技工院校一体化教师队伍建设研究
摘 要：建设一支高素质技工院校教师队伍，对于技工院校的发展具有重要意义。本文从一体化教师队伍建设的背景、国内外情况及培养途径三个方面进行了分析探索，提出技工院校一体化教师与职业院校“双师型”教师队伍的建设有着较大区别。技工院校应根据实际，进一步加强技工院校教师队伍建设，推动技工院校走好技能特色办学道路，为国家培养更多的合格技能人才。
关键词：技工院校 一体化教师 培养途径
国家在“中国制造2025”中提出“要进一步完善各层次人才培养体系，促进产业转型发展，培育中国特色制造文化，实现制造业大国向制造业强国的转变”，这要靠高技能人才的强力支撑。在我国，技工院校是培养技能人才的主阵地，而一体化教师又是培养人才的主体，所以进一步加强技工院校一体化教师队伍建设，打造一支既有理论又能实践，既能从事理论教学又擅长实习指导的教师队伍迫在眉睫。
一、技工院校一体化教师提出的背景
1998年，《面向21世纪深化职业教育改革的意见》对“双师型”教师队伍的建设提出了比较明确的要求。当时，没有涉及技工院校一体化教师队伍建设。其实，技工院校的教学模式一直是理论教学加实训的模式，在20世纪50年代至80年代，全国技工院校有个共同特点就是都有自己的工厂，实行理实一体化教学，但当时没有很好地总结提炼。直到2001年，当“双师型”教师的概念、“双师型”教师的标准被社会所提倡的时候，2002年，国家劳动和社会保障部在《关于加强职业培训教师队伍建设的意见》中首次提出要加强一体化教师队伍建设。同时，在高级技工学校的评定办法中规定一体化教师要达到专业课教师总数的60%以上。这是技工院校主管部门的文件中最早出现的关于一体化教师的表述。2009年，人力资源和社会保障部印发了一体化课程教学改革试点工作方案，推动了一体化教学改革。2010年，在推进技工院校改革发展意见中，强调了一体化教师队伍的建设。2013年，出台《技工院校一体化教师标准（试行）》，对一体化教师的定义、基本条件、典型工作任务和能力要求进行了明确界定。一体化教师要做到按照一体化课程规范，不仅能组织一体化课程教学设计，还能较好地实施一体化课程教学。在技能水平方面，设置了相应的级别加以区分。按应达到的基本条件、胜任的典型工作任务及对应的能力要求，设一级、二级、三级，最低级别为三级。
技工院校一体化教师与职业院校“双师型”教师有着较大的区别。技工院校一体化教师是指教师既能从事专业理论教学，又能指导技能训练，即要求一体化教师既能讲授专业知识，还能引导学生形成正确的人生观、价值观和世界观，最终目标是提高学生的综合素质，让学生能找到适合自己的理想的就业岗位。这是技工院校教师队伍建设的特色，也是高技能人才培养的关键所在。
二、国内外一体化教师队伍建设情况
在国外，多数国家历来重视职业技术教育，起步早、政策优、待遇好。经过研究，可简要总结出以下四个方面的成功经验：一是国外对技能教师资格规定明确。在德国，要想成为职业技术院校的教师必须博士毕业，并有5年的企业工作经历。澳大利亚与德国差不多，除了学历要求以外，也必须有5 年以上的专业实践经历。在美国，必须本科毕业获得学士学位，且对所授专业有1年以上的社会实践经验。日本要求教师必须获得硕士学位，且从事过与专业有关的社会实践或技术研究。对技能教师资格进行明确界定，保证了一体化教师素质优、水平高。二是国外技能教师队伍培训模式多样化。在德国，要想成为职业技术学校的教师，必须经过严格的技能培训和职业理论进修。在日本，由专门的职业能力开发大学培养技能教师，取得资格证书后，必须工作一段时间，才有资格去当技能教师。通过多种形式的培训，教师不仅了解了最新设备的使用方法，熟悉了技能教学流程，还掌握了技术教育、劳动教育的规律，以便更好地传道授业解惑。三是国外技能教师队伍管理模式严格。经过培训、实践等一系列过程后，取得职业教师的资格，但这并不代表可以终身从事这个职业。日本、美国、加拿大等国家，对技能教师实行聘任制，每一个聘期都有一定的年限，需要进行分类别、多模式的考核，只有考核合格了才能继续聘任，否则就将解除聘用合同，管理非常严格。四是国外技能教师队伍激励机制完善。国外的技能教师进入制度、过程监督都十分严格，与之配套的是完善的激励制度，以最大限度地激发教师工作的积极性和主动性。国外从事职业技术教育的教师工资高、福利好、地位优，有些公务员、医生、教授都赶不上他们，所以在这种模式的驱动下，技能教师队伍是非常稳定和有吸引力的。
在国内，技工院校一体化教师队伍建设处在刚刚起步的阶段，缺少明确的发展目标和方向。
第一，随着近几年学校的扩招，学生数量成倍增长，而教师数量的增加却不明显。在一个学校里，几乎所有的任课教师都当班主任，每个人课时量都在20节课左右，甚至更多，师生比相对低，教学任务重，教学质量难以保证。
第二，对一体化教师培养的重要性的认识相对落后。一是地方重视程度不够，例如，一体化教师标准出台后，很多地方没有紧跟着出台文件和措施，进一步加强一体化教师队伍的建设。二是部分技工院校观念落后，没有充分认识到一体化师资队伍建设的重要性，不重视一体化教师的培养。三是激励措施不完善，教师工作主动性差。没有完善的奖励措施，教师干与不干都一样，部分教师甘于现状，当一天和尚撞一天钟，不思进取，更不愿主动承担相对脏累的技能指导课。具有双证甚至多证的教师很多，但真正达到理论与技能双高的教师却并不多。多数教师是偏理论型的一体化“双师型”教师，实际技能处于中级以下水平。另有部分为具有多个技能证书的复合技能型教师，理论水平仍然处于较低层次。
第三，社会上缺乏对一体化教师的考核评价机制。技能教师的评价应该有自己的特色，现在的技能教师评价体系和高等院校、中小学的教师评价基本没有差别，评价标准就是学历、论文发表、课题研究，而技能教学、技能研究成果的评价标准几乎没有。
三、技工院校一体化教师队伍培养的途径与方法
1.政府建立完善一体化教师相关制度
一体化教师队伍建设是一项长远的、系统的工程，需要政府的支持和学校自身的重视。当前，从中央到地方都出台了一系列政策措施支持职业教育发展。对于技工院校的发展，当地政府要按照中央的部署加强调控与管理，为技工教育的发展提供广阔的平台，出台、构建一套适合技工教育发展的一体化教师管理制度，在工资待遇、社会福利、职称评聘、考核评价、培训学习等方面向一体化教师倾斜。只有这样，学校才能按照这个方向去加强一体化教师队伍建设，教师个人也才有目标和动力去加强自身的能力建设。
2.学校加大一体化教师的培养和考核力度
技工院校一体化教师队伍建设的实质是将理论型和实习指导型教师融合为理论与实践能力兼具的一体化教师的过程。从技能教育的发展情况来看，一体化教师必将成为技工院校教师队伍的主体。当政府确立了一体化教师的培养方向后，学校对一体化教师的培养和考核将对一体化教师队伍的建设起到重要的促进作用。学校是培养一体化教师的基层摇篮，一些好的经验和做法走在全国前列，对政府的引导及政策的制定也会起到一定的导向作用。
一是制定科学合理的一体化教师培养管理办法。国家人力资源和社会保障部于2013年出台了《技工院校一体化教师标准（试行）》，可能有些省市没有及时制定相应的办法，但技工院校要根据标准中对一体化教师所具备的基本条件、典型工作任务及对应的能力要求，制定学校的一体化教师培养办法。一体化教师的培养是长期的，不是说评选出一体化教师就可以了。学校要经常进行检查，根据一体化教学的实际，查找教师培养存在的问题，并及时调整培养办法。
二是一体化教师的培养要与一体化课程改革同步进行。人力资源和社会保障部从2009年开始在部分技工院校开展了一体化课程教学改革试点工作，首批试点专业有汽车维修等5个专业，全国共有25所首批试点技工院校。一体化课程教学改革的主要做法是以学生为中心、以综合职业能力培养为目标、以典型工作任务为载体，开发制定一体化课程教学标准、探索建设一体化课程教学场地、加强建设一体化师资队伍。一体化教师要参与学校一体化课程改革的全过程，这样教师才能掌握一体化教学的各个方面，做到资源利用的最大化，从而切实提高一体化教学的质量。
三是要建立和完善一体化教师培训制度。学校要为教师提供经常性的培训和学习的机会，并给予一定的资金支持。学校要制定一体化教师继续教育和培训制度，短期培训与长期培训相结合，校外培训与校内培训相结合，全面提升一体化教师素质。教师脱产到企业学习锻炼是一体化教师培养的重要途径之一，每年至少保证一个月的脱产锻炼时间。另外，鼓励年轻教师参加全国及世界技能大赛，真正达到以赛促学，以赛促教的目的。
四是建立学生评价、企业评价、专家评价、自我评价、学校评价“五位一体”的过程评价机制。将考核结果作为职称评聘、实施奖惩的重要依据，在荣誉评选和待遇兑现上要有所考虑和体现，切实营造教师想干、能干、敢干和能上能下、能进能出的氛围，为打造技工院校一体化教师队伍提供强有力的支撑。
3.一体化教师要树立终身学习的理念
一体化教师培养的最终目标是教授的学生技能达到一体化，这是在不断变化发展的，所教授的技术的革新也是日新月异的，如果一体化教师不能做到及时学习、与时俱进，何谈一体化？一体化教师要不断加强理论知识和专业技能的学习，加快知识更新，掌握前沿技术，这样才能培养出一流的高技能人才。
参考文献：
[1]吴卫江.探讨“一体化教师”的培养[J].课程教育研究，2014（28）.
[2]杨宗强，刘春英，李广辉等.技工院校“一体化”教师的培养途径研究[J].职业教育研究，2013（8）.
（作者单位：淄博市技师学院）
