XX年街道党委书记基层党建工作述职评
议会讲话稿
今天，我们在这里召开XX年度镇乡、街道党（工）委书记基层党建工作述职评议会。这项工作从XX年就已经开始了，并以制度化的形式坚持了下来。通过这种方式，增强了镇乡、街道党（工）委管党治党的责任意识，促进了各党（工）委书记更好地履行党建职责，提高了全区党建工作整体水平。
今天会议时间很长，但效果很好，对于大家了解基层党建情况、互相学习借鉴交流，以及提升抓党建工作的水平都有很大帮助。特别是何明委员代表市委组织部，亲自来参加我们的述职评议会，体现了市里对党建工作的高度重视。刚才，何委员全面介绍了前段时间中组部领导和市委书记郭xx指出的全市党建工作存在的主要问题以及下一步工作要求，并帮助我们分析了全区基层党建工作存在的问题，对我们今后抓好基层党建工作提出了明确要求。我们要认真学习、抓好落实。
今年的述职会与以往相比有很大的不同，这也是我们开展党的群众路线教育实践活动以来，进一步转变会风、提升会议效果的具体体现。
一是内容更加聚焦。以往各位书记述职主要以谈成绩为主，对问题基本上都是蜻蜓点水、一带而过。这次述职会最大的不同，就是以讲问题为主，谈成绩所占的篇幅大幅减少，不超过三分之一。通过这种述职方式，不仅更好地提高了会议效果，也更有利于我们发现问题、解决问题。
二是形式更加严肃。这次述职会，我们严格按照全市区县委书记述职会的形式进行，气氛很严肃，仪式感更强，也让各镇乡、街道书记确实感受到了压力。以往我们都是坐着述职，这次是让大家上台站着述职，这种形式上看似简单的改变，其实有很深的含义在里面，就是要通过这种形式来激发大家抓好党建工作的责任感。同时，这也表明了我们对基层党建工作和书记履行党建“第一责任人”的标准更高了、要求更严了。
三是会议规模更大。这次参加述职评议会的人数更多、范围更广，不仅各位区委常委都参加了，而且以往每次都是邀请10名党代表，这次扩大到了34名区“两代表一委员”和部分党员群众代表，并增加了现场提问和互动环节。这也给镇乡、街道书记传达了一个信号，就是要听一听“两代表一委员”和基层党员群众代表都在关注什么，我们的党建工作中还存在哪些问题，下一步应该怎么去解决。这是一个有益的尝试，也体现了区委抓基层党建工作的核心理念，那就是“群众满意不满意”是我们的一个重要标准。
这次述职会的几个变化，既是我们更加务实地听取意见、找准问题、改进工作的有益尝试，也反映出从中央到地方对党建工作的高度重视。今年新年上班第一天，郭xx书记用了一天时间去朝阳区调研基层党建工作；市委第一次常委会，也是专题研究基层党建工作。这都给我们传递了一个很强的信号，就是要严格按照习近平总书记的要求，不断增强党要管党、从严治党的意识，切实抓好党建工作。所以，今年全区各级党组织都要把基层党建工作作为重中之重抓紧、抓好、抓出实效。
事前各位党（工）委书记都对述职材料进行了几轮修改，少的有四五次，多的达六七次。今天大家的发言，都围绕基层党建，内容高度集中，符合了中央和市委对党建述职的要求。不管是会议形式的变化，还是书记们发言的变化，都给人耳目一新的感觉，我们一定要把这种好的状态保持下去。从大家的述职报告中能够看出，XX年各镇乡、街道抓基层党建工作还是很有成效的，主要体现在以下几个方面：
一是基层基础工作更加扎实。刚才何委员也提到，如果没有扎实的基层基础工作，我们就不可能顺利完成APEc会议服务保障任务。举个例子，APEc会议期间，xx已经很冷了，按照本地老百姓的习惯，早晚都会生火点炉子取暖。但为了保障“APEc蓝”，当时xx要求平原地区一个炉子都不能冒烟，这么大的群众面，如此艰巨的群众工作，要是没有这几年扎实的基层基础工作，没有老百姓高度的政治觉悟和大局意识，是根本不可能做到的。我们看基层基础工作是不是扎实，就是要通过每项工作的具体落实来检验。所以说，去年全区的基层党建基础工作，整体上是扎实有效的，为我们顺利完成APEc会议服务保障任务、促进区域经济社会发展提供了坚强保障。
二是广大党员干部的精神状态更加振奋。从过去一年的工作实践能够看出，全区党员干部队伍的整体精神状态非常好，工作作风更加扎实，联系服务群众的意识也进一步增强了。我们在区委全会的报告中也多次提到，党员干部干事创业的劲头更足了、氛围更浓了，各镇乡也更加敢于担当、敢于碰硬了，不管多困难、多艰巨的任务，都能咬牙坚持完成，从而让老百姓对党委政府的工作也更支持、更理解、更认可了。这些都为我们过去一年出色完成华北物资市场、南华市场拆迁改造等重点难点工作提供了坚强保障、营造了良好环境。
三是基层党建创新实践取得成效。过去一年，大家在开展“百千万”活动、破解联系服务群众“最后一公里”问题、软弱涣散基层党组织整顿、基层服务型党组织建设、不合格党员的认定和处理等方面出了不少“实招”，在解决包括小区物业管理问题在内的历史遗留“老大难”问题，以及群众关心关注的热点问题等方面都取得了很好的效果。在教育实践活动的总结阶段，我们让组织部专门做了一次满意度调查。整体来看，群众的满意度是很高的，这也表明我们的基层党建工作确实取得了让群众认可的成效。
从XX年党建工作的整体情况来讲，我们确实取得了很好的成效，大家的工作也值得肯定。但与此同时，我们的基层党建工作中还存在很多问题和不足，归纳起来，主要有以下几点：
一是抓基层党建的思想认识不到位。今天各位书记在述职报告中也都谈到了这个问题。我们看一个书记抓基层党建的思想认识到不到位，主要就是看这个书记是不是把基层党建工作放到正确的位置去抓，是不是把基层党建工作作为重中之重的任务去抓。在工作中，很多政绩观出现偏差的书记，都愿意去搞一些容易出政绩的工程和容易出彩的事，特别是领导关注的重点工作，往往就会投入更多的精力。刚才何委员也谈到，党建工作是一个慢功夫，一两年抓与不抓，可能看不出来什么，但是如果长期不抓，就一定会出问题。作为党委书记，第一责任就是抓党建，要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念。所以，我们各级党组织书记必须不断提高抓党建的思想觉悟，不能年年检讨、年年说问题，而是要年年有转变、年年有提高。
二是抓问题解决不彻底。这是个老生常谈的问题。其实，无论是在开展党的群众路线教育实践活动中，还是在平时的工作调研和群众反映的意见建议中，都暴露出我们基层党建工作中存在的很多问题。但是为什么这些问题一直得不到解决？就是因为很多同志一直对历史遗留问题采取拖沓回避的态度，对群众提出的问题不当回事，对新出现的问题不认真分析研究，不进行顶层制度设计，总是有“头疼医头、脚疼医脚”的现象，从而导致很多问题一直得不到彻底解决，甚至反复出现。
三是抓基础保障不健全。虽然这两年我们加大了党建工作的投入保障力度，但依然欠账很多。刚才何委员也指出了我们还有9个社区办公用房不达标的问题。其实，我们在党建基础保障方面还存在很多问题，尤其是很多村“两委”班子发不出工资的问题还十分严重。对于这个问题，我们不仅要深刻反思，还必须拿出有效对策，切实加以解决。何委员讲到市委、市政府下了很大决心解决基层党建经费保障不足的问题，在原有经费的基础上，又增加了14亿的投入，同时对于如何使用经费也提出了明确要求。今年，我们也要对基层党建经费保障不足、办公场所和用房不达标、村“两委”班子待遇落实不到位等问题进行认真梳理研究，不断加大投入力度，下大力气加以解决。
四是抓非公经济、社会组织“两覆盖”不平衡。xx的“两新”组织很多，而且有些非公组织还很发达。但是在这些领域，党组织和党的工作覆盖率与市区相比还有很大差距，这项工作我们抓得还很不到位。其实这是党建工作很大的一块领域，但现在还是我们的一个短板，今年必须着重解决好这个问题。
从严治党，关键是落实责任。权力的本质是责任，责任的本质在担当。前几天，习近平总书记在中央党校第一期县委书记研修班上作了重要讲话，对县委书记提出了“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求。这里面的内容很丰富、很深刻，也很“接地气”。对于我们各位党（工）委书记来说，就是要求我们作为一个地方的主官，必须做到守土有责、守土负责、守土尽责。结合xx区实际，要重点承担好以下几项责任：
一是选人用人的责任。抓班子、带队伍，是我们各级党委书记最重要的责任，尤其是要担当起对干部的日常管理责任。虽然选人用人很重要，但我们往往对选人很重视，在用人的日常管理上却是一个短板。今后必须对选人和用人都予以高度重视，在用人的过程中要加强培养、管理和指导。特别是在村“两委”班子换届之后，一定要加强对农村“两委”班子的教育培训，增强基层干部的规矩意识和法治意识，从而更好地开展基层各项工作。所以说，落实好选人用人的责任，对我们各级党委书记来讲，是一项需要共同加强的工作，必须高度重视起来。
二是抓作风建设的责任。作风建设永远在路上，永无止境。XX年，通过开展党的群众路线教育实践活动，xx区的作风建设有了很大转变，形成了良好局面。但是，我们离中央和市委的要求以及群众的期待还有很大的差距。大家绝对不能掉以轻心，一定要克服过了关、松口气、歇歇脚的想法，坚决避免“四风”问题反弹。要坚持常抓不懈，进一步梳理教育实践活动的整改台账，通过“回头看”等形式不断加强督导，确保各项整改任务落实到位，持之以恒地抓好作风建设。
三是落实党风廉政建设责任制的主体责任。xx区的党风廉政建设和反腐败工作任务依然繁重，形势不容乐观。尤其是“小官巨腐”等问题屡屡出现，给我们的工作带来了很大的压力。而且，近两年我们在重点工程建设、城乡环境整治和社会民生事业等方面投入的资金量很大，更加需要加大工作力度，确保资金项目的从严管理和资金使用的合法合规，坚决杜绝领导干部插手和干预工程建设的现象。各党（工）委要落实好主体责任，纪委要落实好监督责任，特别是党（工）委书记作为党风廉政建设“第一责任人”，一定要不断强化责任意识，围绕全区反腐工作形势和任务，切实把这项工作抓好。
四是抓基层党建的责任。习近平总书记讲，党看干部主要就是看“肩膀”，看能不能负重，能不能“超负荷”。所以，各级党委书记抓党建工作，“肩膀”必须得硬，必须要能负重。特别是要坚决克服不愿得罪人的“老好人”思想，坚持严字当头、敢抓敢管，发现身边党员干部身上存在苗头性、倾向性问题，要及时“咬咬耳朵、扯扯袖子”，不让小毛病变成大问题。
今天的主题是基层党建。下面，就落实基层党建责任、抓好基层党建工作，我再提几点要求：
一要提高思想认识。党的十八大以来，中央围绕从严治党，鲜明提出了一系列重大部署和要求，基层党建是整个党建大局中的重点，必须按照中央的部署和市委的要求抓好落实。全区各级党组织，特别是各党（工）委书记，要深入学习贯彻党的十八大以来的相关会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，把抓党建作为第一位的责任，坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，以久久为功的态度和干劲，推动全区基层党建工作再上新台阶。
二要发挥党（工）委的核心作用。要明确党委是党建工作的领导核心，抓好党建工作，既是书记的第一责任，也是班子成员的共同责任，不断强化班子成员抓党建的思想共识。要从发挥党委的领导核心作用抓起，坚持把党建工作与中心工作统筹研究部署，定期集体研究党建工作重点，定期集中听取党建工作汇报，通过抓工作重心统筹、工作领域统筹和工作力量统筹，不断提升基层党建工作水平。
三要善于抓住关键环节。抓党建，要盯住事关全局的“人”和“事”，通过以点带面，有效提升整体工作水平。在刚才的点评中，我也提到，很多镇乡往往只关注点，不关心面，这也是不行的。在抓关键环节的过程中，要注意抓“人”和“事”，人是保障，事是切入点。在这方面，我们也有很好的经验，比如中榆树店村的“草帽书记”彭兴利，就是一个典型的例子。所以，在抓党建工作中，一定要善于抓关键环节，通过抓“人”、抓“事”真正把党建工作抓到实处。
四要坚持问题导向。就xx的实际情况来讲，当前要重点解决好人才和资金两个方面的问题，不断强化基层基础保障。一方面，要解决好人才保障问题。当前，基层党建的人才队伍极度匮乏。村庄发展得好不好，关键在书记。如果村书记抓党建有经验、服务意识强、领导有方法，那么这个村的发展就会好一些。所以，一定要储备和培养好农村“两委”班子人才队伍，注意搜集、发现村里的“能人”，吸引一批有志人士回村担任“两委”班子负责人，带动区域发展。另一方面，要解决好资金保障问题。各项经费投入保障必须到位，特别是农村和社区组织运转的工作经费、设施场所保障经费以及“两委”班子福利待遇经费，是我们开展好基层党建工作的基本条件。这项工作，要作为今年全区的一项重点工作来抓。
总之，基层党建工作十分重要，大家一定要高度重视起来，切实抓紧抓好。今天的述职评议会，既是大家沟通交流思想、相互学习借鉴的过程，也是我们提高党建工作水平、提升服务群众能力的有效方式。今后，我们要不断总结和完善这项工作，把述职评议会开得更好，把党建工作抓得更实。
