行政管理学期中作业
学院：政治与公共管理学院 班级：11行管2班 学号：20110704310059 姓名：江祖松
思考题：
1、选调生的设立有何意义？
2、如果对案例中的选调生进行分类，你认为可以分为哪几类？各有何特点？
3、你认为选调生应如何面对基层现实？
4、你认为在制度设计上如何改进才能更有利于选调生成长？
1.选调生制度是我国一项重要的干部人事制度，是国家、省级组织人事部门从高等学校挑选品学兼优的大学生到党政基层工作，在实践中接受培养，历经磨练，积累经验，逐步造就我们党和国家事业接班人的重大举措。选调生是党的事业和干部队伍建设的重要力量，选调优秀的大学毕业生到基层工作，充实了基层干部队伍、改善了基层干部结构、增强了基层干部活力，选调生工作为领导人才培养的规律提供了丰富的经验，也为高素质领导干部队伍建积累了经验。是全面贯彻科学发展观，提高干部队伍整体素质的一项长期、具有战略意义的重要工作。
2.分为四类。
第一类，提拔难与升迁期望的矛盾，前途空间有限。现今各级政府机构改革，一方面乡镇机构要裁人，另一方面，选调生又不断地进入基层，在这场博弈中，选调生的起点低，基本上都得从科员干起。在基层工作，没有领导的重视，发展前途十分有限。
第二类，对自我的预期与现状之间的反差形成的失落感。首先是对下基层目的和作用的失落，不受重视，难以施展抱负，不能得到真正的锻炼。其次就是对付出与回报不相称的失落。
第三类，进城与扎根的矛盾。选调生从一开始就把基层当作终生工作的地方是很少的，不管是选调生本人还是其家庭，把下基层当作一个锻炼阶段是十分普遍的情况，大部分选调生是不愿意扎根在农村的。
第四类，工作理想与现实的矛盾。有知识、有理想的优秀选调生对政府工作的期望值过高，对社会复杂现象和工作环境认识的广度和深度不够，难免会有不适应的现象发生。
3.选调生要清醒地认识到，大众化教育必然导致大众化的就业，高校毕业生已不再是“象牙塔”里的天之骄子，要转变工作观念。高校优秀毕业生不仅要能承受“治国平天下”的重任，更要能忍受“天将降大任于斯人”的痛苦。选调生选择在基层工作，对自身来说就是一个巨大的挑战。
（1）调整工作时过高的期望值。一般来说，每位选调生在选调时都希望能找到一份能满足自己需要的工作，然而受各种条件的限制，不一定每个人都能如
愿以偿。正如文中提到的选调生在基层的各种不同的矛盾心理。因此，选调生必须根据自身条件和客观需要，学会在竞争中及时地调整自己的期望值，学会“从我做起”、“从小事做起”，把远大理想的实现落实到一步一个脚印的努力之中，在工作中始终保持轻松自如的心态，达到个人理想和社会需要的有机结合。
（2）提高对基层锻炼的认识。选调生在基层干什么?就是要真心实意地为老百姓办实事，在实践中不断的发展和完善自己。一是要摆正位子讲奉献。选调生到基层后要沉下心来，扑下身子，扎扎实实为老百姓做事，要明白是在事业的发展中成就个人，而不是在个人发展中成就事业。
（3）正视考验，学会在环境的挑战中磨砺自我。基层环境相对艰苦、任务比较繁重、矛盾问题比较复杂、棘手，是锻炼和提高干部的好平台，是选调生成长的沃土。选调生要正视自己缺乏实践经验与处理复杂问题能力的现实，要勤于实践和有意识的锻炼自己，应主动请战到重要岗位和艰苦环境中去锻炼；注意在处理复杂问题、棘手矛盾的过程中培养实际工作能力。同时，选调生在基层工作还要始终保持良好的精神状态，要学会经受失败和挫折的考验，在实践的摔打中培养和训练自己的悟性，增长才干、磨砺自我。
（4）牢记宗旨，强化政治、理论学习，深化服务理念。当今社会发展已步入快车道，信息量大、知识更新快，而基层尤其是农村信息相对闭塞、落后，我们必须增强学习知识的压力感和紧迫感，确立与时俱进的终生学习观念，不断用知识武装自己、完善自己、陶冶自己，努力使自己的知识构成多元化，以更好地适应工作需要。同时，要加强党性修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，处理好做人、做事的关系。经得住考验，顶得住冲击、耐得住清贫、守得住寂寞，淡泊名利，做到洁身自好、廉洁自律。选调生作为基层的公务人员要做到坚持群众路线，多一点亲民意识，少一点冷漠心态，不能看不起周围的群众，要有一种爱民之心，一种亲民之情，用真心实意赢得群众的理解、支持和信赖，用实际行动来实践最广大群众根本利益的忠实代表。另外要具有危机防范意识，增强公共管理和处理突发性事件的能力。
4.（1）尽快与《公务员法》和现行干部管理制度对接配套。按照《公务员法》要求,录用公务员必须有编制和职位空缺,选调高校毕业生到基层党政机关工作,必须在规定的编制限额内,并有相应的职位空缺。同时应明确,有编制和职位空缺的必须是具体的用人单位而不是一个地区,这样才能保证到基层党政机关工作的选调生的公务员身份,而不至成为编外人员。此外,选调生同其他公务员一样,必须严格实行一年试用期,试用期满考核合格后方可任职。选调生晋升职务也必须符合相关规定,不允许缩短或取消试用期,更不能以培养选调生为由在试用期内超常规使用选调生。
（2）进一步改进选调生选拔方式。做好选调生工作,选才是基础,选才质量好可以缩短培养周期、提高成材率。基于选调生定位和基层工作实际,选调生选拔既选“最优秀的大学生”,更要选“最满意的大学生、最适合的大学生”。因此,选调生选拔必须采取有别于面向社会公招的方式,标准要更高、程序要更严,只有这
样,才能把那些真正有社会责任感,有公共服务意识,愿意并且能够从基层成长的高校毕业生选拔进来。
扩大选拔范围。要按《公务员法》规定,合理设定选拔条件,不过分强调学校名气和学历的高低,让所有符合条件的学生公平参与竞争.可将选调范围扩大到所有符合条件的高校,并不再对单个学校限定名额,让所有符合条件的高校应届毕业生都站在同一起跑线、以同样的标准竞争，只要毕业生社会服务表现优秀,符合选调生条件的大学毕业生纳入选拔范围,并根据其规模、分布和素质结构单独设定选拔名额。
实行分类选拔。对应届毕业生和已在基层服务的高校毕业生应采取不同的选拔方法,要科学划定这两类考生的选拔名额,针对不同对象考察侧重点应有不同。对高校应届毕业生应着重改进考试测评方法,考察其基本素质、基本能力;对已在基层工作的高校毕业生应着重完善推荐、公示等程序,考察其工作实绩和群众公认。改进笔试方法,在笔试内容中可增加基层工作应知应会的基本知识,增加党的基本知识,政策法律常识,考试和心理测试等方面的新内容,从多角度考核,确保选优质量。此外,在面试和考察环节要有用人单位参与。基层到底需要什么样的人才,只有基层用人单位最清楚。学校好、学历高不一定就更适合基层工作,而那些有充分思想准备,对基层环境适应能力强,愿意到基层接受磨练,能真心为基层服务的才是最理想的人选。换言之,合适的就是最好的。面试环节可由省上统一规范面试内容和程序;考察环节由用人单位深入学校集中进行考察,以确保人选质量。
（3）制定科学合理的选调生考评和合理流动制度。
科学培养，动态管理。选调生走出校门后直接分配到乡镇、街道和基层企事业单位工作，任职并不是固定不变的，为了让他们熟悉多方面工作，对选调生适时进行交流轮岗。任职也不是“金饭碗”，党委组织部门对选调生进行年度考察，每年进行一次调整，对不适合继续作为党政领导干部培养的选调生，及时调整到更有利于他们发挥作用的工作岗位。不惟台阶，适时任用。如选调生在基层工作两到三年后，可以打破论资排辈、求全责备等陈旧观念，大胆提拔使用选调生，并鼓励和支持选调生参加公开选拔领导干部和竞争上岗，使他们在平等竞争中脱颖而出。
建立合理的人才流动机制。对多数乡镇来说，由于用人机制的不畅，以及在人才的使用、选拔、培养和管理方面的不足，常常会出现“人才难求更难留”的局面。乡镇政府要努力营造人才成长的有利环境，做到人尽其才，才尽其用。政府应积极引入竞争激励机制，建立人才能上能下、能进能出的畅通渠道，使人才合理流动，形成尊重人才的风气；应进一步完善对选调生的保护机制、提升机制，减少选调生的后顾之忧，让他们在基层健康成长，积极发挥聪明才智，为地方经济建设、社会进步多做贡献。
