规范“平安协会”建设发挥群防群治作用
近年来，街道以实现经济社会可持续发展为目标，按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，坚持专群结合，群防群治，深入推进“平安XX”建设，努力为经济社会发展创造良好的社会环境。在充分发挥综治和公安机关等职能部门作用的基础上，准确把握新时期社会工作的特点和规律，正确处理平安、和谐、创新的关系，从加强社会建设和社会管理入手，通过建立“平安协会”，动员社会各界和人民群众参与社会治安综合治理，协助做好社会治安防范、矛盾纠纷化解、法制宣传教育等方面的工作，努力构建国家政法队伍与群众自治组织联动的新型农村社会稳定体系。成立平安协会，正是适应形势任务发展要求的一项新举措，目的在于充分发挥协会的桥梁纽带作用，发动广大群众和社会各界积极参与，形成齐抓共管、群防群治的合力，不断提高综治工作水平，为促进我办经济和社会协调健康发展创造良好的社会环境。经过几年来辖区“平安协会”的建设和发展，我发现要让“平安协会”发挥作用，主要要从以下几个方面下功夫：
1、严格界定协会职责任务。“平安协会”的主要职责任务是：联络、协调和指导会员参与综治工作，按照市委、市政府要求，组织发动群众落实好平安建设的各项任务，共同给护社会稳定和治安安定；通过社会化、市场化的运作模式，筹措治安经费，支持开展人防、物防、技防和心防建设，健
全完善治安防控体系；扶持贫困镇、村、企事业单位建立社会治安群防群治队伍，协助做好社会治安防范工作；加强各方面利益关系协调，推行社会联动调处，依法调解化解各种社会矛盾纠纷；开展法制宣传教育，普及法律知识，提高会员自身遵纪守法自觉性和依法经营、依法维权的能力，引导带动群众学法、懂法、守法；督促会员落实各项防范措施，按照权利与义务对等原则，为会员提供优质高效的治安服务和安全保障；发挥党委、政府联系群众的桥梁和纽带作用，向有关部门反映协会会员和广大群众的建议、意见和要求
2、依法规范协会动作。加强“平安协会”自身建设，健全完善各项规章制度，推动协会《章程》合法化、机制科学化、运作规范化。抓好平安协会《章程》的规范完善，建立健全与《章程》相配套的治安防范工作制度、矛盾纠纷调解制度、法律服务工作制度、联席会议制度等各项工作制度，确保协会的工作、活动依法有序、规范运行。明确“平安协会”内部分工及职责，平安协会会长是“平安协会”法定代表人，会员大会是“平安协会”最高权力机构，理事会是会员大会的执行机构，秘书长主持办事机构日常工作。各级党委、政府要做到支持而不干预，引导而不命令，扶持而不代替，不断的提升协会的生命力和凝聚力。
3、监督管理协会经费使用。“平安协会”经费来源为会费、社会各界捐助及各级政府补助等合法收入。按照自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我发展的原则，进
一步健全完善经费筹集、财务管理和决策使用的制度规定。严格经费使用程序，经费支出由协会理事会或会员大会研究决定，并经协会会长签字批准，定期向会员公布开支情况，平安协会以外的任何单位和个人都无权支配。“平安协会”筹集到的经费要全部用于推动全处社会治安防范、矛盾纠纷化解、法制宣传教育等工作，特别是用于扶持经济薄弱的村、企事业单位的治安、调解、普法等工作。严格执行国家的有关财务制度，自觉接受全体会员、财政审计部门和社团登记机关的监督，完善各项会计管理资料，确保协会经费使用规范、严谨。
4、指导开展协会活动。各村（居）要指导各类“平安协会”，按照《章程》和职责任务要求，依法自主开展活动。引导“平安协会”自觉地围绕党工委、办事处关于加强平安建设，维护社会稳定的重大工作部署，积极主动开展活动。要注意收集平安协会会员的意见和建议，立足会员和基层反映的综治维稳工作的新情况、新问题、新要求，有针对性地指导协会开展活动。各村（居）要积极创造良好环境和条件，及时解决“平安协会”建设中的突出问题，推动“平安协会”不断完善工作机制，创新工作举措，增强工作实效，进一步团结社会各界力量，宣传发动群众，推进综治维稳工作向深度和广度发展。
