洪泽港口管理工作汇报
洪泽因洪泽湖而得名，洪泽湖纵跨洪泽，与淮河、大运河、入海水道、苏北灌溉总渠相接，水系通江达海，水上运输发达。因水上货物周转量大，加上水上运输成本低，因此洪泽的主要工业原料、粮食、工业产品等大多采用水上运输方式,即节约了成本,也增强竞争优势,导致企业及个人投资港口的积极性很高,洪泽县辖区内大小港口有 30余个,泊位500吨港口有16个.有经过水利部门审批的、也有经航道部门审批的,目前还没有港口是经过港口管理部门审批的.洪泽元明粉、芒硝矿、工业盐、粮食、等均从水路运往全国各地。
洪泽县的内河港口岸线资源丰富，辖区内岸线长度为386公里，可利用的岸线资源为57公里。
洪泽县港口管理职能于今年3月5日由洪泽县运输管理所转交到航道站，负责对本辖区内港口的日常管理工作。现将洪泽的港口管理情况汇报如下：
一、港口行政管理机构设置情况
洪泽至今还没有成立专门的港口管理机构，港口的行政管理职能交由航道站代为管理，没有装备、没有专职人员、没有经费等；航道站人员参加了港口管理培训，但是目前没有港口管理执法证，港口行政执法主体是交通局。如果能够成立洪泽县港口管理局并在洪泽县航道管理站挂牌，那么执法人员在管理上将会进一步得到提升。
二、港口管理工作的基本情况
洪泽港区内的港口大多数是以前的老码头，主要分布在苏北灌溉总渠、洪泽湖沿线、洪泽砚监河、张福河、草泽河等航道沿线，港口主要从事元明粉、芒硝、黄沙、石子、水泥、煤炭、钢材、粮食以及工业产品等物资装卸，这些港口的基础设施基本处于老龄化状态，加上多数是效益不好的企业在运作，有的甚至已经破产，码头上的吊机及附属设施基本上是八十年代初投产的。还有部分码头现在已归私人所有，管理起来困难很大。为了加强对辖区的各码头的管理，我们主要是做了以下几个方面的工作：
1、对辖区内港口岸线上的所有码头进行排查逐一登记、建立档案。
2、在国家主要法定节假日如（元旦、五一）对辖区内的重点码头进行检查，查阅码头吊机的日常维护保养、钢丝缆的更换等台帐；危险品码头，在危险品装卸过程中亲临现场监督是否按操作规范进行，是否采取安全防护措施、是否制定了应急预案等。
3、辖区内的两个危险品码头装卸时，要求提前24小时向我单位申报，船舶到港后，我站负责港口管理的同志及时到现场实行监管。
4、对辖区内的所有码头的装卸尽可能地做到实时监控，经常深入港口了解情况，和港口业主进行交流与协调，要求他们注意港口经营安全，经常检查设备的完好情况，及时将港口的吞吐量进行统计报送给我站，有利于我们掌握相关的货物种类、数量等情况。
三、洪泽港口的初步规划
我县港口建设优势：
1、区位独特。洪泽县位于江苏省西北部，
洪泽湖东岸，与淮河、大运河、长江入海口、苏北灌溉总渠相接是豫、鲁、皖等省水路运输的必经之地；
2、水上交通便利。县内五水通航，洪泽湖南线、苏北灌溉总渠、张福河等航道常年通航，张福河紧邻洪泽湖南线航道，水上运输直达安徽的明光、滁州等地，从张福河直通大运河沿岸各地，并与周边等地连成一个交通便捷的水路交通网。 2007年，水运等共完成货运量1000万吨，货物周转量5000万吨公里。
3、资源丰富。洪泽是元明粉、芒硝矿等资源的主要产地，元明粉储量为5000万吨以上，年生产芒硝35万吨；黄集探明大型岩盐矿床，岩盐储量达11000万吨；我县还是一个农业大县，是国家商品粮基地之一，盛产大米，拥有丰富的农副产品资源。
经过调研，可建造大型港口的地点有两处：
1、洪泽湖草站至发电站中间地带。
此处位于复线船闸上游，总长1000余米，宽200多米，可建造年吞吐量300-500万吨的大型港口。该地段一直是我县砂石集散地，不经过复线船闸，降低了运输成本，港口建成后全县所有砂石都将集中在这里调运周转。
2．黄集与二河闸中间地带。
此处位于苏北灌溉总渠右岸，在328省道大桥两侧，地理位置适合建造大型港口。该处建港口的发展空间大，有提升潜力，与洪泽县工业园区紧邻，工业园区原料进港，产品出港可以一步进出，转运方便，还与铁路、陆路相连，达到无间隙运输，并可与盐化工区码头形成互补，能有效解决工业园区货物周转问题，降低全县产
成运输品成本。
四、我县港口岸线利用规划的缺陷
由于我县港口岸线利用规划缺乏前瞻性，未能将我县已拓宽的汛北干渠航道列入港口岸线利用规划范围，该航道于2009年由县水利局和县政府共同投资7000余万元对航段所属砚台船闸及航道进行扩建及航道整治，航道底宽现已拓宽至60米，已完全达到四级航道通航标准。目前500吨级船舶可常年正常行驶，高水位时可通航1000级船舶.它是我县工业圆区的唯一水通道，我县的银珠化工集团、清华科技园、九鑫钢铁厂、福斯特化工等重点企业在这条航道上都拥有自己的码头，企业的原材料、工业品都从这里进出港。 因我们未将汛北干渠航道列入港口岸线规划范围，现主要是县水利局进行水利职能管理，港口管理在这里出现严重缺位现象，特别是福斯特化工的危险品码头如果发生安全事故，可能给人民生命财产造成无法估量的损失。
五、建议和对策
港口管理职能一直是由其他部门代为履行，没有专职的工作人员和行政执法人员，管理不到位现象普遍存在，根据洪泽港口管理的现状建议：
1、加强港口岸线管理工作，做好港口规划，科学利用、有效保护港口资源，促进港口事业健康、持续发展。
2、成立专门的港口行政管理机构并挂牌，配备专职工作人员，目前我站有5名同志参加培训，暂时没有港口执法证件，不利于港口管理工作的正常开展。如果能够成立洪泽县港口管理局并在洪泽
县航道管理站挂牌，那么执法人员将拥有一个合法的执法主体，港口管理的质量将会进一步得到提升。
3、港口管理无经费、无装备，导致港口管理工作不力，无法对内河港口实施全面、科学、统
一、高效的行政监管，缺乏与有关部门协调沟通手段，更缺乏保障管理的资金来源。
4、定期加强培训，提高素质。我们今年3月份刚接手港口管理工作，业务上的陌生、人员上的不熟悉，导致我们的港口管理工作起步艰难，上级管理部门要经常举办业务培训，也可以会代训，创造市与县、县与县之间相互交流、相互沟通的机会，互相学习、取长补短，彼此提高。
5、加大宣传力度，营造氛围，提升港口管理部门的社会知名度，让全社会公民、法人、社会组织共同关注港口管理工作，重视港口管理，使港口管理工作步入正常的运行轨道。
