2015年精神文明建设专项资金绩效评价报告
一、专项资金和项目基本情况
（一）专项资金基本情况 1.资金基本情况
全国文明城市称号是目前我国含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。创建全国文明城市是在更高层次、更高水平上推动城市发展，是构建和谐社会的重要载体，也是一项顺民意、得民心的利民工程，与我们建设宜居幸福的现代化国际城市目标完全一致。同时，《全国文明城市测评体系》要求，“创建活动经费列入财政预算，地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高”。为做好我市创建全国文明城市工作，2003年，我市设立精神文明建设专项资金。
精神文明建设专项资金主要用于以下范围：1.创城宣传活动；2.行业创建活动；3.志愿者服务活动；4.美丽乡村创建活动；5.市委、市政府确定的其他精神文明创建活动。
2.绩效目标
按照中央、省和市委市政府关于精神文明建设的部署要求，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创建全国文明城市为统领，着力提高市民文明素质和道德素养，深化群众性精神文明建设活动，提升城市文明常态化水平，不断巩固和提升文明城市创建成果，为加快建设宜居幸福的现代化国际城市培植丰
1 厚的人文底蕴。
（二）专项资金安排项目基本情况
1.安排项目种类、项目数量、项目承担单位等
2015年，精神文明建设专项资金用于创城宣传活动、行业创建活动、志愿者服务活动、美丽乡村创建活动等四大类项目，所有项目均由市文明办承担。
2.各项目绩效目标
项目
一、创城宣传活动：深入开展以社会主义核心价值观为主要内容的宣传教育活动，切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面。组织开展“感动青岛”十佳道德模范评选活动，每月组织开展文明市民月评活动，力争推出一批叫响全国全省的道德楷模和先进典型。通过新闻宣传、集中宣讲、文艺演出等多种形式宣传道德模范的先进事迹，充分发挥道德榜样力量，营造学习道德模范、争当道德模范深厚氛围。开展“我们的节日”主题活动，使广大市民既能享受节日快乐、接受优秀传统文化熏陶，又能提升个人文明素质。
项目
二、行业创建活动：联合和调度有关职能部门切实抓好文明旅游、诚信建设制度化等重点任务，广泛开展文明交通、文明餐桌和公共文明引导行动等主题活动，着力创新体制机制，不断提升工作水平。制作播出创建全国文明城市工作宣传片，在各新闻媒体开设专题专栏宣传，扩大社会影响力，提高市民知晓率支持率。
2 项目
三、志愿者服务活动：深入推进学雷锋志愿服务制度化，加强志愿服务学院建设，加强志愿服务组织、项目、基地、队伍建设，推动志愿服务进基层进社区进家庭，着力构建完善的志愿服务体系，提升我市志愿服务常态化、制度化、社会化水平，积极打造“大爱青岛”品牌。
项目
四、美丽乡村创建活动：以提高农民文明素质、培育新型农民为根本任务，着力推进美丽乡村建设，进一步提升农村精神文明建设水平。
二、绩效评价结论
（一）专项资金整体评价结论 1.专项资金实际到位和支出情况
2015年，市财政下达我办精神文明建设专项资金490万元，精神文明建设专项资金预算执行490万元。
2.资金绩效目标完成情况
2015年，市文明办按照中央、省和市委市政府关于精神文明建设的部署要求，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以创建全国文明城市为统领，着力提高市民文明素质和道德素养，深化群众性精神文明建设活动，提升城市文明常态化水平，不断巩固和提升文明城市创建成果，我市精神文明创建工作始终走在全国全省前列。我市蝉联全国和省级文明城市荣誉称号；在第四轮省级文明县（市、区）评选中，我市10个区市实现“满堂红”，全部进入省级文明县（市、区）行列。3个村镇、8个单位
3 分别获得全国文明村镇、文明单位称号。在全国文明网第二季度测评中，我市网络文明传播、联盟网站建设成绩分别名列全国第二和第四。我市13名市民荣登“中国好人榜”，4人获第五届全省道德模范荣誉称号，46名被评为“山东好人”，5人被评为“山东好人之星”，以上各项全国、省级荣誉入选人数均居全省首位。青岛蓝天救援中心被中国志愿服务联合会授予“全国志愿服务示范团队”称号，是山东省唯一获此殊荣团队。
（二）项目支出绩效评价结论 项目
一、创城宣传活动
绩效目标完成情况：健全道德模范推荐选树机制，常态化评选宣传“感动青岛”十佳道德模范、文明市民，组织道德模范事迹巡讲巡演，形成崇德向善、见贤思齐社会氛围，形成特色鲜明的“青岛好人”群体，社会道德主流始终保持健康向上良好态势。2015年，我市有13人荣登“中国好人榜”，4人获省道德模范荣誉称号、6人获提名奖， 5人被评为“山东好人之星”，46名被评为“山东好人”，36名（含1个团队）被为“感动青岛”十佳道德模范及提名奖，评出120名“文明市民”。向中国文明网推荐好人线索3万多条，居全省首位。开展“道德模范在身边”巡讲巡演450余场，受众60余万人次。各平面媒体每月刊发公益广告8个版以上，广播、电视媒体每月播出5000条次以上。设计制作“感动青岛”十佳人物公益广告通稿，在各类媒体媒介广泛刊播展示。开展“讲文明树新风”公益广告征集展播活动，遴选各类作品80
4 件上报省文明办。继续办好中国文明网“中华节气”专栏，推出“道德模范在身边”大看台、志愿服务、文明旅游、美德少年、文明单位风采展示、诚信建设等专题，网站建设水平不断提升。深入开展网络文明传播活动，目前志愿者已达3000余人。办好用好“文明青岛”微信公众号，加强内容建设，增进粉丝互动。促进报网结合，开展“好人365”、“百位文艺名家讲故事”等宣传活动，推动形成传统媒体和新兴媒体协同联动效应。在春节、元宵等传统节日，广泛开展节日民俗、经典诵读、文化娱乐等活动，既丰富群众精神生活，又弘扬传统文化、促进社会和谐，成为开展社会主义核心价值观宣传教育的有效载体。
项目
二、行业创建活动
绩效目标完成情况：不断加强公共文明引导志愿者队伍建设，成立1000余人的公共文明引导志愿者队伍，在市区主要交通路口、公园广场、旅游景区等，对乱穿马路等不文明行为开展常态化的文明引导、交通劝戒和志愿服务活动，引导市民养成良好的文明行为习惯。先后为广大市民和外地游客提供文明引导、咨询指路、扶老携幼、排忧解难等志愿服务10万余次，受到广大市民和游客的广泛好评和认可。协调建立完善诚信建设“黑名单”制度，市中级人民法院发布多批失信被执行人名单等，中央文明办将我市法院系统做法列为诚信建设典型经验之一，人民日报等中央媒体予以集中宣传。深入开展提升公民旅游文明素质行动，加强文明风景旅游区创建，开展人人争做出境游“文明使者”
5 活动，取得良好成效，我市工作经验在全省精神文明建设重点工作推进会上进行宣传推广，中央文明办以专报形式刊发，中央媒体集中报道。开展文明交通、文明餐桌宣传行动，通过制作视频、招贴画、桌牌等宣传品，加强宣传引导，教育引导市民文明出行、节约节俭。
项目
三、志愿者服务活动
绩效目标完成情况：扎实推进志愿服务制度化、常态化，升级青岛志愿服务网站及综合管理信息系统，健全招募注册、培训管理、服务记录、激励保障等制度。目前，全市有注册志愿者84万余人，各类志愿服务组织和团队5000余支，志愿服务项目2100多个，志愿服务基地3700多个，涌现出红十字蓝天救援队、“笑姐”爱心助残团队等知名志愿服务组织，李延照、贾晓慧等获得首批全国优秀五星级志愿者、全国优秀青年志愿者荣誉称号。依托市志愿服务学院加强志愿服务培训体系建设和课程研究，在全国首次开创文明办与高校合作办学的志愿服务培训新模式，开发核心课程99门，招募讲师170余人，开办各类培训班50余期，累计培训骨干志愿者5000余人次。建立青岛市志愿服务项目孵化中心，打造志愿服务资源对接、信息共享、项目孵化三大平台，组织召开2次优秀志愿服务项目培训展示会、洽谈交流会。创新方式载体，开发“志愿青岛”微信公众号，筹建创益联盟，与团市委合作推进志愿服务U站建设试点，目前已在主要公共场所设立U站3个。开展全市宣传推选“最美志愿者、最佳
6 志愿服务项目、最佳志愿服务组织、最美志愿服务社区”活动，李延照等11名志愿者、“支教岛”等10个项目、公共文明引导志愿服务队等10个组织、市南区八大关街道太平角社区等10个社区获评省志愿服务“4个100”先进典型，获奖数量均居全省首位。
项目
四、美丽乡村创建活动
绩效目标完成情况：以提高农民文明素质、培育新型农民为根本任务，着力推进美丽乡村建设，改善农村环境，提升乡风文明。推出第三批省级文化特色建设示范镇4个、“乡村文明家园”建设示范村20个。开展“文明乡村 美丽家园”微纪录片评选展映，征集微纪录片20部，其中4部作品获省三等奖，2部作品获优秀奖。开展评选最美家庭、好婆婆好媳妇、好家风好家训等活动，全市各级累计开展培训3300余场，培训农村妇女群众55.35万人次。
