发挥平安协会作用 服务民营经济发展
羊流镇位于新泰、泰安、莱芜交界处，总面积180平方公里，辖90个村10万人。京沪高速、济新公路、牛石公路途径我镇，交通便捷，人流、物流、信息流相对集中。今年1—9月，民营经济实现销售收入78亿元，利税7.2亿元。工业园区被评为“全国乡镇企业科技园区”、“山东省先进民营经济园区”、“省级民营经济示范区”。 2008年羊流起重机械产业集群被评为“中国百佳产业集群”、进入“中国产业集群品牌50强”，成为山东省唯一的“起重机械制造业基地”和中国北方最大的“起重之乡”。
一、平安协会成立的起因
羊流历来有外出劈铁、维修的传统，这些人长年在外闯荡，积累了资金、学到了技术、掌握着大量信息。镇党委、政府发挥他们有资金、有技术的优势，倡导“留钱不如留事业”、“致富不忘家乡”的创业理念，充分利用亲情、乡情，引导他们返乡创业，建立了羊流工业园区。2006年工业园区规模达到8平方公里。企业发展到300家。随着园区的不断扩展，返乡创业的企业越来越多，外来职工随之不断增多，各种矛盾纠纷不断涌现，各种治安案件不断增多，尤其是企业财产被盗等案件曾一度呈上升状态，给社会治安工作带来较大的压力，维护社会稳定的任务艰巨。2006年春节期间，
南方一偷盗团伙摸到这里专门撬保险柜，偷增值税发票。园区内的天力、鲁新两公司同时发生夜间被盗案，笨重的保险柜竟被窃贼从办公室运到野外撬开，将现金、票据洗劫一空，然后将保险柜扔在麦田里。窃贼的胆大妄为，在工业园区引起很大震惊，许多企业家到镇政府反映，声称这样企业没有安全感，无法安心搞生产经营，直接影响了“资本返乡”和招商引资工作。
如何给企业生产和发展创造良好的安全环境，是当时摆在我们面前亟需解决的大事。尽管镇里拿出10万元买了4辆摩托车昼夜巡逻，由于资金、管理等方面因素，没有取得好的效果。基于这种状况，我们及时请示市政法委，积极寻求破解治安难题的对策，通过反复酝酿，尝试成立由党委领导、公安协助、会员主导、群众参与的平安协会，由镇、村和企业共同出资，配备交通、通讯设施，招聘专职人员，组建起一支治安巡逻队，群防群治，联防联治，为村镇和企业“看家护院”，让企业安心经营，不分心“看家”，实现“自己的家自己看，大家的家共同看”。
2006年7月，在市政法委的指导帮助下，我们成立了羊流平安协会，由镇起重机械协会会长冀慎珠同志兼任会长，形成了“合署办公、资源共享、人力共用”的工作体制。到现在已发展会员单位160个，会员123名。90个村也建立了平安分会，吸纳会员1170余人，实现了村村有协会，平安
协会网络覆盖了全镇。
二、平安协会的作用和效果
平安协会建立后，积极参与社会治安防控、民事纠纷调处、社会矛盾化解等工作，在园区治安环境方面发挥了不可替代的作用，保障了园区企业的平安快速发展，赢得了企业主和广大职工的认可。
一是全力协助园区做好治安防控工作。一是在平安协会的帮助下，在园区设立了警务室，配备专职人员12名，电动车6辆，组成了园区治安巡逻队，对园区内的主要道路、重点企业、居民区进行24小时、全天候治安巡逻。园区内企业全部建立了治安保卫室，选配了保安员实行24小时值班执勤，对企业治安起到了重要作用。如：2010年10月14日，执勤保安员巡逻时，发现一男子形迹可疑，经盘查，这名男子与同伙从一家企业盗窃了100米电缆线，准备带走。二是平安协会从会费中拿出17万元，在主要道口、主要厂区和重点路段安装了20个电子眼，进行实时监控，实现了“园区有巡逻，企业有保安，时时有监控，处处有防范”的治安格局，企业员工“上班安心，班中舒心，下班开心”。今年9月26日，民警在监控中发现两名形迹可疑人员，从羊流汽车站下车直奔工业园区，到长城起重公司门口时，其中一人从衣服内掏出钱物准备分赃，我监控民警立即通知执勤民警将两人抓获。
在平安协会的协助支持下，园区治安秩序井然有序，各种案件显著减少。先后协助抓获盗窃钱财、车辆流窜团伙2个，为公安机关提供刑事通缉犯线索1次。
二是积极消除园区内企业无序、恶性竞争现象。过去，由于个别企业主法律意识淡薄，大局观念不强，只追求个人利益，在承揽项目投标方面，出现了园区多家企业互相压价、互相贬低的无序竞争、恶性竞争现象，导致企业利润减少或亏损，也影响了企业信誉，损坏了形象。如：泰安高压开关集团第一期工程招投标中，我镇有4家企业参与了招标，由于标底数额大，为夺标拿到合同，我镇的企业打开了价格战，压价竞争。在平安协会例会中，针对这种现象多次进行讨论，最终形成了“消除无序恶性竞争，打造质量服务品牌，有序公平竞争，实现利益最大化”的共识。与起重协会联合，在企业主中开展了一次“不打价格战，实现公平竞争，维护羊流形象”教育活动，增强了企业主公平竞争意识、质量服务意识和守法守信意识。在泰安高压开关集团第一期工程招投标时，平安协会和起重机械协会积极协调各会员单位，仔细分析市场行情和企业特点、优势，优化组合，从中筛选出合适企业参与竞标，一家会员单位企业顺利夺标。
三是稳妥解决园区用地、用工等纠纷。为了协调好老板与员工、员工与员工、企业与驻地的关系，平安协会采取上下结合、条块结合、日常排查与定期排查相结合、重点排
查与普遍排查相结合的方式，对园区和各企业矛盾纠纷进行深入细致的排查，将各类矛盾纠纷及时化解，消除在萌芽状态。截至目前，我园区共化解矛盾纠纷7起，尤其是化解了因征地而造成的上访事件，对园区重大项目落地、推进园区工业发展发挥了积极作用。例如，在工业用地补偿上，我们严格执行国家有关规定，但个别户受经济利益驱使，常常无理取闹，有的还串联亲戚、朋友聚众闹事，影响社会稳定。东张庄村张继发、张慧民等60户群众的土地被齐鲁重机厂征用，达成了协议，领取了补偿费。该厂在开工建设时，仍有7户村民以种种理由阻止开工，无度提高土地补偿费价格。双方冲突一触即发，此时政府或公安部门出面必使矛盾激化，使建设方与个人的矛盾转化成为政府与群众的矛盾。平安协会得知后，立即靠上做工作，与村平安分会密切配合，讲道理、讲政策，引导他们顾大局、讲风格、遇事不赌气、不呕气，冷静解决问题，达到了双方满意，最后使一场随时可能发生的群体恶性殴斗事件顺利解决，保证了企业按时开工建设。
因园区扩大规模，需要开通一条新通道，涉及到官路、东张村6户农民的土地，平安协会数次前往东张村做工作，最后使问题得到了圆满解决。今年三月份，长城起重机械厂扩大企业规模，由于厂房宽大林立。出现了遮阴问题，官路村村民李庆宽、和西三等3户村民到镇政府吵闹，平安协会
通过听取双方的意见，最终达成调解协议，由长城厂按实际遮阴数弥补了三户村民的损失，双方对处理结果都满意。
平安协会成立四年来，已成了企业发展的“保护神”，社会治安的“千里眼”、民事纠纷的“调解员”、社会矛盾的“稀释剂”、沟通干群的“连心桥”。在平安协会的努力下，今年以来园区内没有发生一起刑事案件和偷盗现象，为园区企业发展和全镇和谐稳定创造了良好的环境。
