2016年市级环保专项资金绩效评价报告
一、专项资金总体情况
（一）专项资金设立情况
根据《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）、《排污费资金收缴使用管理办法》（环保总局第17号令）要求，排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理。青岛市人民政府办公厅《关于排污费征收使用管理有关问题的通知》（青政办发〔2003〕65号）明确，我市自2004年1月1日起，市南、原市北、原四方、李沧、崂山、城阳、原黄岛区收缴的排污费除上缴中央国库部分外，其余全部缴入市级国库，作为市级环境保护专项资金管理。
（二）年度绩效目标完成情况
2016年市级环保专项资金充分发挥了支撑和引导作用。专项资金项目实施有效保障了环境监测、监察执法等环保工作开展，提高了环境管理和工业企业污染物达标排放水平，促进了我市大气、水环境质量的持续改善，取得了良好的环境效益与社会效益。
根据专项资金使用单位提交的绩效目标自评完成情况综合评价，我市2016年市级环保专项资金绩效目标实现约94%。
二、专项资金项目绩效情况
（一）2016年专项资金预算批复情况 2016年2月29日，市财政局印发了《关于批复2016年市级部门预算的通知》(青财预指〔2016〕2号)，下达2016年环保专项资金共计7700万元。
（二）2016年项目安排情况 1.概况
2016年市级环保专项资金共安排污染防治、环境监管能力建设、环保考核奖补、环境应急及新增工作保障共4大类。
2.各项目绩效情况 （1）污染防治类项目
共安排资金2124.28万元。主要用于企业脱硫、脱硝、除尘、挥发性有机物及煤场扬尘治理、流域的修复与维护、水源地保护、排污权交易及生态红线划定等方面。通过项目的实施，进一步削减企业污染物排放，提高了流域治理维护的水平，推动了区域环境质量的改善。
（2）环境监管能力建设
安排资金1897.72万元。主要用于保障我市环境监管设备的更新与正常运转，通过项目的实施，提高了我市环境执法、环境监测及应急反应能力和水平。
（3）环保考核奖补资金
共安排3310万元。其中，安排全市污染减排和环境质量改善考核奖励资金760万元，根据我市制定的“十二五”期间污染物减排和环境改善考核奖励办法，对污染物减排任务完成较好、环－2－
境管理成效显著、水环境质量和大气环境质量明显改善的区、市予以奖励，调动了各区市抓好污染物减排，严格环境管理，加快改善环境质量的积极性。安排市级环境空气质量生态补偿资金2550万元，2015年以各区市细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)、二氧化硫(SO2)季度平均浓度达标改善情况为考核指标，生态补偿资金实行市、区（市）分级筹集，建立考核奖惩和生态补偿机制，通过该机制的实施进一步强化了辖区大气污染治理的责任。
（4）环境应急及新增工作保障
安排资金368万元。主要用于我市固废应急处置及新增工作任务。
三、主要做法
（一）科学合理安排环保专项资金。及早谋划，紧紧围绕我市环保重点工作，认真组织项目前期申报及论证工作，建立环保专项资金项目储备库，严把项目审查关，本着“量入为出、统筹安排、保证重点、注重绩效”的原则，科学提出环保专项资金支持方向。
（二）加强环保专项资金项目的监管。建立了环保专项资金项目调度制度，加强项目实施进度跟踪监管，定期调度，掌握项目进展情况，及时发现并积极解决存在的问题，加快项目实施进度，严格项目实施质量，不断提高资金的使用效益。
（三）规范资金使用，严格项目验收。严格落实各项要求，
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对属于政府采购范围的环境监管能力建设项目，按照财政部门要求编制政府采购计划，实行政府采购，确保专款专用；对污染防治类项目采取“先干后补”的财政资金支持方式，严格按照相关的验收管理办法，项目建成并验收合格后方可办理资金拨付手续，确保财政资金安全及使用效益。
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