节日禁令：
官场反腐从“阶段性”走向常态化制度化
央视网记者马骏裴彤
中央八项规定出台一年多以来，中共中央办公厅、国务院办公厅和中纪委发布了多个通知，对于公款吃喝、奢侈浪费等不正之风均明令禁止。尤其2013年中秋、国庆和2014年元旦、春节、“五一”等多个重要节日前夕，中纪委等部门多次发布通知，狠刹公款送月饼节礼、公款购买贺年卡、烟花爆竹等年货节礼、公款旅游之风。节前发禁令甚至成了一个规律。
制止豪华铺张 节俭办晚会
2013年8月，中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局联合发出通知，要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会。
通知要求，不得使用财政资金举办营业性文艺晚会；不得使用财政资金高价请演艺人员，不得使用国有企业资金高价捧“明星”、“大腕”，坚决刹住滥办节会演出、滥请高价“明星”、“大腕”的歪风；原则上不得使用财政资金为公祭、旅游、历史文化、特色物产、行政区划变更、工程奠基或竣工等节庆活动举办文艺晚会；不得与企业联名举办文艺晚会和节庆演出；不得利用行政权力向下级事业单位、企业以及个人摊派所需经费；中央和国家机关及其所属机关、事业单位等原则上不得与地方联合举办文艺晚会和节庆演出；不得借举办晚会之机发放礼品、贵重纪念品，防止利用晚会为单位和个人谋取私利；要加大财务监督力度，严格落实审计制度，依法对文艺晚会和节庆演出进行审计。
刹住公款送礼 高价月饼难觅
2013年9月3日，中纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》。
通知重申，节日期间，严禁用公款送月饼送节礼；严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动；严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，强化监督检查，对顶风违纪的，发现一起，查处一起，严肃追究直接责任人和有关领导的责任，并对典型案例予以通报曝光，坚决刹住“两节”期间公款送礼等不正之风，切实巩固改进作风的成果。
通知下发之后，取得了明显效果。在北京、杭州、济南等地，包装简约、价格实惠的月饼成为市场的主流，“天价”月饼难觅踪影，礼盒月饼的价格大多在200元以内，20至30元的散装月饼颇受欢迎。月饼从高端礼品逐渐回归平民滋味。
和月饼礼盒一样遇冷的，还有大闸蟹、海鲜等酒店高档礼券。山东大学法学院教授肖金鸣说，中国人很注重送节礼，“价格”往往和“心意”联系在一起，导致月饼等传统食品“异化”为人情、腐败的“交际工具”。中央有关禁令对遏制奢侈之风和非理性消费十分有效，月饼也逐渐回归原有的文化内涵。
严禁公款买贺卡 “挂历之乡”遇寒潮
2013年10月31日，中纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。通知要求，各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。涉及外事、港澳台事务、侨务等工作需要不在此限，但也要提倡节俭。要严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊派，一律不予公款报销。
这一举措深得民心。有媒体称，禁令一出，浙江义乌国际商贸城挂历、年画少卖一个亿。素有“台挂历之乡”美誉的金乡镇同样经历着一场“寒流”——上千份退单席卷而来。
台挂历是金乡镇经济的三大特色产业之一。每年，金乡镇都会举行一次台挂历礼品展览会。2013年9月的展览会上，参展商从前一年的300家增加到400多家，媒体还以《浙江苍南台挂历逆势增长》为题报道了展览会的盛况。谁都没想到，一个多月后，台挂历企业的销售形势急转直下。来自浙江省纪委的消息称，一些原本打算公款购买贺卡的单位已经取消了订单。截至2013年11月底，苍南县各印刷厂已接到退单合同1000多份，取消台挂历成品半成品3000多万本，取消合同金额达1亿多元人民币。浙江省社会科学院调研中心主任杨建华认为，中纪委的“禁卡令”对于党的作风建设、公仆形象的树立、社会风气的转变以及如何更好地把纳税人的钱用好，有很大的促进作用。
严格接待管理 禁入私人会所
2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关国内公务接待管理规定》，禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出。
2013年12月，中纪委、中央教育实践活动领导小组发出《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》。通知指出，各级纪检监察机关要加强监督执纪，盯住党员领导干部，严肃查处出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为，严格责任追究，及时通报曝光，形成威慑。通知要求，党员领导干部在教育实践活动整改落实、建章立制中要作出承诺：不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。
狠抓重要节点 对顶风违纪零容忍
2013年11月，中纪委下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》，通知要求，各级党政机关、人民团体、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼（慰问困难群众职工不在此限）。要严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊派，一律不予公款报销。各级纪检监察机关要强化执纪监督，对违纪行为快查快办，严格责任追究，及时通报曝光。
2013年12月，中央印发《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》。通知强调，节日期间，各级党政机关和党员干部要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和相关制度规定，带头厉行勤俭节约、移风易俗、文明过节。严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动，严禁用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼，严禁将走亲访友、外出旅游等非公务活动纳入公务接待范围，严禁公车私用。进一步减少、简化各类茶话会、联欢会，严禁使用财政性资金举办经营性文艺晚会，严格控制年终评比达标表彰活动。严肃财经纪律，严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物。
通知重申，严格执行廉洁自律规定。要求各级领导干部严格执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”。严禁违规收受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡，严禁参与赌博活动。各级纪检监察机关要加大惩戒问责力度，对违规违纪行为要快查快办，对典型问题要及时通报曝光。
2014年4月4日，中纪委召开新闻宣传通气会，强调要狠抓“五一”重要节点，持之以恒纠正“四风”。二是畅通监督渠道。中央纪委监察部网站4月8日在首页开通了纠正“四风”监督举报直通车，引导群众积极举报公款吃喝、公款旅游等问题。三是严查违纪问题。对顶风违纪行为一律零容忍，发现一起查处一起。四是狠抓通报曝光。中纪委“五一”前后将通报曝光一批违反中央八项规定精神的典型问题，同时在中央纪委监察部网站以每周一次的频率集中曝光各级纪检监察机关查处的典型问题，形成有力震慑。
禁令常态化 改进作风是持久战
廉政建设专家指出，中纪委在重要时间节点频出禁令，表明了中央持之以恒落实八项规定精神、坚决反对“四风”的鲜明态度和坚定决心，也透露出反腐倡廉的一些新走向。
中共十八大以来，中央的反腐败工作令人耳目一新。一方面，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；另一方面，制度的“笼子”越扎越实，从八项规定到六项禁令，从反“四风”到倡节俭，做到动真碰硬，狠抓具体，常抓不懈。
“紧盯关键节点步步推进，一个‘标’一个‘标’地治理，积小胜为大胜，以突出问题的解决带动作风的全面好转。”中央纪委党风政风监督室主任许传智说。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要健全改进作风常态化制度。
作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。人们注意到，中纪委每到重要时间节点出台相关禁令，正在成为一种惯例，也是改进作风常态化的具体体现。
常态化意味着作风建设不是一阵风，而是持久战，要做到踏石留印，抓铁有痕。许传智说：“不良风气积习甚深，改起来不可能毕其功于一役。要将重要时间节点连成线，一抓到底，久久为功。”
彻底转变作风 要靠制度保障
彻底转变作风，加强党风廉政建设和反腐败工作，最终要靠制度来保障，这是反腐倡廉最为明确的走向。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出改进作风常态化的一系列制度——完善直接联系和服务群众制度，改革会议公文制度，健全严格的财务预算、核准和审计制度，完善选人用人专项检查和责任追究制度，改革政绩考核机制，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度„„
北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安表示：“只有建立起一系列反腐倡廉制度，让这些制度真正运作起来，才能切实有效地反‘四风’、反腐败，控制公权力滥用，保障全体人民的合法权益。”
“随着反腐败体制机制的逐步完善，腐败分子将不再有立足之地，进而实现干部清正、政府清廉、政治清明的局面。”姜明安说。
（资料来源：《人民日报》、人民网、新华网）
