扩大覆盖面增强凝聚力
努力提高社区党建工作水平
――在全县社区党建联席会上的发言
清泉镇党委
(2008年5月14日)
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就如何进一步加强和改进社区党建工作作如下发言，不妥之处，请指正。
清泉镇辖15个村、6 个社区，6.2万人。镇党委设有6个社区党总支、17个党支部、51个党小组。社区有党员463名，其中居民党员153名，离退休干部职工党员197名，下岗职工党员113名，驻区单位150个，社区工作人员68名。近年来，镇党委不断加强社区班子建设，狠抓党员教育管理，夯实社区基础，强化服务功能，实现了社区党建工作拓面提质，促进了社区建设全面长足发展。主要表现在：
――创新机制抓组建，社区党建工作水平明显提升。积极探索社区党建工作新思路、新途径，大力推行党总支建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼院、责任区设在楼栋的组织体系，延伸党组织半径，扩大覆盖范围，形成了纵向延伸、横向拓展的社区组织网络。6个社区党支部全部升格为党总支，在“两新”组织和楼院小区建立党支部17个，设立党员联络站37个。协调社区党组织与驻区单位、“两新”组织和个体协会，成立了社区共建 1
领导小组，分片组建共建服务站12个。建立健全社区协调议事会、联席会议等制度，深入开展了党群共建、社企共建等活动，取得了互惠双赢的良好效果。社区党组织先后与124个驻区单位签订了共建责任书，形成了党建工作联做、社会治安联防、文体活动联谊、公益事业联办的良好局面，激发了大社区大党建的新活力。
――加大投入抓阵地，社区基础条件明显改善。随着社会救助、劳动保障、民政低保等越来越多的社会事务向社区下移，由社区承担。社区原来的基础设施、服务水平已远远不能适应新形势和满足居民需求。镇党委多方筹资200多万元，在6个社区建起了党员活动管理站、社区工作站、社区文化活动中心、社区服务中心和涉及就业指导、政策咨询、民政低保、社会保障、信访接待、计划生育等内容的社区服务平台，极大地方便了群众办事。开辟了党建、精文、科普、法律等宣传专栏30多个。配齐了办公和电教设施，健全完善了各类规章制度、卡表牌册和基础台帐，做到图表齐全、制度完善、功能齐全、工作规范。
――丰富活动抓载体，党员教育管理明显加强。按照分类指导、分类管理的原则，进一步健全完善了居民党员规范管理、下岗职工党员协同管理、离退休党员属地管理、在职党员双重管理、流动党员跟踪管理五种模式。积极创新活动载体，不断丰富活动内容，为党员保持先进性、发挥模范作用搭建了良好平台。深入开展“五个员”、“四退四不退”、“党员一面旗，奉献在社区”、和以“争创五星级社区、争当十星级党员、无职党员设岗定则、在职党员回社区报到认岗”为主要内容的“争星定责”活动，取得了明显成效。260名无职党员主动认岗领责，参与社区建设和管理服务，发挥了模范带头作用。1800多名在职党员到社区报到，主
动承担起政策咨询、法律援助、再就业帮助等公益工作，成为社区服务新的力量。同时严把关口，加强党员发展工作，培养入党积极分子127名，纳新党员24名，为社区党组织补充了新鲜血液。
――关注民生抓实事，社区服务功能明显增强。积极探索为民服务渠道，提升服务水平，推行了一个平台（政务事务大厅）、两条热线（民情热线、救助热线）、三支队伍（社区工作者队伍、社区志愿者队伍和社区经营者队伍）、四张卡（居民事务受理登记卡、事务交办卡、办理结果登记卡和办理结果反馈卡）的社区服务工作运行机制，方便了居民群众，提高了办事效率。加强社区保障和再就业工作，开发公益性岗位231个，安置“4050”人员231名，为224名下岗失业人员发放小额贷款400多万元，促进327名下岗失业人员实现了再就业。进一步规范城市低保工作，纳入低保2105户、4728人，发放保障金177万元。积极推进城镇合作医疗保险工作，为社区1230个低收入家庭办理了医疗保险，有效解决了弱势群体看病难、因病返贫问题。积极做好社区人口计划生育工作，社区计划生育率达到了98％以上。大力实施“民心工程”，积极为群众办实事、办好事。先后筹资120多万元，整治改造巷道14个、13.7公里，埋设给水管道3.4公里、排水管道2.1公里，新建、维修公厕26所，解决了居民行路难、排污难、环境卫生管理难问题。大力发展社区服务业，积极扶持居民发展各类服务经济实体。先后办起了家政服务、幼儿托教、卫生医疗等经济实体和服务网点246个，开发就业岗位1012个，安置下岗失业人员270多人。
虽然我镇在社区党建中做了一些工作，取得了一定成效，但离上级党组织和广大党员群众的要求还有一定差距。下一步，我
们将以今天的会议为契机，进一步加强社区党建工作，提高社区服务水平，拓宽社区服务领域。重点抓好以下三个方面的工作：
一、创新机制，整合资源，进一步凝聚社区党建合力
按照“共驻共建”的原则，进一步健全完善县、镇、社区三级党组织联合创建、资源共享、优势互补、条块结合的社区党建工作机制。在此基础上，力争做到“三个整合”。一是整合人力资源。积极推动建立健全由县直帮扶单位牵头、社区党总支书记及驻区单位负责人或分管领导为成员的社区党建工作协调会议制度，及时掌握社区党建和社区建设的工作情况，协调解决有关问题。二是整合财力资源。采取“联创联建单位支持、社区自筹、社会资助”的办法，建立多元投资体制，把财力最大限度地整合起来，促进社区公益事业发展。三是整合物力资源。充分利用驻区单位的物质资源优势，积极争取驻区单位的物质援助。协调各驻区单位的活动场所、会议室、印刷设备等无偿提供社区使用，帮助社区进行硬件设施的维护和修理，从而实现资源共享。
二、创新方法，建强堡垒，进一步提升社区党建水平
巩固和发挥社区党组织领导核心作用，切实加强社区党组织自身建设，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的影响力。一是开辟选育途径，增强党组织战斗力。采取公开选聘与依法选举相结合的办法，选聘优秀人才充实到社区工作者队伍，进一步优化班子结构，加强队伍力量。积极争取为所有社区工作人员办理社会养老保险，解决社区工作者的后顾之忧。二是改进组织设置，扩大党组织覆盖面。积极探索把党建工作与管理、监督、服务有机结合起来，在具备条件的新型经济社会组织中建立起党的组织，进一步扩大党建工作覆盖面。同时，引导社区党组织把社区党建
工作向其他场所延伸，把党支部建在商贸办公楼、专业市场和商业街道。三是开展特色创建，增强党组织影响力。围绕创建“党建工作示范社区”活动，引导各社区立足实际和服务对象特点，开展“一居一品牌，居居有特色”创建活动。
三、创新平台，强化服务，进一步增强社区服务功能
以服务社区居民、服务城市创建、服务和谐社区建设为重点，搭建各类有利于社区党组织和党员发挥作用的平台和载体，着力增强社区党组织服务功能。一是积极搭建服务社区居民平台。建立劳动保障、医疗保障、中老年健身、爱心救助、社区家政等五位一体的服务中心，开展多层次、全方位的社会化服务。二是积极搭建党员作用发挥平台。继续深化以“争创五星级社区、争当十星级党员、无职党员设岗定则、在职党员回社区报到认岗”为主要内容的“争星定责”活动。立足当前工作实际，设立城市社区环境卫生监督、城建改造协助、公共设施维护、环境绿化、文化活动等岗位，同时建立党员责任区和党员志愿者服务队，为广大党员发挥作用搭建平台。
