漳州市国土资源局龙文分局2004年 民主评议政风行风工作实施方案
根据市民主评议行风工作领导小组办公室和省、市国土资源部门的部暑，今年，国土资源系统将继续深入开展系统民主评议政风行风工作。现结合我局行风建设的实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
2004年龙文区国土资源系统的民主评议政风行风工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻落实中纪委第三次全会、省纪委第五次全会和市纪委六次全会和国务院、市政府廉政工作会议和全市国土资源党风廉政建设工作会议精神，紧密结合国土资源管理工作实际，牢固树立和落实科学发展观，把加强系统政风行风建设放在突出位置，以坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题、转变机关作风为重点，标本兼治、纠建并举，进一步促进我区国土资源系统政风行风的根本好转，以实际成效取信于民。
二、评议对象
1 2004年龙文区国土资源系统的民主评议对象是分局各股、所、队，重点是机关各单位。
三、评议内容
（一）是否认真贯彻落实国土资源部颁布的国土资源管理系统行政为民十项措施;是否坚持立党为公，执政为民，依法行政;是否按照“争创一流业绩，提供一流服务，建设一流队伍”的目标，建章立制，转变作风，提高服务质量和办事效率。
（二）“坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题”是否按照监察部等国家四部委和省政府、市政府的要求进行，清理整顿工作是否落实到位。
四、方法步骤
2004年民主评议政风行风工作按要求在年底前完成，评议的着重点是要在思想教育和问题整改上下功夫，各股、所、队要从实际出发，本着创新、易行、规范、有效的要求，注重民主评议政风行风的质量和实际效果。具体步骤如下:
（一）组织领导(8月份) １、调整充实领导小组和工作机构。为确实加强对民主评议行风工作的领导，决定调整充实原有的民主评议行风工作领导小组，具体名单如下：
2 组 长：林亚远
副组长：许敏强、苏伟东
成 员：张再发、杨元奇、陈跃河、杨明远、郭亚荣、
林亚勇、杨建跃、刘介源、黄宝龙 领导小组下设办公室 主 任：张再发 副主任：林贤玲
工作人员：游海英、朱小平、林国财、陈艺军、张琳
2、制定实施方案。
3、选聘民主评议政风行风监督员
聘请以下６名同志为2004年度分局政风行风评议代表，具体名单为：
苏先木（区人大常委、人大农经委主任） 吴启明（区委宣传部副部长、区新区办副主任） 林全发（区人大代表、朝阳镇人大主席） 林瑞旺（省人大代表、步文镇石仓党支部书记） 黄和本（区人大常委、港昌罐头公司董事长） 林文敏（蓝田镇西坑村党支部书记）
（二）思想教育(8月底-9月初) 今年系统民主评议行风工作在内容和形式上与往年有所 3 不同，增加了政风的评议内容，要求把评议重点与当前主要工作紧密结合起来。因此，各股、所、队的主要领导要亲自进行动员和部署，通过各种形式进行宣传教育，形成共识，增强广大党员干部积极参与民主评议政风行风的责任感和工作热情。思想教育的内容包括:“三个代表”重要思想，坚持以人为本，落实和树立科学发展观，依法行政、勤政为民以及职业道德等。
（三）查找问题(9月-10月) I、各股、所、队要根据评议内容，首先自查本单位在政风行风方面存在的问题;
2、采取自下而上的方式征求意见即开展 “社会议国土”、活动，广泛听取社会各界、服务对象和基层单位的意见，深入查找本单位政风行风建设存在的问题。
3、组织政风行风监督员深入明查暗访，帮助查找问题，提出加强政风行风建设的整改意见和建议。
（四）落实整改(11月)
1、各股、所、队要按照 “谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，针对各方面提出的意见和建议，制定整改方案，逐条逐项抓好落实。做到事事有着落，件件有回音，让人民群众满意。重点要解决执法不严、办事不公、4 服务态度不好、办事效率不高等问题，促进机关作风转变。
2、对征用土地中侵害农民利益存在的问题，要严格按照闽政办[2004]98号和漳政办[2004]112号文的要求认真开展，并按要求在8月底前完成自查自纠。
3、对整改情况进行检查。凡整改不到位，一律要进行重新整改。要按一个问题一份整改卡建立整改档案;整改结果要向群众反馈。同时，要组织评议代表对整改情况进行跟踪检查，督促整改措施的落实。
4、在整改的基础上，按照“纠--评--建”的要求，建章立制，抓好制度的落实和监督。真正做到以评促纠、以评促改、以评促建，取得让人民群众看得见、摸得着的阶段性成果。
（五）全面总结(12月)
1、做好民主评议行风工作总结。在完成各项工作任务后，各股、所、队要按要求进行工作总结，并于2004年12月10日前将书面总结材料报送分局行评办。
2、逐级检查评议。在总结的基础上，认真落实整改，准备迎接省厅、市局对分局开展民主评议政风行风工作进行检查评议。
五、工作措施和要求
（一）认真部署，狼抓落实。各股、所、队领导要从贯彻落实“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，创造建设海峡西岸经济区和新区建设良好软环境的高度，来认识深入开展系统民主评议政风行风工作的重要性，把加强国土资源系统的政风行风建设作为加强队伍建设、树立国土资源部门良好形象的有效途径，认真抓好落实。要在干部职工中广泛开展宣传教育和思想发动工作，统一思想认识，深刻领会政风行风评议的目的意义、主要内容、目标任务、方法步骤等精神，增强参与意识，提高自觉性，确保今年系统民主评议政风行风工作的顺利进行。
（二）突出重点，认真整改。各股、所、队要在去年行评的基础上，认真分析本单位政风行风建设存在的问题，特别是群众反映强烈的问题，广泛听取群众的意见和建议，采取有效的措施，逐项落实解决的办法。重点抓好以下工作：
1、整顿队伍作风。各股、所、队要认真贯彻落实省国土资源厅党组提出的“争创一流业绩，提供一流服务，建设一流队伍”的目标，以国土资源部下发的国土资源管理系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”为重点，认真抓好队伍作风的整顿。队伍作风的整顿包括思想作风、工作作风，服务态度、服务质量，劳动纪律和工作效率等方面。 6 要通过整顿作风，努力建设一支 “为民、务实、清廉”的国土资源管理队伍。
2、深入开展机关效能建设，提高办事效率。各股、所、队要抓住这次民主评议政风行风的契机，进一步促进机关效能建设的深入开展。要建立健全并认真执行机关效能建设所制定的岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、绩效考评制、过错追究制等各项规章制度。努力改变机关作风，提高办事效率，树立良好的外部形象。
3、继续深入开展以诚信建设为主题的窗口文明创建活动。通过开展以“诚信为本、有诺必践、率先垂范、恪尽职守”的创建活动，提高窗口服务质量，进一步落实便民、利民、为民服务措施，密切同人民群众的联系，树立国土资源系统的良好形象。
4、扎实有效地解决群众反映的热点、难点问题。重点是纠正征用土地中的违法行为和补偿不到位等问题。这些问题的解决不仅影响到国土资源管理部门的形象，也关系到社会的稳定。因此，在这次民主评议政风行风中，各股、所、队要认真分析研究群众反映强烈的问题，研究解决重点和突出的问题;要继续开展好信访工作，倾听群众意见，及时为群众排忧解难，努力把问题解决在基层。
（三）抓好典型，以点带面。省国土资源厅将继续开办《民主评议政风行风工作简报》、在《海峡资源报》上开辟“行评专栏”，市局将刊发“行评简讯”，及时通报各地开展民主评议政风行风工作进展情况，交流工作，推广好的做法和典型经验。各股、所、队要注意及时总结推广加强行风建设的好的做法和经验，及时上报分局行评办。
（四）上下联动，整体推进。今年民主评议政风行风工作是以省级部门和行业主管为主，各股、所、队要认真组织开展。同时，还要加强与当地政府的联系，虚心征求意见，并要加强与省、市、区国土资源管理部门行评办联系和沟通，建立上下联动的工作机制，促进系统民主评议政风行风工作的有效开展。
（五）加强领导，明确责任。各股、所、队要在当地党委、政府的领导下，本着 “谁主管，谁负责”和“管行业必须营行风”的原则，把纠风工作作为本单位工作的重要组成部分，纳入日常管理，认真解决存在的突出问题。要切实加强民主评议政风行风工作的组织领导，把开展民主评议政风行风工作作为“一把手”工程来抓。
分局全体干部职工，要从认真实践“三个代表”重要思想、密切党和政府与人民群众血肉联系的高度出发，以求真 8 务实的精神，扎实工作，认真抓好系统民主评议政风行风工作，推进我区国土资源系统管理服务水平和队伍作风建设的提高，为保障发展、保护资源做出积极贡献，为我区经济发展和社会稳定服务。
