关于景县团委基层组织建设情况的调研报告
按时团中央和团省委派驻工作的安排，今年3月份开始我到景县团委工作。三个多月来，按照上级开展工作的要求，在团县委的帮助下，先后深入该县16个乡镇、47个村、9家企业、12所中小学校进行了实地调查研究，召开座谈会、交流会等13次，深入了解该县团组织建设方面的经验做法和存在的一些问题。
一、景县团委工作情况
景县团委现有编制、人员4名，其中书记1名、副书记2名，干部1名。近年来，共青团景县县委克服人员少、经费不足等问题以党建带团建为重点，以“一带一”工程为载体，以创建“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”活动为抓手，全面开展基层团组织的整体化建设，基层团组织工作体系、机制建设不断完善，生机与活力不断增强。
（一）结合实际，把握原则，扎实推进团建基础工作
一是深入开展团建调研活动。制定了《团县委机关干部定期下乡调研制度》，每个季度组织团县委机关干部和基层团委干部深入到部分乡镇、农村、企业和学校，对团建基础情况、青年团员思想情况、团组织活动开展情况进行调研，广泛深入地进行调查和征求意见，掌握基层的第一手资料，实施分类指导。
二是不断完善各项规章制度。先后建立和完善团委书记深入基层工作制度、内部考勤制、乡镇联系点制度、首问责任制等团建基本制度，并印发《团委基本工作规范（试行）》、《团建目标管理办法》等八项基本目标规范，完善团员名册、团干部名册、入团积极分子名册、离团团员名册、会议记录簿等各种表册，进一步理顺各级团组织的工作规范。
三是积极推进企业团组织建设工作。确立了企业团组织建设的“三个一”目标，即建立一支能够发挥作用的团员队伍，建立一个活动阵地，建立一套好的管理制度。在团组织的组建方式上尽量与党建工作相配套，灵活多样地设置团组织，对企业规模较小，青年数量少的指导其建立联合团组织。截止目前，该县已在蓝天板业、欧亚有限公司等10多个私营企业中建立起了团组织。
（二）推进团建“一带一”工程，健全团的组织
一是抓先进。按照团建工作各项制度落实是否完备，有没有创新团建工作载体的要求，确立不同层面的先进团组织典型。同时，每年评选出十名优秀团务工作者，利用电视、报刊等一切手段对他们进行宣传，及时地推广它们的先进做法和经验。
二是带后进。规定团县委每名干部、每个乡镇团委带一个薄弱的基层团组织，“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”带一个相同或相似领域的薄弱团组织。
三是强督促。建立健全运行机制，定期对“一带一”活动进行检查，年终进行评比，对不能完成“一带一”工作任务的乡镇团委，不能参与评优评先，对不能完成“一带一”工作任务的团干部，不能评为优秀团干部。
（三）以活动为载体，加强团的能力建设
一是开展青年志愿者志愿服务活动，服务大局、服务社会。每年的3月5日，以“学雷锋活动日”为契机，组织各有关部门的青年业务骨干开展各种志愿服务。
二是组织参与文体活动。每年都要开展一些篮球比赛、乒乓球比赛、演讲比赛、文艺演出等活动，即增强了团员的责任感和使命感，又提升了团组织的影响力。
三是认真开展青年文明号“1+1”帮建文明生态村活动。组织全县各级青年文明号集体与有关村集体结成帮扶对子，围绕抓青年观念转变、抓青年文化大院、抓青年志愿服务、抓青年科技致富平台四个关键环节，发挥青年文明号集体的自身优势，在技术、资金、信息、服务等方面给予帮建村以支持。
（四）实施团干部素质工程，建好团的主心骨
一是推优选配。实行了由基层推荐，经上级团组织考察，党委任命的基层团干部选任办法。同时在农村还实行了吸收青年星火带头人、协会会员到团内任职的选任机制。
二是定期培训。每年团县委都要推荐7—10名团干部参加县委、政府组织的有关培训班、学习班和挂职锻炼等活动。同时，团县委每年至少组织3期团干部培训班，邀请有关专家、领导为团干部授课，进行交流学习。
三是定期汇报。包括工作月报、半年调研、年底汇报，准确掌握基层团书记的工作动态，督促团干部开展工作。
四是开展“六个一”活动。即上一次团课、学一遍团章，读一本学习辅导材料，写一篇学习心得，参加一次讨论活动，过一次民主生活会，提高基层团干部的业务能力和综合素质。
二、存在的不足和问题
近年来，该县团组织建设虽然有了很大的进步，但存在的一些不足和问题也很明显，特别是目前全团存在一些普遍性问题。
(一)团员青年团员意识淡薄，团员管理不到位
团员组织观念偏弱，对团的工作缺乏积极性、主动性,不参加组织生活,不主动缴纳团费,不发挥团员的表率作用，组织关系转移手续没有按规定及时办理等问题很普遍。另外,大量青年外出务工,特别是农村,团组织无团员,成为“空头司令部”。
（二）基层的团干队伍问题多
一是年龄结构老化。特别是在乡镇，大部分乡镇团委书记还是老团干，从事团的工作时间较长，年龄偏大，工作热情减弱，缺乏创造性和开拓精神。
二是团干兼职现象普遍。无论在乡镇还是学校和机关单位，绝大部分团干都是兼职，真正的专职团干很少。
三是团干部素质参差不齐。
（三）团组织缺乏活力，服务能力不强
一是团组织工作主动性不够。团组织在团的工作中大多积极性、主动性不足，工作只是消极应付，处于“有岗无为，形同虚设”的局面。
二是团组织的创新能力不足。团工作往往只存在过去就团论团的工作模式，不能与时俱进，结合当前新形势下的实际情况创新团的工作思路和模式，开拓性开展团的工作和活动，团工作处于被动局面。
三是团组织开展活动少，形式单一。除学校团组织外，乡镇和机关团组织由于无工作经费或经费不足，开展活动很少，即使开展活动，也形式单一，缺乏对青年的吸引力。
（四）团组织覆盖面不广
随着市场经济的发展，大量团员青年外出和进入非公有制企业务工。由于非公制企业主往往片面追求企业的利润最大化，缺乏对团工作的认识，而不愿意建立团组织。该县大部分非公制企业没有建立团组织，大量团员青年处于无组织状态。
（五）团工作缺乏有力保障。
在各乡镇、部门、机关、单位，对团工作的领导不够、重视不足。一方面，没有给予团工作足够的经费，甚至不给经费。另一方面，没有专门研究和部署团工作。
（六）上级团组织服务基层团组织不够，要求过多，服务太少
基层团干部抱怨工作太虚、太重。对于承上启下的县级团委，由于人员少，经费缺等客观原因，对上级团组织交待的各种工作，有的应付了事，有的根本难以落实。
三、对基层共青团工作的几点思考
（一）深入学习党的十七大和团十六大精神，抓好基层团的思想建设
一是深化学习实践活动。针对青年特点，区分不同青年群体，采取多种形式，广泛开展学习实践活动，将理论学习、读书活动、社会实践、岗位建功有机结合，在广大团员青年中进一步形成善于学习、勤奋学习、积极实践、勇于创造的良好氛围，建立完善“学习型团组织”。
二是以理想信念教育为核心，改进青少年思想政治工作。坚持以正面教育引导为主，不断深化共青团员意识教育，凝聚青年思想，同时以重大节日为契机，开展传统主题教育，通过教育进一步加强青少年爱国主义、集体主义、社会主义主旋律教育和艰苦奋斗精神教育。三是不断研究和探索新时期青年工作规律，创新工作方式和工作内容，切实增强青少年思想政治工作的针对性和实效性，使之更加贴近实际、贴近生活、贴近青年。
（二）要在“变”字上下功夫，以崭新的形象吸引青年、凝聚青年
共青团作为群团组织，必须凭借活动自身的吸引力来吸引青年、凝聚青年，而不能靠行政命令来“组织”青年。想方设法让广大团员青年自发主动的了解、参与到团组织中来，才能使他们对入团的自豪感、归属感再一次萌发，才能使他们对团组织的认同感、信任感持续下去，才会使他们对团的工作、团的活动充满激情和睿智。这就要求我们在这个日新月异的时代，在团员青年接受心理“喜新厌旧”的时期，必须积极探索共青团工作变化的规律，主动应变，积极求变，更快更精更优，服务青年、引导青年。
（三）进一步加强对团工作的领导，搭建团干“有为”平台
团的工作离不开党政领导的支持。党政部门应多关心关注团的事业，多指导团的工作，多创造有利团工作的条件，为团组织营造一个和谐的工作环境，保障团工作“有位有为”。
一是抓实党建带团建。各级党组织应多引导、指导、联系团工作，把团建纳入党建工作体系，创造条件、搭建平台，真正发挥团作为“党的生力军、培养后备干部的学校”作用。
二是确保团工作充足的工作经费。各级党政部门要从经费上给予保障，使团组织放开手脚、放心大胆的干。
三是要切实关心团干部待遇。各级党政部门要积极选送团干部参加各级各类的培训班，要给团干以单位中层干部的经济待遇，在同等条件下，要优先考虑团干的提拔、转岗，使团干部 “干有甜头，干有盼头”。
（四）抓好团的阵地建设，充分发挥团组织的带动、辐射能力
加强阵地建设，要把工作着力点放在丰富内容和改进方式上，要以社会化的手段，多渠道壮大团的阵地依托。一是在现有基础上抓基层团组织阵地活动发展，深入开展志愿者行动，提高志愿者服务水平，围绕大型活动、传统节日，为社会公益事业开展常规性服务。二是在内容上抓形式创新。顺应社会发展、找准社会需求，注重实效，增强青少年思想政治工作的时代感和吸引力，全面营造健康向上、积极进取、奋发有为的舆论氛围。三是在环境上抓资源整合。大力摸索青年中心建设路子，加强基层团员青年的阵地建设；以开拓的视野、敏锐的目光去发现、发掘、争取、营造各种可以利用的资源，进一步加快基层团组织阵地建设、拓展阵地声势、发挥阵地实效。
总之，新形势下共青团的工作要不断适应改革开放和经济社会发展带来的新变化，逐步建立健全与市场经济相适应的组织体系和运行机制，不断提高基层团组织自我完善和发展的能力，进一步增强团组织的吸引力和凝聚力，才能团结带领好广大青年服务党政大局、服务经
济和社会发展，为全面建设小康社会做出贡献。
