关于全区服务业发展情况的工作汇报
一、关于全区服务业发展方面
(一)基本情况
2008年我区召开了加快服务业发展大会，成立了驿城区服务业发展工作领导小组（驿文[2008]63号），组建了服务业发展局，明确了职能，与市场发展中心合署办公，一个机构、两块牌子。并相继出台了《关于加快服务业发展的意见》、《促进服务业发展优惠政策》、《2009年驿城区加快服务业发展目标管理考核办法》等政策性文件。2009年全区服务业增加值达到62.3亿元，增长13.3%，服务业从业人员达到18.8万人，服务业实现税收1.79亿元，占财政一般预算收入的48%，已成为地方财政收入的重要来源。
（二）有关问题
当前，我区服务业行业从自发发展逐步向有意识发展阶段过渡，但还处于初始阶段的后期，主要存在以下几个问题：
1、传统服务业仍占主导地位，现代服务业占比重低。服务业发展仍以餐饮、商贸、交通等传统服务业为主，现代服务业所占比重偏低。总体上服务业产业层次偏低，体现生活质量的服务业发展缓慢，公共服务业发展相对滞后，区域优势尚未转化为产业优势，商贸、旅游、市场、金融保险、房地产、社区服务等行业增长势头较好，但没有形成规模，难以达到规模效应，对服务业增长的贡献率有待进一步提高。特别是现代服务业的发展水平和发展规模，与城市经济发展的总体水平还不相称。
2、项目多，服务少。近几年，区属规模以上商贸流通企业达38家、区属房地产企业已达到35家，同时，现代物流配送、交通运输等生产性服务业和现代服务业都在逐年增长。但由于缺少独立的职能服务部门，相关服务体系难以形成，阻碍着我区服务业拉动经济增长作用的发挥。
3、管理体制不够完善。没有一个统一的监督管理机构专门负责对服务业发展的监督管理，不仅存在多头管理、职能重叠的情况，而且“多头管理，多头都不管”的现象也不同程度地存在，这些都不利于本行业向纵深发展。
（三）下一步打算
1、制订我区服务业发展中长期规划。以制定“十二五”计划为契机，结合我区产业特点，按照“科学规划、合理布局、突出特色、统筹发展”的要求，坚持与国家产业政策相协调，与经济社会发展总体规划相统一，与驿城独特的区位优势、资源优势和环境优势相结合的原则，编制《驿城区服务业发展规划》，做好市、区服务业发展规划的衔接，制订服务业相关领域行业标准和行业规划，规范全区服务业发展和管理。
2、进一步修订完善《全区服务业发展目标考核办法》，把服务业工作考核指标合理列入干部考核工作中。
3、进一步完善服务业发展优惠政策和奖惩机制。
4、合理确定全区服务业增加值年递增率。根据目前39%的比例，将年递增率拟定为5%，力争2015年全区服务业增加值达到64%的比例。
5、尽快建立健全服务业发展体制。鉴于服务业在经济增长中地位之重要，区委、区政府领导对成立区服务业发展
局高度重视，要求完善职能建设，加快理顺体制步伐。由于前期积极协调市编制部门，目前我区服务业发展局机构方案报批工作已经上级部门口头同意。结合我区实际，建议区编委尽快研究解决区服务业发展局三定方案，局机关可设25名财政全供编制，面向本系统和全区公开招聘选拔优秀人才。使我区服务业工作开展有机构、有人员、有经费。
6、适时举行区服务业发展局挂牌仪式。一是邀请区四大班子领导亲临揭牌，二是各乡办统一成立服务业发展工作办公室。
二、关于申请成为驻马店市服务业发展工作县区试点方面
（一）进一步重视服务业发展，把服务业作为经济发展的重点来抓。
（二）突出重点，发挥优势，明确主攻方向。
（三）抓好载体平台建设，为服务业集聚发展创造良好环境。
（四）深化改革开放，以改革开放促发展。要加快研究下步服务业改革开放的政策措施，优化调整资产，推进投资体制改革，同时建立科学的评价考核体系、政策支持体系和公共财政保障体系。
（五）加强领导，完善考核，推进服务业更加健康发展。
（六）抓出特色，使驿城区服务业企业在全市“
一、
二、三”产业中的排序为“
三、
二、一”，为全区的经济社会发展起到领头雁作用。
三、关于成立驿城区服务业项目招商管理服务办公室的方案
根据驿政纪[2010]33号 “关于成立驿城区服务业项目招商管理服务办公室”的文件精神，组建驿城区服务业项目招商管理服务办公室，副科级规格。由区政府授权履行全区服务业的督导、考核及项目的招商管理服务工作。
（一）主要职责。贯彻执行国家、省、市、区招商引资政策和法规，研究制定全区招商引资服务业项目建设的政策和措施，并组织实施。研究制定全区招商引资服务业项目建设战略发展规划；负责制定我区招商引资服务业项目建设有关督查、考核、奖惩、检查办法，并组织实施。负责服务业招商引资项目的报批、协调、服务工作，落实国家、省、市、区招商引资优惠政策和一站式审批制度，协调办理引进项目的各种报批手续，协调解决客商投资企业生产经营中遇到的各种问题。优化投资环境，对影响我区服务业招商引资项目建设的人和事落实责任追咎。承办区委、区政府交办的其它事项等。
（二）内设机构。驿城区服务业项目招商管理服务办公室下设三个股室。包括综合股、项目备案股、管理服务股。
（三）人员配置。区服务业项目招商管理服务办公室需要10名工作人员，建议一是从市场发展中心系统内部选拔若干名优秀中层干部。二是面向社会公开或区直部门招聘选拔一部分工作人员。招聘方案正在拟定中。
（四）经费供给。工作经费由区财政安排一部分，区旧城改造办经费中提取一部分。
（五）工作目标。在3至5年内，把能提升我区城市整体形象和城市品位的区外龙头服务业企业成功招商到我区，通过若干重大服务业项目的落地实现我区转变经济结构增
长方式的跨越和突破。
（六）其他事项。区服务业项目招商管理服务办公室肩负全区服务业的督导、考核及项目的招商管理服务工作，同时也是我区对外展示政府服务部门形象的一个窗口。成立该办公室急需解决以下问题：
1、办公场所。目前区政府办公大楼各单位用房较为紧张，建议在区政府周边合适地点（比如区行政服务中心）找寻三间办公用房。
2、办公车辆。由于招商服务工作要积极做好对客商的 日常接待，恳请区政府根据工作需要协调解决公车一辆。
