新时期如何加强基层组织建设 和基层工作的有效途径的调研报告
XX团委
按照团市委的总体部署，XX团委近半年的时间，对全局基层团组织建设情况开展了深入细致的调查研究。本次调研的主要目的是对全局共青团基层组织进行全面了解，加强新时期基层组织建，通过调查找出加强基层工作的有效途径。并就目前的共青团组织发展提供详实的基础数据，为规划未来的全区团组织建设目标打下坚实基础。为了确保全面、准确地掌握真实情况，XX团委组成专题调研组，采取了走访、座谈会等多种方式，先后深入到全局26个基层团总支支部。调研走访人员260余人次。在此基础上，经过全体调研组人员的认真梳理，形成了三个分报告，提交XX团委全体同志讨论，并最终形成了本报告。本报告原则上保证了基础数据的准确性，真实情况的详尽性。我们进行了更加具体的、深入的研究，达成一致意见后方进入本报告。现将调研情况汇报如下：
一、统一思想，以最大的决心加强新时期团的基层组织建设
（一）XX基层团组织建设和基层工作现状
1、XX团委下辖26个团总支支部。从年龄结构看，26名团书记当中28岁以下的12名，28岁到35岁的10
名，35岁以上的4名
从文化程度看，26名团书记大专以上学历26人，占100%，
（二）新形势下基层团组织存在的问题
1、XX团委下辖26个团总支支部。26名团书记当中28岁以下的12名，28岁到35岁的10名，35岁以上的4名。一些团干部年龄偏大，工作的主动性和积极性不高。
2、基层团组织建设仍然薄弱，团员青年意识淡薄，队伍建设难以持续发展.市场经济条件下，青年的价值观、人生观及理想信念目标追求日趋多样化，部分团员的意识逐渐淡化，共青团的政治性、先进性难以体现。
3、当前基层共青团组织在工作中缺乏创新意识。共青团工作有着开展时间长，见效慢的特点，有的团组织和团干部针对工作却不注意在不同的时期及时调整自己的工作方式方法，因循守旧，缺乏创新，导致一些常项工作和特色活动在青年和广大群众中的影响力和地位逐年减弱，最终丧失了原有的生命力。对于一些新开展的工作项目，有的团干部在推进中依然延用老的工作方法和工作模式，这种作法也大大降低了团员青年参与共青团工作的热情。
二、新时期加强基层团组织建设工作有效途径
（一）稳步推进 “党建带团建”，构建党团建设一体化新格局
“党建带团建”是团的组织建设遵循的基本原则，要积极探索党建带团建的新路子，争取党委支持，将团的工作纳入整个党建工作体系，一同规划，一同实施。同时要不断探讨和完善党团“五结合”制度：坚持把团建任务纳入党建任务一起布置和实施制度，做到了目标管理上相结合；坚持定期研究共青团工作制度，做到党团制度建设上的相结合；坚持团干部协管制度，做到干部队伍建设上的相结合；坚持“推优入党”制度，做到党团员队伍发展上的相结合；坚持党团校联合培训制度，做到党团员教育上相结合。
1、基层团组织要紧密结合党政中心工作部署，争取党组织的重视和支持。各级团组织应主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子、给保障，党建和团建能够更紧密结合。基层团组织应号召和带领团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为党的工作的突击队，充分发挥助手和后备军作用，以作为求地位，以此加强和改善基层团组织建设，真正把农村基层团组织建设成为具有凝聚力和战斗力的坚强集体。
2、要按照相关文件精神，落实基层团干部的政治、经济待遇，专职团干部要尽可能专职专用。团委书记要认真处理好“专职团干部”身份，寻找有机结合点，把团的工作自觉纳入到党政中心工作的大局之中，使团员青年满意，使党委政府满意。
（二）创新团干配备方式，建立合理的激励机制。对团干部要十分注重选拔，要严格按照团干部的任用标准，可以采取公开竞选、组织物色等方法，选好选准团干部。尝试运用专职团干和志愿者相结合的方式完善团干部配备。在体制外的大学生西部计划志愿者 “特岗教师”等优秀青年中推行专职团委书记聘任制，并积极吸纳当地优秀青年在团委注册担任志愿者，不断完善团组织的干部配备方式。同时，在团干中进行全面的需求评估，初步建立合理的激励机制。在政策范围内，优先任用具有团干经历的党员干部，切实发挥党的后备军作用。
（三）稳定主体，在有序流动中保持队伍的稳定，切实加强队伍建设，努力提高团干综合素质。
要抓好农基层团组织建设关键是要建设一支高素质的团干部队伍和一定数量的团员队伍。在团干部建设中要针对不同层面的团干部采取不同方法加以培养。对团干部要注重加强学习培训、素质拓展训练，以建设“学习型组织”为总体要求，在团干部中大兴学习之风，鼓励撰写理论和调研文章，同积极运用新颖的素质拓展训练方式引导团干自身不断成长和发展，努力提高基层团干部的实践经验、能力素质和工作水平。在发展壮大团员队伍工作中，要牢牢把握好教育关、管理关，不断增强团组织的凝聚力和吸引力，让广大团员青年在各种活动中感受组织的温暖，增强团员意识，充分体现团组织的先进性。
（四）不断转变工作理念，积极整合社会资源，以优势视角理念引导活动社会化运行。
面对基层团组织建设资金短缺、人员配置不齐、政治待遇不理想等诸多现实问题时，广大团干部要不断转变工作理念，借助“青少年空间”工作的成功经验，坚持借鉴“助人自助”等社会工作专业理念积极引导广大青年自组织运用自身兴趣、爱好，以素质拓展、情景模拟等形式新颖的活动吸引和凝聚青年，自发、自觉开展各种团体活动。同时，充分利用大学生西部计划志愿者等诸多优秀青年的人力资源，还应注重整合企业等各种社会资源，实现团组织活动开展的社会化运行。同时，引入社会工作专业优势视角理念，充分挖掘地方特色和优势，整合各种社会资源不断创新性开展团组织工作。
（五）尝试引进竞争机制，创新绩效考核方式，以完善制度实现团组织活动项目运行。
团组织在工作中可以结合本地实际，对团组织活动的开展运用项目管理和竞标开展的方法，提供专项资金和政策支持，并建立严格的项目审查、过程监督、资金管理和绩效评估等一系列制度。不仅可以在充分运用有限资源基础上，开展各种特色活动，力争形成团组织活动覆盖全体青少年的良好局面。还可以实现基层组织建设与团干绩效考核直接挂钩，在团组织中形成良性的竞争机制，促进广大团干不断拓展工作思路，积极创新团的工作，从而推动
团组织建设和共青团事业不断创新和发展。
