关于红色旅游助推壮大村级集体
经济的调研报告
一、背景
（一）红色资源现况
武夷山是老革命根据地、原中央苏区县，是中国30条红色旅游精品线,100个红色旅游经典景区。“今日所向何方，直指武夷山下。山下山下，风卷红旗如画”。(这是毛泽东同志率军路经武夷山，写下的脍炙人口诗篇《如梦令。元日》)武夷山革命历史源远流长。1925年马列主义就在这里传播， 1927年7月建立了福建省最早的共产党支部之一的中国共产党崇安特别支部；1931年9月，中共闽北分区委、闽北分区苏维埃政府在红色首府大安诞生，直接隶属中共中央管辖。1938年6月，中共福建省委成立于武夷山坑口,1939年7月，中共福建省首届党代会在召开，产生新一届省委班子，选举出席党的“七大”代表这里也是闽浙赣省委的诞生地，被誉为“红色都城”。武夷山还是闽赣革命根据地之一，是中国工农红军长征的重要始发地,1929年创建闽北第一支工农红军，四渡桥阻击战是第五次反围剿的重要战役之一，闽浙赣苏维埃主席、红十军团司令员、政委方志敏闽浙赣省委书记、新四军创始人之一黄道、红军挺进师长粟裕将军以及曾镜冰、彭雪枫、肖劲光、苏振华、黄立贵先后在这块红土地上进行了艰苦卓绝的斗争，皖南事变被俘将士在武夷山举行震惊中外的赤石暴动。1949年5月9日秦基伟将军率部解放放武夷山，成为福建省第一个解放的城市。2009年，武夷山被确认为“原中央苏区县”。
（二）相关政策
1.红色资源方面。一方面,文化产业已经成为近些年的新兴支柱产业,越来越受到国家的重视。“十一五”规划已经把文化产业作为调整经济结构的重要举措,从中央到地方出台了一系列鼓励文化产业发展的政策措施。文化部明确提出在五年内文化产业要实现年均15%的增长。2006年,我国首次制定《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》,提出了“十一五”时期文化产业发展的战略重点,要“建设一批文化产业强省、强市和区域性特色文化产业群,形成文化产业协调发展格局”;《“十二五”规划纲要》明确提出,“要提高全民族文明素质,推进文化创新,繁荣发展文化事业和文化产业,推动文化大发展大繁荣。”另一方面,福建省也高度重视文化建设,先后制定了《福建文化强省建设纲要》、《福建省“十一五”文化发展专项规划》等相关政策措施,文化产业被纳入政府专项规划范围,这意味着福建文化产业的发展由自发阶段进入自觉阶段。“十二五”期间,福建省将不断提高福建文化软实力和文化发展的整体水平,加快文化产业体制改革,为文化产业发展创造宽松的环境。文化产业是福建确定的闽台产业对接十大领域之一。
2.壮大村集体经济方面。武夷山市成立发展壮大村级集体经济工作领导小组和专家评审组，在2017年制定出台《关于支持发展壮大村级集体经济的实施细则》的基础上，进一步梳理各职能部门单位的有关政策，研究制定《武夷山市支持发展壮大村级集体经济十条措施》，积极探索发展资源开发型、资产经营型、项目带动型、乡村旅游型、特色农业型等各类型经济。市财政出资2600余万元，扶持全市21个贫困村入股农商行、9个省级试点村持股投资华兴小贷公司，每村每年至少增收6.2万元，其中省级试点村至少增收8.7万元，确保在今年9月底前全面消除1万元以下的“空壳村”；2020年底前，消除5万元以下的“薄弱村”。
二、农村村级集体经济发展现状
2017年，全市集体自有经营性收入10万元以上的村有48个，占41.7%（其中100万元以上的村7个，50—100万元的村3个，10—50万元的村38个）。
近年来，上梅、洋庄等乡镇深入挖掘红色资源，并加大宣传力度，打响红色文化品牌。十八大以后，红色文化受到重视，一些资源也逐渐成为乡村红色旅游、红色教育基地等，在一定程度上带动乡村崛起。但乡村往来游人增多，带动周围餐饮、民宿等产业的发展，但在壮大村集体经济上却作用不强。
三、分析原因
近年来，武夷山以原中央苏区县为契机，加大对革命历史旧址的保护、修缮及基础设施建设的投入，但还没有形成行、游、住、食、购、娱相配套的红色旅游产品，与精品景区的要求还有较大的差距。主要存在以下4方面问题：一是管理体制不顺畅。红色旅游涉及的部门多，职责不明，加上，我市红色旅游点多、面广，产权复杂（既有国家、集体，还有个人）。由于市政府没有组建统一管理、协调红色旅游的机构，造成各景点的规划、建设，各自为阵，没有从全市一盘棋去谋划。二是经费不足。红色旅游讲解员工资没有保障，遗址旧址保护修缮等投入的费用较高，资金不足。三是知名度不高。武夷山红色文化内涵没有充分挖掘、提升，文化精髓还没有得到展现，因此，没有震撼力。加上对外宣传、推介不够，武夷山红色旅游市场比较萧条，前来参观的游客不多。
四、对策和建议
1.加强顶层设计，促进资源优势向经济优势转变。武夷山红色资源丰富，但红色资源无序开发、利用率不高，场馆重复建设、展览主题不突出，红色景区管理部门不统
一、业务指导不集中等问题，严重制约了红色资源的深层次开发利用。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，坚持统筹推进，联合相关职能部门，吸收宣传、党史、文物、旅游、文博等方面专业人员，建立健全具有权威性的领导机构，对全省红色资源开发工作予以统一指导。要秉持文化工程就是生态工程、经济工程的思维，坚持优质发展，加强强红色资源开发利用的顶层设计，进一步理顺体制机制，坚持全盘谋划，完善标准规范，强化督促落实，打好组合拳，构建上下协调、多级联动的一体化、一站式服务体系，促进红色资源开发利用走集约化、高端化、特色化的发展之路，实现可持续发展和综合效益最大化。
2.做到软硬兼施，切实提升开发利用水平。红色资源丰富的地区大都是老少边穷地区，各方面发展滞后，严重制约了红色资源的开发利用。要突破瓶颈、扭转局面，就必须软硬兼施，综合发力。要针对交通不发达、许多红色景点配套服务设施不完善、“进不去、出不来”“停不下、留不住”“游客多、消费少”等问题，加大交通基础设施建设，进一步完善停车场、公厕、游客服务中心、标识系统等配套设施建设，提升整体服务水平。要针对投入不足的实际，从省级层面通盘考虑，设立红色资源开发及红色旅游发展专项扶持资金，纳入财政预算，提出年度计划，拿出一定比例的资金对红色景区基础设施建设、专业人才培养、产品市场营销、媒体宣传进行扶持。要坚持规划先行，谋划一批支撑能力强、发展后劲足、具有地域特色的红色资源开发项目，加大项目带动效应。同时，以政府投资为依托，引导更多社会资本投入，引进国内外有实力的企业集团对红色资源进行整体开发，推动红色旅游市场繁荣发展。要借鉴外省市打造经典红色景区的经验，采取红色+“的形式，组织、教育、纪检、群团等职能部门联合发力，把红色景区打造成集党性锻炼、爱国主义教育、党风廉政教育、青少年军事训练以及民俗体验、特色休闲等多功能于一体的综合服务基地，最大限度唤醒红色资源、激活红色基因、发挥红色景区的整体功能和社会效益。
3.延伸产业链，促进红色旅游和地域文化的深度融合。要抓住党的十九大加快文化产业发展新部署的有利机遇，努力实施富于地方特色的红色文化品牌战略。聚焦党的光辉历史和党性教育、理想信念教育，打造红色题材精品力作，不断提升甘肃红色文化在全国的影响力，提升”交响丝路如意甘肃\"品牌的知名度和认同感。加强红色旅游与武夷山特有的朱子文化、柳永文化、、旅游文化、民族民俗文化、乡村文化的深度融合，延伸产业链条，推动红色旅游特色化、多元化发展。积极培育新型文化业态，在红色旅游中融入地方民歌、民间手工艺、民风民俗等元素，开发旅游者参与程度高、趣味性强的文化旅游模式和具有地方特色的红色文化产品，提升市场占比和经济效益，带动地方经济社会发展。
4.创新营销模式，充分发挥红色资源富民强村功能。发展壮大村级集体经济，仅仅依靠原来的老路，显然是不够的，只有创新发展思路，才能让村级集体经济更好更快地发展起来。将红色资源开发为乡村旅游、乡村养生、乡村体验等形式，积极探索“合作经济”“乡村旅游”“集体股本”等多元化发展途径，为村级集体经济的发展插上了腾飞的翅膀。
