非校车的“校车”同样应予以关注
祁生洋
自11月16日甘肃省庆阳市正宁县榆子林镇发生校车被撞造成极大伤亡的事件后，全国上下都给予了极大关注，各大媒体都在纷纷报道并呼吁改善校车的安全状况，各级教育主管部门也都积极行动起来，要求各所中小学和幼儿园立即全面排查校车的安全隐患，防止再次发生类似事故，确保学生的人身安全。
一时，校车整顿之风兴起，学生的乘车安全状况有了很大改善，实让家长们放心了许多。然而，非校车的“校车”的安全状况却仍令人堪忧！
何为非校车的“校车”？是指本不是学校所使用，却在接送学生上下学的社会车辆。说它不是校车，是因为并不是学校用它接送学生，所以，学校一般不认可这是他们的校车。说它是校车，是因为它的职能就是在按时接送某校学生上下学，起着校车的作用，所以，许多人认为等同于“校车”，而交警一般也会指认它是“校车”。这样便有了非校车的“校车”。
据调查发现，自己有校车的学校并不在多数，而存在社会车辆接送学生上下学情况的学校却占绝大部分，而且使用于同一所学校里的车辆常常会有好多辆，也有的车同时接送多所学校的学生„„有市场是因为有需要，究其原因，一般都是因为学生家离学校比较远，家长自己没空接送，学校又无校车，就只好让孩子乘坐那些以接送学生为营生的社会车辆，或采用合租、拼车、挂乘等方法来解决孩子上下学的交通问题。
在调查中我们也发现，这些车辆多是非法营运的黑车，车况也不好，缺乏必要的安全防范措施，而且最容易发生超员超载超速等现象。出现这些违规现象，原因是多方面的：一是家长缺乏安全意识，问得少；二是学校不认可是校车，也怕承担责任，所以一般也不过问；三是交警部门则当它是校车，发现问题时罚点款，有时通报到学校，想把管理责任往学校推„„如此这般，使非校车的“校车”常处于一种无人管理、无人问津的盲区状态，安全隐患自然远胜于校车，怎能不令人担忧呢？
2010年12月27日清晨，湖南衡南县松江镇一辆由东塘村开往因果村的三轮车运送20名小学生上学，在行驶到因果桥时，发生交通事故，整车坠入河中，造成14人死亡，6人受伤。
2011年3月16日下午湖北省武汉市黄陂区祁家湾街一接送幼儿园学生的车辆（核载7人，实载23人）在祁水路上因避让不慎冲入一路边水塘，造成多名幼儿落水，有4名幼儿经抢救无效死亡。
2011年5月24日，江苏省东台市一辆车号为苏JX3657的接送学生的“昌河”牌小型面包车在五烈镇镇南村因避让行人而发生翻车事故，经初步调查，事故车辆既无营运证，又严重超载，核载8客的车辆竟然载客16人。
2011年9月26日上午，山西省灵石县发生一起学生接送车与大货车相撞事故，4名初中学生当场死亡，2名学生因伤势过重送到医院后死亡，另有3人重伤，3人轻伤。 2011年11月23日，江苏省常熟市一辆搭载了9名小学生的面包车行驶到董浜镇滨河大道处与一辆货车相撞，5名学生不同程度受伤。经初步了解，这辆车号为豫P7K187的面包车是接送车，不是校车，是受家长委托接送学生的社会车辆，在此次事故中涉嫌超载。
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综上所述，非校车的“校车”存在若干安全隐患，给孩子们的人身安全造成了极大威胁，因此，笔者呼吁，大家在关注校车安全的同时，不要忽略了对非校车的“校车”的关注。
（1）政府部门、学校、家长及社会各界都要充分认识到非校车的“校车”存在的安全隐患，明白对非校车的“校车”进行全面整治的必要性和紧迫性，以形成齐抓共管的良好局面。
（2）从中央到地方，都要明确划分教育部门和公安部门在管理非校车的“校车”上所应承担的责任，不得互相推诿。教育部门要责成各学校全面排查学生上下学的交通方式，对租车、拼车及乘坐其它社会车辆上下学的学生要加强安全教育，对乘坐黑车、无保险保障、超载超速等违法违规车辆的学生要坚决进行劝阻，要求家长作出不再让孩子乘坐的书面承诺并进行跟踪、监督。公安部门要根据学校提供的排查情况，对接送车辆进行逐一检查，疏而不漏，发现问题立即采取扣证、扣车、限期整改等严厉措施，而不能以罚款了事，“放虎归山”。对责任不明、处事不力、执法不严、互相推诿的部门或个人应给予严肃处理。
（3）加大交通安全宣传教育的力度，引导家长以孩子的人身安全为重，不主张、不安排、不允许孩子乘坐超载超速、无安全保障的违规车辆上下学；引导学生自觉抵制违法违规车辆，并形成良好的监督举报机制；引导全社会都来关注少年儿童的乘车安全，养成良好的社会道德风尚，让危害少年儿童人身安全的行为销声匿迹。
（4）科学设置教育资源，力求让学生就近入学，逐渐从根源上断掉接送学生的利益链，减少或消除非校车的“校车”现象。在暂不能实现就近入学的地区，要加大教育投入，逐渐以有安全保障、有多重管理的校车替代那些容易出现管理盲区、容易违法违规的社会车辆，减少或避免交通事故的发生，切实保障少年儿童的人身安全。
