人大信访工作经验交流材料
转作风 求实效 解民忧
——白沙黎族自治县人大常委会办公室
人大信访是人大及其常委会体察民情民心、观察社情民意的重要窗口，是广纳贤言、密切联系群众的重要渠道，也是依法履职、推进社会主义民主进程的重要途经，在信访工作大格局中具有独特的地位和重要的作用。
近年来，随着我县经济社会的不断发展、人民民主意识的不断增强，各类矛盾和问题也日渐凸显。据统计，本届人大常委会以来，我县人大共受理群众来信来访293件、672人次，反映的问题归纳起来主要有几个方面：一是反映土地纠纷问题，主要涉及地方与农场、农村与公司、村与村的土地纠纷。二是反映社会治安问题，大多是因民事纠纷未得到及时处理或处理不公而上访的。三是要求关注民生的信访件，主要是涉及教育、环境保护、职工安置和权益保障等方面。四是反映领导干部违纪违法行为的信件，主要是村委会换届选举期间，群众上访反映关于换届选举工作存在违纪行为的信访件。对于所有的上访件，我们都全部给予转办，每年的办结率是75%左右，在一定程度上保护了人民群众的合理诉求，为维护社会的和谐稳定作出了一定的贡献。
一、领导重视，落实责任。针对当前新形势下信访量逐年增多的现状，我县人大常委会主要领导经常教育我们说：人大信访工作，上联国家大政方针，下系群众实际困难，群众到人 1
大来上访，这是对人大的信任，我们必须履行好自身的职责，牢固树立责任意识、务实理念和群众观点，全心全意地为信访群众排忧解难，努力赢得群众的信赖和拥护。一是成立了信访工作领导小组，由常委会一名副主任主管信访工作，并配备了一名办公室副主任和一名工作人员具体负责信访工作，落实责任到人。二是修订了《白沙县人大常委会信访办理办法》，规定一般的信访件由分管的常委会副主行阅批，对于特殊的、突发性的或是群众集体反映较为强烈的事件，则向常委会主任会议成员汇报，由常委会主任亲自阅批，把信访工作的程序、要求等以制度的形式规范下来。三是把信访工作列入常委会工作日程，定期听取信访工作汇报，对各类信访件进行分析研究，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，为党委、政府开展工作提供参考。四是与县政法委、信访局等相关部门加强沟通协调，重点督促涉法涉诉案件的办理，尽可能的避免或减少群体访、重复访、缠访闹访等现象的出现。
二、文明接待，热情耐心。接访工作是信访工作的第一环节，是化解矛盾、解决问题的开始，我们始终把信访接待作为“窗口工程”来抓，强化群众意识和服务意识，对来访的群众，我们努力从态度上接近他们、从情感上体谅他们、从言语上打动他们，力争缩短其心理距离、掌握基心理动态，用满腔的热情和真挚的情感，消除上访人的激愤、不安和怨气，拉近与与来访人之间的距离，为沟通奠定良好的基础。一是接待来访热心。不管是什么人来访，我们都热心接待，端茶递水，热情让座，使群众来到人大机关就感受到温暖，即使解决不了问题也感到 2
心里舒坦，得到心理情绪上的释放。二是了解问题专心。群众来访一般涉及的都是切身利益的事项，但对来访者来说，是大事难事，对此，我们深刻理解，所以在接访时，我们耐心地倾听群众诉求，遇气同情，遇悲安慰，遇疑解释，拉近与上访人的情感距离，切实了解来访者反映的事实、理由和要求，并详细记录建档。三是做思想工作耐心。对于无理取闹的，我们冷静的表明态度，及时疏导情绪，决不突破原则；对于不符合法律和政策规定的信访，我们就结合基诉求宣讲法律政策，摆事实、讲道理，争取其主动息诉罢访。四是交办转处细心。对所有的群众来信来访，我们都由专人登记，归类整理，综合分析，能确定责任单位的及时送分管领导批示后交办；情况比较复杂的由分管领导协调相关工委研究确定责任部门后交办，涉及多个责任部门、具有较大影响的，提交主任会议集体讨论确定责任单位后交办，做到不积压、不滞留。
三、加强督办，注重实效。信访工作的核心是解决问题、化解矛盾、维护群众的合法权益，信访工作最重要的评价标准就是群众反映的问题能不能够得到有效的解决。为此，我们采取了多项措施，加大信访件的交办和督办力度。一是信函交办。在交办和转办时，明确承办单位的办理时限，并要求在办理时限内将办理情况及结果以书面形式回复信访当事人和县人大。二是召集相关部门当场交办，对于重复信访未办结件、初访重要件，我们由人大相关工委和人大信访组牵头，召集相关部门进行沟通协调，了解情况后当场明确责任加以交办，提高督办效率。如去年我县龙江中学教师来信反映该校因管理不善发生 3
的中毒事件时，我们及时向常委会主任会议成员汇报，常委会领导也高度重视，常委会主任亲自组织相关工委研究讨论后，多次深入到教育局、学校等相关部门督促查处，使此事件对群众的损害和对社会的影响降到最低。三是采用电话和发放催办单等方式进行催办。对于那些交办、转办出去而临近和超出办理期限的信访件，通过电话或发函要求承办部门加快办理，尽快落实，对于反馈不清楚或办理不完整的信访件我们还要求承办单位进行补办。四是依靠监督手段推进信访件的办理。对于反映强烈、影响较大的信访，我们就把其与常委会的监督工作结合起来，综合运用执法检查、专题调研、代表视察等方式督促相关部门整改落实，如针对近年来反映土地纠纷问题的信访明显上升的情况，我们在执法检查工作中，就侧重检查了《土地法》、《农村土地承包法》等贯彻实施情况，在专项工作报告中，也侧重审议了农用地清理“三过”情况和国有土地挂牌出让及开发建设情况等，对监督中发现的问题要求县政府及相关部门限时整改，从而更好的维护人民群众的合法权益。
回顾近年来我县人大的信访工作，我们深深地体会到信访工作任务艰巨、责任重大，我们认为人大信访必须把工作重心更多地放在办理实效上，真正把广大人民群众的合法权益维护好、实现好。今后，我们将通过这次会议交流的机会，认真学习兄弟市县信访工作中好的经验和做法，进一步提高我县信访工作的成效，为维护和谐稳定的社会环境发挥积极的作用。
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