对于大学生预备党员加强教育管理的思考
改革开放的深入和经济全球化的影响，给当前大学生预备党员教育与管理带来了许多新问题。而切实做好大学生预备党员的培养工作是党的组织发展过程中一个很重要的环节，对确保党员质量和党员队伍的纯洁性，提高党的凝聚力和战斗力都具有十分重要的意义。预备期间的教育和管理是保证党员质量的一项重要举措，对于党员的整个生涯中的意义如同基础和大厦的关系。因此，进一步加强和改进学生预备党员的培养、教育和考察工作，是高校各级党组织面临的一项重要任务，也引起了我们对于大学生预备党员加强教育管理的思考。
一、当前大学生预备党员教育管理现状及存在的问题
1、有些大学生预备党员入党前对自己严格要求，入党后却放松了对自己的要求 (1)部分预备党员重专业学习轻理论学习
现在，部分大学生在平时的学习生活中，过于注重本专业专业知识的学习，而忽略了对党的理论知识的学习，对理论学习不够深入系统，尤其是放松了对党建理论的学习，容易形成在组织上虽然入了党，但在思想和行动上难以进入角色，共产党员的党性意识和先进性意识难以完全确立。
(2)个别预备党员出现思想功利化倾向，缺乏应有的责任意识
入党，应该是一件严肃的事情，更是一种责任感和使命感的体现。而个别预备党员却出现思想功利化误区：有的希望通过入党来为自己增加一个条件，能给自己将来就业带来好处，有的认为加入到先锋队中非常“光荣”，缺乏应有的“责任”意识。
(3)部分预备党员出现了“入党前拼命干，入党后松一半”的现象
部分预备党员在入党后便放松了对自己的要求，进取心减退，理想信念有所淡化，错误地认为预备期只是一种形式而已，从预备党员到正式党员只是一个时间问题，只要在预备期内不出现什么大毛病，到时间就会转正的。这样一来，对入党时党组织指出的缺点和不足不去努力克服，反而会增加新的问题。
2、有些高校党组织工作开展不到位，存在着不足
(1)有些高校党组织只重视党员发展工作，而忽视对预备党员的教育管理工作 目前，在许多高校的学生党建工作中，被考察对象发展为预备党员后，除了参加党支部组织的党日活动外，预备党员接受党组织教育的其他方式不多，致使许多预备党员在发展前后，思想观念停滞不前，有的甚至有所倒退。总的来说，造成这种现象的原因有三个方面：一是有的学校为了实现“一年级有党员、二年级有党小组、高年级有党支部”的目标，一味突击发展，过分注重数量，而忽略质量；二是学校在对预备党员的教育上，思想上缺乏正确的认识，一些人错误地认为“只要进了党的门，就是党的人”，忽视了继续教育与管理。三是有些党组织对学生预备党员的教育管理的内容、形式、方法滞后，跟不上形势的发展，不能满足大学生的心理需求。
(2)部分基层党组织对大学生党员预备期的教育管理工作存在薄弱环节
预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认真教育和考察。一个人加入党组织必须要有一年的预备期，就是为了让党组织能更好的考察每一位党员，确保党员质量和党员队伍的纯洁性，从而提高党组织的凝聚力和战斗力。但有些基层党组织对大学生入党前的教育管理工作非常重视，而对预备党员只是关注形式和手续的完备，教育管理工作抓得不紧，甚至听之任之。积极分子一旦发展成为预备党员，有的党支部就好像完成了任务，没有制定科学、系统的教育计划；有的党支部未能及时将预备党员编入党小组，没有明确预备党员的联系人，没有指导预备党员学习；有的党支部忽视对预备党员的继续考察，很少听取预备党员思想和工作情况汇报，对预备党员不能及时肯定成绩，指出问题，明确方向；预备党员预备期满后不知道履行什么手续，甚至不向党组织提出转正申请，党支部也不及时找预备党员谈话；有的党支部没有严把转正关，把预备党员转正作为一种形式，开个会了事。
(3)大学生党员预备期的教育管理内容和形式陈旧落后，针对性不强
部分党支部对党员预备期教育采取了一个模式、一个面孔和公式化的方法，往往是“学习——讨论——总结”三个步骤，步骤完成了，教育就算完成了，至于党员是否入耳、入脑、入心，则另当一回事了。教育内容针对性不强，有的教育者坐而论道，空泛议论；有的避开党员关心的热点难点问题，只讲大道理；有的虽然触及到实际问题，却提不出切实可行的措施；有的党支部不愿做深入细致的思想政治工作，对党员思想政治情况摸不透，对预备党员心里想些什么、盼些什么不清楚等等。
(4)高校对预备党员的教育管理缺乏规范完善的监督及考核机制
在高校党建工作中，有些高校党组织对预备党员的教育管理缺乏规范完善的监督及考核机制，这主要表现在以下两个方面：一是组织机制上的危机，主要是党总支与学生党支部脱节，党总支只负责教师党员的工作，几乎不参与或不直接涉及学生党支部的日常教育管理和发展工作，造成党总支无法有效指导和监督学生党支部，学生党支部也没有反映情况的畅通渠道；二是缺乏系统、完善的教育管理制度和措施，主要是大多学生党支部对预备党员的教育只限于定期过一次组织生活，而没有完善的预备党员的教育制度、考核制度，以致许多预备党员尤其是未担任学生干部的预备党员很少参与其他工作，不能很好的发挥先锋模范作用和典型示范作用。
二、大学生预备党员培养、管理出现问题产生的根源
1、价值多元化的冲击
社会的变革对大学生的世界观和价值观产生着影响。随着改革开放和经济全球化的影响，使中国社会传统的人文生态环境发生改变，各种文化思潮和生活方式的传播，避免不了会有一些腐朽落后的观点和风气影响着大学生的成长，在他们中间出现了不同程度的信念模糊、思想迷茫、责任缺乏、意志脆弱等方面的问题。从而导致大学生形成了多种价值观并存的现象。
2、网络时代的影响
当今时代，互联网已经成为大学生的一种生活方式。随着信息社会的到来，座位社会上佼佼者的大学生不可避免的成为了时代的先行者。但是，网络的发展也使得大学生的世界观、人生观和道德观呈现部分异化的趋势，使得当今的大学生崇尚科学主义而忽视人文主义，在充分张扬个人主义的同时，出现了自我异化。
3、教育薄弱，预备党员政治上不成熟
随着发展党员工作力度的增大，学生党组织和思想政治工作干部增加了大量而具体的工作，绝大部分学生党支部组织生活都用于组织发展工作，使党员教育工作在时间上得不到保证，客观结果是预备期内的教育和转正后的教育落实不够。同时，大学生预备党员缺乏一定的政治鉴别力和政治敏锐性，政治上还不够成熟。对社会认识了解不深，入党时间短，接受党组织的教育和培养时间不长，缺乏对马克思主义理论的系统学习，缺乏对党的优良传统的认识的深入了解，组织观念、群众意识和团队精神较为淡薄，马克思主义世界观、人生观、价值观还没有牢固树立，容易收到纷繁复杂的社会现象的影响而导致思想上的困惑和言行上的偏激。
三、加强大学生预备党员教育管理的措施
预备党员的考察期，是一个由非党员向正式党员转变的过渡时期，这个时期具有一定的特殊性。预备党员在预备期里所接受的教育，较之争取入党时所接受的教育，在程度和要求上都不同。一方面，预备党员已经是党员，但不是正式党员，这期间不仅在他们的权利方面，而且在思想认识、理论水平及实践能力方面，都与正式党员存在一定的差距；另一方面，随着客观条件的变化，预备党员的思想也容易发生变化。这就要求党员预备期教育必须适应形势的需要，不断用创新的思路来实施。
1、健全预备党员考核评价机制 （1）坚持先进性、奖惩性、整体性和全面性原则
考核标准的先进性。先进性是党员的本质特征，同时，党员先进性又是历史的、具体的，要体现出时代性。考核大学生党员，必须以共产党员先进性的基本标准为标尺，着眼于大学生党员的学生特点，不能因学生身份就降低了先进性的基本标准。
考核结果的奖惩性。要使考核结果运用有效，就要根据考核结果进行适当的奖惩。适当、及时的奖惩是保证考核严肃性、权威性的必要手段。奖惩措施可以进一步深化大学生预备党员对党组织的认知，增进对党的情感和归属感。考核结果的运用要奖惩结合。对优秀大学生党员要利用各种形式表彰和奖励，要重在精神奖励。对党员中的“落后分子”要及时进行劝勉，并跟踪帮教，限期整改。对“中间分子”要添一把火，使其更进一步，从而营造学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。真正做到以考核促成长，以考核促建设。
考核实施的整体性。大学生党员在校园里学习、生活的同时，还会受到复杂社会因素的影响。大学生党员的先锋模范作用不能仅局限在校园，还要体现在社会实践和社会服务之中，其范围涉及到班级、院系、学校、家庭、社区、社会等。因此，预备党员的考核实施要有整体性观念，要在校党委的统一领导下，党委组织部门、学生工作部门、院系党总支、党支部组织协调，学生群众、社会单位、家庭等配合，形成考核的组织网络，使考核结果更具客观性和说服力。
考核内容的全面性。大学生党员不能停留在一半大学生的水平上，而是要努力做到率先实现自身的全面发展，以体现党员先锋模范作用的内在要求。大学生党员的作用不是片面的，如学习成绩，而是党员在素质、能力、个性等全面的发展和先进性。因此，考核内容应体现出全面性和综合性。全面测评大学生预备党员的理想信念、思想品德、学业能力、遵纪守法、社会实践等方面所表现出的先锋模范作用。
（2）做到“强意识、建制度、重思想、压担子、注真情、重师范”
强意识，突出教育管理的重要性。各级党组织要充分认识加强大学生预备党员教育管理的重要性，大学生预备党员教育管理的成败直接关系到大学生预备党员今后的发展方向，影响到党组织向社会输送人才的质量。作为高校党务工作者，我们所做的一切工作都是为了造就一支坚强有力的学生党员队伍。学生预备党员的教育培养工作既是我们对学生预备党员进行培养教育的最后阶段，也是对我们前期培养工作的检验，决不能将党员发展工作人为地分解为几个部分而顾此失彼。作为学生预备党员，也应该认识到主动接受党组织教育培养的重要性，主动接受党组织的培养、考察，切实做到组织上入党，思想上入党，只有这样才能真正实现自己的人生理想和人生价值。 建制度，形成教育管理的规范，坚持预备党员思想汇报制度。有些预备党员在入党前往往能定期向党组织汇报自己思想、工作、学习和生活等方面的情况，而入党后就认为没有必要定期向党组织汇报了。党组织很有必要建立和健全预备党员月汇报制度，并对他们加强这方面的教育。通过教育，使他们懂得向党组织汇报自己思想、工作和学习等方面的情况，这是反映自己对党的信任、主动接受党的考察和争取党组织帮助的积极态度，也是自觉地接受党组织对自己的教育和监督的主要方式。
此外，应该建立预备党员参加党的组织生活、党员活动日制度，使预备党员培养考察具体化、经常化，政治学习定期化。建立发展前、转正前公示的制度，预备党员佩带标志卡的制度。针对青年学生预备党员队伍的形成特点，强化预备期间的管理，规定预备党员预备期间自学理论编目，制定学习计划、目标、写读书笔记、定期交上学习、工作、思想汇报，填写预备期的考察表等等，这些应做为“转正”的硬件。党委党建工作的牵头部门要制定规范性的文件指导规范预备党员预备期的教育与管理工作。
重思想，讲求教育管理的针对性。由于预备党员个体的差异，部分大学生预备党员存在这样那样的问题，在教育内容和形式上应有所不同。有些预备党员应加强党员意识、党性意识和模范意识的教育，有些预备党员应加强为人民服务的宗旨教育，有些预备党员应加强党风党纪教育，有些预备党员应加强理论学习，有些预备党员应加强端正入党动机方面的教育等等，但重点应强化理想信念教育和宗旨教育，使大学生预备党员坚定共产主义理想、马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨。要采取灵活多样、生动活泼的形式，既要坚持原来行之有效的教育形式，如充分利用党校进行办班学习、听辅导报告、举办专题讲座、组织参加考察等，又要采取走出去请进来的办法，请老干部、老党员作报告，参观学习等方式，使预备党员在活生生的事实面前受到教育。通过“三个代表”重要思想的教育，帮助大学生预备党员进一步了解中国共产党的性质，坚定跟党走的决心，积极践行全心全意为人民服务的宗旨；通过“四个统一”的教育，帮助大学生预备党员确立全面发展的目标，努力将自己培养为合格的社会主义建设者和可靠的社会主义事业的接班人；通过社会主义荣辱观教育，帮助大学生预备党员树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大大学生预备党员明确肩负的历史任务和奋斗目标，提高为实现更加美好的未来而勤奋学习和脚踏实地工作的自觉性。
压担子，加强教育管理的实效性。通过给大学生预备党员交任务、压担子的方式，来培养他们的政治理论水平和组织管理能力。首先要善于利用大学生预备党员转正时机，对大学生预备党员进行合格党员的教育，使他们懂得，自己首先是党员，然后才是大学生，要求他们时时处处注意发挥党员的骨干和表率作用。在实际操作中，可以选派他们担任辅导员助理、班主任助理，让他们在低年级中发挥“传、帮、带”的作用。其次是落实党员责任区、支委责任区，开展“一帮一”结对活动，支委责任人要在交任务、压担子、定目标的基础上，经常同新党员谈心，对照党章和“三个代表”的要求，帮助他们查找不足，激发他们投身各项活动的自觉性，用实际行动树立良好的党员形象。
注真情，实现教育管理的渗透性。坚持以人为本，以情感人，根据大学生的特点，平等地和他们沟通，倾注真情，通过潜移默化、润物无声的渗透式教育来增强他们的党性修养。积极帮助大学生预备党员解决思想上、学习上、生活上遇到的困难。基层党组织要对预备党员进行跟踪教育管理，及时发现和解决学生反映强烈的热点难点问题，通过扎扎实实地为预备党员排忧解难，使他们切身感受到党组织的关怀和温暖，更好地激发他们的责任感、使命感和光荣感，从而增强党组织的吸引力和凝聚力。个别谈心是解决预备党员思想深层次问题的一种有效方法，谈心并不等于普通的谈话，要讲究思想性、科学性和艺术性。谈心要诚恳并有耐心，以真诚打动预备党员的心灵，使他们能解除顾虑，敞开心扉，从而使谈心者有可能掌握其真实思想，进行引导和帮助。
重“师范”，增强教育管理者的示范性。学生党员教育管理工作者也需要努力学习，与时俱进，不断提高自身的理论素质和政治素养，以适应解决不断出现的新情况新问题的需要。“学高为师，德高为范”，它告诉我们：学生党员管理工作者以身作则，严格用共产党员的标准来规范自己的言行，努力提高自己的学识水平，用自己的人格魅力去感召、影响学生党员，达到“身教”的目的。这是学生党员教育管理工作得以卓有成效地开展的保证。
2、运用刚性管理和柔性管理相结合的模式 （1）对刚性管理和柔性管理的评价
柔性管理的最大特点在于，它充分尊重了人接受信息的特点，主要不是依靠外力，而是依靠人的思想解放、自主意识的觉醒、民主参与管理、从内心深处来激发每个人的潜力、主动性和创造精神，使他们在学习和接受事物的过程中心情舒畅，不遗余力地致力于荣誉的争取、价值的实现与回归，从而大道许多强制教育不能达到的教育效果。
刚性管理主要指通过目标管理方法制定和实施一套具体、量化的考评指标体系，其中包括预备党员考核的原则、内容和程序。通过刚性管理（考核机制），有利于发挥大学生党员的导向作用、核心作用、激励作用和矫正作用。 （2）构建刚柔相济的管理模式 针对预备期大学生党员的特点，选择一种科学、合理的教育管理方式，是确保大学生党员发展质量的关键。只有将刚性管理和柔性管理有机结合起来，汲取刚性管理的强大力量对大学生党员严要求、严教育、严管理、严监督。才能形成对大学生党员在知、情、意、行等方面的综合评估，才能确保评估结果的真实性，从而发现这个群体中存在的问题，有针对性地采取措施，使对大学生党员的教育管理工作行有动力，做见实效，奖惩有据。
四、建立大学生预备党员管理机制的作用
做好大学生党员预备期的教育管理工作，是党组织发展工作中的一个重要环节，是大学生党员全程教育的关键时期，关系到新党员今后的发展方向，对确保党员质量，提高党的凝聚力和战斗力都具有重要意义。
1、有利于发挥学生党员的核心作用
学生党员的核心作用，是指学生党员在其所在群体中，因其具备先进的思想、高尚的道德、综合的能力素质和独特人格，而使其发挥领导、示范、组织、管理等进步作用，进而成为其所在群体的核心。学生党员通常都是所在集体中的核心，党员的核心作用得到了发挥，这个群体的学生工作就显得富有生气，凝聚力强。
2、有利于发挥学生党员的导向作用
大学生党员是整个群体的领头羊，一名党员就是一面旗帜，大学生党员的价值观对于正在进行价值构建的绝大多数大学生无疑起着一种良好的导向示范作用。在广阔的社会工作舞台上，在行为规范上，学生党员普遍能够严格要求自己，他们言谈行为在同学中祈祷表率作用，平时学习和工作中有着骨干的身份感和使命感，在实际活动中通常能够自我约束、勤奋工作，用自己的榜样形象去营造环境、影响他人。
3、有利于发挥学生党员的激励作用
大学生党员与一般同学相比，他们工作、学习的压力是双重的，环境要求他们具备很高的综合能力素质。在这种情况下，学生党员如果能做到品学兼优，那么他们在同学中自然就享有较高的威信，在群体中就会得到同学们的赞同或模仿，从而带动整个群体向着健康的方向发展。
4、有利于发挥学生党员的矫正作用
大学生党员是广大学生的表率、榜样、带头人，他们的先进性思想和行为就像一面镜子，可以使同学们经常对照检查自己，了解自己的不足和差距，从而自觉克服缺点，矫正自己的言行。从社会心理学角度讲，同辈群体具有同性质和互补性的特点，成员之间容易沟通，会增强他们之间的人际吸引，联络感情。因此，从这意义上讲，大学生党员的思想行为对同学的影响较大，而且当代大学生易于对周围的群体价值观念效仿揉合。
总之，加强和改进大学生党员预备期教育管理工作是一项长期的重要课题，高校党务工作者应努力工作，扎实做好大学生党员预备期的教育管理工作，积极探索一条适合学生党员的行之有效的思想政治工作的新路子。
高校学生预备党员的继续教育工作是一项系统工程，只有以“三个代表”重要思想为指导，只有从思想上高度重视，从组织上健全教育管理机制从实践中锤炼党员意识，才能增强他们的党性意识、责任意识、模范意识，才能培养一支党性强、素质高且具有战斗力的队伍，也才能充分发挥学生党员在思想上、学习上、工作上的示范作用，全面体现学生党员的先进性和旗帜作用，激发他们服务社会、奉献社会的爱国之情、报国之志，坚定为共产主义事业奋斗终身的信念。
