立健全青少年维权机构。
针对青少年向社区聚集的态势，组建社区、乡镇的预防青少年违法犯罪、未成年人保护机构。利用大学生青年志愿者易于未成年人交流等特点，组建专项青少年维权岗志愿者队伍，成立“咨询中心”，对社区青少年进行法制教育，增强未成年的安全防范意识，让广大青少年学法、知法、懂法。
（四）做好重点青少年群体帮扶工作。
1、加强对闲散未成年人、不良行为青少年的教育和管理。以推行使用青少年管理信息系统为载体，重点加强社区闲散未成年人的信息统计和管理，及时掌握有不良行为青少年的动向，实施提前干预措施。
2、做好关心和服务留守未成年人工作。推进流浪未成。通过“手拉手关爱留守儿童”、大学生志愿者“三下乡”社会实践等活动，多渠道帮扶农村留守未成年人。
3、加强对进城务工青年的教育、引导和服务。积极组织开展职业技能、法制、禁毒和防艾知识教育培训，开展法律咨询、法律援助和维权服务活动，努力改善进城务工青年的作业、生活和职业卫生环境。
（五）加强基层基础工作。
1、推进各级预防机构和队伍建设。推动乡镇、社区（街道）及学校建立预防工作机构。发挥好法制副校长、社会工作者及青年志愿者的积极作用，推动建立专业化、职业化的青少年事务社会工作者队伍，构建起立体的预防工作网络。
2、加强工作阵地建设。发挥社区综治、警务室、治安岗亭的积极作用，整合利用社区服务中心、志愿者工作站、青年中心、宣传栏、广播站等阵地资源，推进村庄（社区）青少年维权和法制教育基地建设，开办网上法制教育和法律援助中心。
各位领导、同志们，预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长，是全社会的共同责任，更是各级党委、政府和相关部门的神圣使命和光荣职责。让我们在区委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，改革创新，团结协作，扎实工作，为预防、遏制和减少青少年违法犯罪，维护社会和谐稳定做出新的更大的贡献。
