夯实责任强化措施全力开创信访工作新局面信访工作经验交流材料富县位于**西延安市**，土地总面积4182平方公里，总人口14.7万人。近年来，随着社会事业的飞速发展，各种新矛盾、新问题不断出现，给信访工作带来巨大压力。全县各级各部门上下联动，共同努力，坚持从构建和谐社会的大局出发，紧紧围绕“一控、两降、三无”的工作目标，夯实领导责任，强化工作措施，创新工作机制，有效化解了大量矛盾纠纷，及时解决了对越自卫反击战退役人员、民办教师和临聘教师待遇、村务财务、牛武煤矿与纸箱厂等企业改制及青兰高速公路建设，西延铁路复线、华能电厂、污水处理厂等重点工程建设引发的一系列问题。使大量信访问题解决在了基层、控制在县内，为全县经济发展和重点项目建设营造了良好的环境。多年来富县信访工作取得了显著的成绩：2009年、2010年富县连续两年被评为省级“三无”县，2007年至2010年连续四年被市政府评为市级“信访工作先进县”，县信访部门也于2008年至2010年连续三年被县委县政府评为“综合考核先进单位”。主要做法是：加强领导夯实责任领导重视是做好信访工作的前提和基础。近年来，富县把信访工作作为维护稳定工作的重要内容，列入重要议事日程，建立了县委统一领导，联席会议协调，信访部门督促落实，相关部门各尽其责，全社会齐抓共管的信访工作大格局。每年年初都要召开全县信访维稳工作会议，全面安排部署信访工作，层层签订目标责任书，将信访工作纳入年度工作目标考核之中。富县还坚持县委常委会、县政府常务会、信访工作联席会分别定期召开会议，分析研究解决信访工作中存在的突出问题。对每阶段排查出的重点问题，及时明确任务，落实责任，对重大信访事项实行领导包案、部门负责制度，使各项信访工作任务落到实处，逐步得到化解处理。突出重点强化措施一是扎实开展社会稳定风险评估。制定了《富县社会稳定风险评估办法》和详细的工作流程，在重大项目、重要政策出**首先开展社会稳定风险评估，以便对重大事项的把握更加全面，决策更加科学，有效地预防和减少了各类不稳定事件的发生，实现了从被动保稳定向主动创平安的转变。二是狠抓初信初访和日常来访接待。按照“预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的工作思路，要求县乡领导经常深入基层，认真开展调查研究，广泛听取群众呼声和意见，发现问题，化解矛盾，有效防止了因忽视处理初信初访问题而导致的越级访、集体访和重复访。三是深入开展县乡领导大接访活动。坚持和完善县乡领导大接访制度，实行县委书记、县长定期接访，其他县级领导每天轮流在县信访大厅值班接访，乡镇书记和县直单位“一把手”敞门接访，机关干部集中定点下访，促进了信访问题的有效解决，受到了广大群众的欢迎和称赞。创新思路健全机制一是建立了矛盾纠纷排查调处机制。建立了乡镇综治维稳工作中心和村组综治工作站，配备了综治工作中心主任。增设司法所，组建城区巡逻队伍，为综治维稳系统配齐配强工作人员。推行了维稳、信访、司法等“十位一体”的联调机制，充分发挥县、乡、村、组四级网络优势，采取“过筛子”、“拉网式”的方法，坚持经常性排查梳理，准确掌握信息，及时发现隐患。二是建立了领导包案机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立了领导包案机制。严格实行“五包”责任（即包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置），及时有效解决了信访突出问题。将领导包案工作纳入各级领导干部实绩考核的重要内容，严格奖励和责任追究制。三是建立了信访案件分级办理机制。明确责任主体，限期进行解决。对涉及面广、政策性强、单个部门难以解决的问题，及时召开联席会议共同研究解决。对一些重大疑难信访案件，坚持实行县委、县政府领导包抓责任制，采取“五包”措施集中进行解决。四是建立了信访工作财政投入机制。落实了全县总人口人均一元的信访工作经费，并逐年增加，年初及时列入预算。2009年以来，县财政拿出1300万元资金，用于解决纸箱厂、牛武煤矿改制遗留问题和民办教师、临聘教师待遇等突出信访问题，有效地化解了大量矛盾纠纷；投资430余万元，提升科技防范水平，健全了治安防控网络，实现了社会和谐稳定。强化督查严格奖惩一是扎实督查督办。落实了县委、政府班子成员对分管工作范围内的信访工作进行定期不定期督查责任，县委、政府督查室每年均要多次联合对各乡镇、各部门单位矛盾纠纷排查和信访工作进行专项督查，县信访部门对全县信访工作情况和重点疑难信访案件办结情况进行经常性督查检查。同时，利用《富县信访》等信息平台，及时推广经验，快速通报问题，激励了先进，鞭策了后进，推动了工作落实。二是严格奖惩兑现。每年年初，将矛盾纠纷排查化解率、初信初访办结率、重信重访率等作为信访工作目标管理及考核奖惩的主要内容，对因领导不重视，工作措施不力而造成到市、赴省、进京非正常访的单位进行严格的责任追究和考核兑现。
