以创业促就业以
濮阳县小额贷款担保工作扎实有效
濮阳县坚持以关注民生，服务弱势群体为宗旨，积极探索建立促进再就业长效机制，创新小额贷款担保工作新方法，鼓励扶持对象自谋职业、自主创业，实现从“输血式”救助向“造血式”扶持的转变。至目前，累计发放小额贷款6637笔、2.87亿元，带动近2万人就业。小额贷款担保工作已经显示出明显的社会效应，成为创业者再就业的“助推器”。主要做法：
一、突出重点，深入宣传。一是采取通过电视台、制作宣传栏、宣传单等多种形式，面向社会，尤其是面向下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业退伍军人、返乡农民工、失地农民等广泛宣传小额担保贷款政策措施。二是大力宣传小额担保贷款在扶持对象、贷款额度、贷款条件、贷款利率、贴息项目、降低贷款门槛、简化贷款程序等方面的新举措；三是着力宣传符合贷款条件人员和企业通过小额担保贷款扶持实现就业再就业的先进典型，发挥小额担保贷款促进就业再就业的积极作用，进一步营造支持就业、再就业工作的良好氛围。
二、努力创新，突破瓶颈。一是加强乡镇平台建设，实现小额担保贷款工作下移至各乡镇劳动保障事务所，对经办人员进行了业务培训，进行责任目标细化分解。二是突破经办机构少、发放贷款银行单一的瓶颈，相继与县农村信用社、县农业银行、邮
1政银行签订协作协议，并通过协商开通了乡镇农村信用社发放小额担保贷款渠道。三是对信誉较好的乡村返乡农民工实行整村推进和争取联保的形式，解决担保基金和反担保的困难，受到了创业者的欢迎。四是联合财政、银行等部门定期召开会议，分析解决小额担保贷款工作中的困难和问题，研究小额担保贷款的风险控制和发展方向，努力使国家扶持资金落实到位，保证资金扶持重点，并形成良性循环。五是加强与妇联，团委等部门协作配合，建立贷款推荐平台。今年5月18日，省妇联调研组到该县调研时对该县建立妇联推荐平台，实行贷前、贷中、贷后全程跟踪服务（凡妇女及女大中专毕业生创业的均可通过县妇联申报），给予了充分肯定。
三、严格审查，搞好服务。一是对小额贷款对象营业执照、经营场所证明、自筹资金证明等证件进行认真细致的审查，对符合条件的小额贷款对象担保人的相关证件一一核实、严格审核。二是积极为“民生创业”、“回乡创业”、“青年创业”提供优质服务，采取上门回访、提供免费创业培训等措施，强化贷后跟踪服务，帮助创业者解决创业过程中遇到的难题。三是积极探索完善小额担保贷款管理新模式，全面实施创业培训，把下岗失业人员、大学毕业生、复员军人和返乡创业人员纳入创业培训范围，对创业培训合格人员，在申请小额担保贷款时进一步降低反担保门槛。同时，为自主创业者提供开业指导、政策咨询、信息咨询等一系列创业服务，以创业促就业，取得了良好的社会效果。
四、依法回收，化解风险。一是分别与经办银行签订小额贷款担保合作协议，从法律角度明确双方在小额担保贷款考核发放和回收方面的权利和义务。二是制定审批、回收制度和服务守则，从制度上保证小额担保贷款发放和回收资金安全运行。三是把小额担保贷款回收与发放结合起来，以回收促进发放，以发放带动回收，贷款规模不断扩大。
