中共贵州桥梁建设集团有限责任公司委员会文件
黔桥纪发〔2011〕1号
★ 关于贯彻落实全省交通运输系统 廉政工作会议和全省公路工作会议精神的
通
知
集团公司各支部：
2011年度全省交通运输系统廉政工作会议和全省公路工作会议已经结束。会上，省交通运输厅党委书记彭伯元同志作了题为《真抓实干 服务发展 不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》的重要讲话，省公路局纪委书记李渡同志在全省公路工作会议上作了题为《加强惩治和预防腐败体系建设 促进我省公路建设健康发展》的重要讲话。两个讲话对2011年度的党风廉政建设和反腐败工作进行了总体要求和安排部署。为了全面贯彻落实厅局两个会议精神，现将两位领导讲话转发各支部，请各支部结合自身实际，及时组织广大党员干部和职工认真学习。
特此通知
附件：
1、彭伯元书记在全省交通运输系统廉政工作会议上的讲话；
2、李渡书记在全省公路工作会议上的讲话。
二○一一年二月二十八日
注：附件请从集团公司网站http://www.daodoc.com/廉政建设 栏目自行下载。
主题词：贯彻落实
廉政会议
精神
通知
贵州桥梁建设集团有限责任公司纪委监察室 2011年2月28日印发
李渡书记在省公路工作会议上作2011年纪检监察工作报告
(02-28 09:38)
贵州省公路局2011年纪检监察工作报告
同志们：
根据局党委安排，我讲几点意见： 2010年工作回顾
2010年我局纪检监察和党风廉政建设工作在局党委领导下，按照全面贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会和省委十届七次全会、十届省纪委五次全会精神，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚持围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得反腐倡廉建设新成效，为加快公路事业发展，为全面完成我局各项工作提供了强有力的政治保证。现将有关工作报告如下：
一、认真贯彻全省交通系统廉政工作会议精神，确保廉政建设正确方向。 为认真贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会和省委十届七次全会、十届省纪委五次全会精神以及全省交通运输系统廉政工作会议精神，切实抓好2010年党风廉政建设工作，局纪委在2010年全省公路工作会上召开纪委书记专题会议，党委书记周金毅同志在会上要求各单位要认真学习贯彻厅党委书记彭伯元同志和厅纪委书记龚仕金同志的讲话精神。同时要求各单位在贯彻全省交通运输系统廉政工作会议精神时，要吃透精神、领会实质、认真贯彻落实。要高度重视本单位党风廉政建设和反腐败工作中 存在的不容忽视的问题，开展对照检查，找出工作中存在的薄弱环节，明确整改方向。
二、强化责任意识，进一步落实党风廉政建设责任制。
按照党风廉政建设责任制的规定，局党委对2010年党风廉政建设和反腐败各项任务进行了责任分解，要求各单位党政领导按照今年全省公路系统廉政工作的安排部署和要求，结合本单位实际对本单位的党风廉政建设和反腐败工作进行具体的责任分解。要求机关各处室负责人严格按照我局《2010年党风廉政建设各项任务责任分解表》的要求，加强监督检查，把今年的党风廉政建设和反腐败任务层层分解，落实到人，落到实处。各单位在进行半年和全年目标工作完成情况自查总结时，对业务工作和反腐倡廉工作一并进行认真自查总结，并及时上报省局纪委。在与局机关各处室签订廉政责任书时，局纪委改变了过去全部照搬的形式，按惩防体系分工方案的要求和党风廉政建设与反腐败责任分解，有针对性地制定了各个处室的廉政责任书，使各个处室的廉政目标能真正落到实处。
三、突出重点，不断强化惩防工作体系。
按照中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008年-2012年工作规划》和交通运输厅的《实施办法》,根据公路行业的特点，我局重点围绕局下发的《工作措施》和《分工方案》中逐条细化分解到相关处室的廉政责任，特别是在高速公路建设、路政执法、财务管理等关键环节加强预防腐败的调查研究，进一步健全和完善权力运行制约机制，积极拓宽从源头上防治腐败工作的领域，确保监督制约工作体系的不断完善，进一步抓好监督工作的落实。创新工作机制，使惩防体系工作具有针对性和时效性，努力从源头上解 决腐败问题。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明化。凡是涉及群众切身利益的重大决策都要向职工公开，接受群众监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。完善党政主要领导干部和国有企业人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。加强对重点环节、关键岗位的监督。完成上级布置的高速公路廉政建设调研工作，上报《浅析我省高速公路工程招投标制度与行政权力监督制约》调研论文。
四、创新工作机制，推动廉政文化建设。
我局系统各级党组织和广大党员按照局党委的要求，坚持立党为公、执政为民，扎实推进“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，进一步加强和改进新形势下党的建设，巩固和加强党的基层组织建设，全面贯彻落实科学发展观。为教育基层广大领导干部自觉坚持防微杜渐，警钟长鸣，进一步增强拒腐防变的能力，局纪委在各种会议上以公路系统近几年在管理段、收费站、治超站发生的经济案件为典型案例，从犯罪成本的角度分析违法犯罪会给个人造成工作、生活、人身自由、家庭等方面的重大损失，希望大家引以为戒。要求各管理局加强对路政、治超工作等关键环节、关键岗位的监督，使反腐倡廉工作具有针对性和实效性，努力从源头上解决腐败问题，杜绝案件的发生；通过查处案件、剖析案件，总结经验教训，堵塞漏洞，完善制度，发挥查处案件治本方面的作用；注重加强廉洁从业教育，采取多种教育形式，抓好规章制度的落实，加大创新工作机制的力度。
五、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律教育。
（一）继续深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。结合贯彻落实十七届中纪委第五次全会和十届省纪委五次全会精神，进一步推进学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，推进公路系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，我局征订了100多本《反腐倡廉警示教育读本》等书籍，分发到局机关各处室和局属各单位领导班子成员手中，要求各单位一定要认真广泛地开展学习活动，通过学习，收到了良好的效果。
（二）局领导班子成员带头学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。局党委明确提出把学习和贯彻实施《廉政准则》作为当前和今后一个时期我局党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，纳入领导班子和领导干部考核，党风廉政建设责任制和惩防体系建设中。局党委专题组织学习《廉政准则》，党委成员通过学习《廉政准则》的有关内容，深刻领会文件精神和具体要求，在学习中联系《廉政准则》的规定和我局系统近期发生的案件，分析案件发生的原因，明确我局系统下一步党风廉政建设的重点。周金毅书记在学习时指出：一是要通过《廉政准则》的学习，加强党员干部的廉洁自律教育和有关理论学习；二是要加强制度建设，要清理一下现有的制度，清一下哪些方面制度还不健全，哪些方面制度没有得到有效落实，哪些方面制度建设还存在漏洞。三是要特别强调高速公路建设中的廉政建设和制度建设。四是加强管理段一级基层单位的建设和管理监督工作。
为进一步推动学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动的深入开展，省公路局邀请贵州省纪委监察厅法规室主任方晓明作了学习《廉政准则》专题辅导讲座。省公路局局直属市区单位领导班子成员和局机关全体干部参加了此次讲座。通过这次讲座，使我局干部职工受到了一次深刻的反腐倡廉教育，对更好地贯彻和执行《廉政准则》，进一步推动公路系统党风廉政建设和反腐败工作必将起到积极的促进作用。
六、认真贯彻省交通运输厅《2010年交通基础设施建设领域廉政工作要点》。
转发了厅《交通基础设施建设廉政工作要点》，并要求各单位，深刻领会文件精神，结合本单位的实际，对交通基础设施建设领域可能存在的问题，认真开展自查自纠。对自查中发现的问题，立即进行整改纠正。结合《廉政要点》各项要求，进一步制定并完善符合本单位实际的各项规章制度，并加强对制度落实情况的监督检查。将交通基础设施建设领域的廉政责任分解落实到相关业务部门，加大防治腐败的力度。
七、加强公路局高速公路建设廉政工作
（一）按照有关法规，对工程建设招投标过程进行严格管理和全过程监督。同时为避免围标，串标等违法行为的出现，我局对项目施工招标实行了按类别进行资格预审，随机分配标段的方式进行招标，有效减少了围标、串标等行为，保证了招投标工作的公平、公开、公正。
（二）加强对施工单位转包及非法分包行为的监管力度，在项目合同文件中明确规定严禁转包及非法分包，项目开工后加强对参建单位的管理。检查人员和施工机械设备履约情况；严格检查有无转包和非法分包情况。
（三）加强对高速公路建设的合同管理，制定下发了《贵州省公路局高速公路建设项目合同管理办法（试行）》，对合同管理中的合同谈判、编制、审核、呈批、归档整理及签约履约等各项工作均提出了明确的要求，最大限度地避免了合同管理中可能出现的各类问题。
（四）针对高速公路建设项目管理中的设计变更问题，制定下发《贵州省公路局高速公路建设项目工程设计变更管理办法》，对设计变更的原则、类别、权限及申报、审批程序进行了详细的规定，以避免可能出现的肢解变更、超限审批、规避审批等违规行为。
（五）为规范高速公路建设项目廉政考核工作，制定下发《贵州省公路局高速公路建设项目廉政建设考核实施细则》，对参建单位的廉政建设保证体系、廉政宣传教育、廉政检查及监督整改、农民工工资支付等方面的考核做了详细规定，严格按照细则的要求对工程项目进行严格监督。
（六）为规范工程建设管理，使项目建设有章可循、有律可依，积极开展高速公路建设管理的制度汇编工作，编制成《高速公路建设管理文件汇编》，并下发项目办及参建单位执行。另外还制定了相关内控制度以加强监督和管理。
（七）认真开展高速公路政务公开工作。为落实省交通运输厅关于高速公路建设项目加强反腐倡廉工作、预防公路建设领域腐败现象发生的指示，规范我局高速公路建设管理监督工作，在我局高速公路项目建设中推行“阳光工程”，制定下发了《贵州省公路局高速公路建设推行“阳光工程”实施细则》，从立项开始至竣工验收的整个建设过程在十个方面进行公开，此举是工程建设领域透明运作的新形式，是一项从源头上治理腐败的新创举。
（八）建立预防职务犯罪工作机制，一是建立教育、制度、监督、管理、检查配套的惩防体系；二是与人民检察院建立联合共建预防职务犯罪联系协 调制度；三是主动接受当地纪检监察机关的监督和指导。其目的是通过有效的监管最大限度地减少工程建设中职务犯罪的发生，保证工程质量和建设资金安全。
八、加强农村公路建设中廉政建设
（一）一是落实省公路局廉政巡查监督的工作职责，完善省交通运输厅统一领导、各市（州、地）、县分级管理、分级负责的农村公路建设监督体系。二是确保对农村公路建设全过程的监督，确保监督的连续性和全程性。实行事前介入、事中监督、事后审计。三是加强全社会的监督。发挥人大、政协、审计、检察、新闻媒体以及人民群众的监督作用，把系统内和系统外的监督有机结合起来，形成监督合力。
（二）利用先进科技促进廉政建设，省公路局在廉政巡查中广泛使用GPS定位系统和电子地图进行独立巡查，有效发现虚报工程项目，套取建设资金问题。
（三）完善档案的完整性，确保稽查依据，针对检查中发现的农村公路建设档案管理方面存在的漏洞，明确档案管理的责任，确保农村公路建设的各种管理文件、资料、数据、信息都有据可查，使之成为监督管理的有效依据，确保稽查的依据。
九、加大惩治腐败力度，严肃查处违纪案件。
重点查处局属各单位基层领导中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处权钱交易和严重损害群众利益的案件，利用行政执法权、收取超限赔补偿费等索贿受贿、徇私舞弊的案件。认真接受群众来信来访，高度重视上级交办的信访，今年公路局纪委共完成举报调查4件，其中 涉及县处级干部1名，科级干部3人，做到件件有落实，事事有结果，取得一定效果。同时，针对在高速公路招投标活动接到的投诉举报，局监察室和局总工办积极协调配合调查，并及时将调查结果报厅纪委监察室。
2011年工作安排
一、认真学习并贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神。
在“十二五”开局的重要时刻，胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深刻、内容丰富，是指导我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的纲领。我们要把实现好、维护好群众利益作为我们工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决反腐倡廉中群众反映强烈的问题，大力加强干部队伍作风建设，充分发挥广大群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，使我们的工作获得最牢固的群众基础，使我们的事业经得起任何风浪的考验。各单位纪检监察部门要认真学习、深刻领会、坚决贯彻总书记的重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设之中，以反腐败斗争的实际成效取信于民。
二、加强惩治和预防腐败体系建设。
推进惩治和预防腐败体系建设，是党中央从巩固党的执政地位的全局出发，在科学总结新形势下反腐倡廉建设经验的基础上做出的重大战略决策，是反腐倡廉建设上的创新，是当前加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大任务。实践证明推动反腐倡廉建设，必须坚持治标与治本、惩治与预防有机结合，把惩防体系建设的要求贯穿到反腐倡廉建设的始终，体现和落实到各项 工作中去。我们要坚持以推进惩防体系建设为主线，全面推进廉政风险防控工作，注重工作的整体性、系统性、实效性，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力结合起来，推进廉政风险防控机制建设。强化对领导干部权力运行的制约，在统筹推进教育、制度、监督、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，不断提高惩治和预防腐败的能力和水平。在坚持任前廉政谈话、诫勉谈话的同时，针对干部中存在的不同程度的问题有效地开展提醒谈话和工作谈话。
三、加强领导干部廉洁自律工作。
继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，继续组织好对《廉政准则》的宣传学习，领导干部要全面掌握和严格遵守《廉政准则》提出的8个方面“52个不准”，明确是非界限，正确行使权力，始终保持廉洁自律，领导干部要率先垂范，形成廉荣贪耻的文化氛围，营造风清气正的发展环境。有针对性地开展岗位廉政教育，特别要加强违纪违法的成本教育，努力筑牢广大党员遵纪守法的思想基础。领导干部要加强党性修养，切实把各项纪律转化为自觉行动，时时处处严格要求自己，加强自我规范和约束。
四、加大查办违纪案件的工作力度。
六中全会在部署今年工作时明确指出，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。局属各单位纪检监察部门要把查处损害群众切身利益的案件作为新支点，严肃查处群众反映强烈的问题，深入推进建设工程领域突出问题专项治理，积极开展“小金库”专项治理和党员干部收受礼金专项治理。重点解决干部滥用职权、私分公款、损害国家、集体利益的问题。查处腐败 案件，是反腐败斗争的重要手段，要始终保持查办案件的强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，充分发挥查办案件的治本功能，遏制腐败现象易发多发问题。加强纪检监察信访工作，进一步畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，纪检监察干部要深入基层，面对面听取群众诉求，充分发挥群众的监督作用，实实在在为职工群众解决问题。
五、进一步落实党风廉政建设责任制。
去年11月，党中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，这是我们党在新形势下坚持党要管党，从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措。局属各单位党委书记要充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制的极端重要性，要亲自抓、负总责，切实履行好党风廉政建设第一责任人的政治责任，保证上级关于党风廉政建设和反腐败斗争各项工作部署以及“三个建设年”活动的贯彻落实。落实党风廉政建设责任制，要落实责任分解，坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到谁主管、谁负责、一级抓一级，层层抓落实，为推动我省公路事业的全面发展提供有力的政治保证。
六、强化党风廉政教育。
加强教育，是反腐倡廉建设的基础性工作。加强党的性质和宗旨教育，加强以人为本、执政为民教育，引导党员干部牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，这是廉政教育的新内容，也是解决党员干部思想问题的根本所在。各单位纪委要将廉政教育贯穿于干部培养使用的全过程，创新教育思路和方式，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的价值取向，达到 遏制和减少腐败的目的。要继续推进廉政文化建设，将廉政文化融入本单位精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，大力营造崇尚廉洁的风尚，为开展党风廉政建设和反腐败斗争营造良好的舆论氛围，提供思想保障。
七、强化反腐倡廉制度建设。
加强制度建设是适应反腐倡廉形势发展提出的重要任务，各单位要认真总结经验，查找问题，分析原因，有针对性地建立健全制度，以完善的制度保障反腐倡廉建设，要紧密结合公路系统的工作实际，抓住重点，及时研究新情况，解决新问题，制定出台行之有效的管理和监督制度，努力形成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系。同时要做好对现有制度的完善、清理工作，过时的要及时清理，有缺陷的要及时完善。要强化制度的执行力，领导干部要带头执行制度，要牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。各单位要将岗位廉政风险防范作为提高制度执行力的重点，建立制度执行保障工作机制，完善相关程序性规定，保证各项制度切实执行。要强化对制度执行情况的监督检查，各单位对有令不行、有禁不止、随意变通、故意规避等违规行为要开展检查并加以纠正。加强问责追究力度，严肃查处违反制度的行为，确保现行制度得到有效执行。
八、加强高速公路建设中的廉政建设工作。
认真贯彻落实省交通运输厅《加强新模式下高速公路建设项目廉政工作的意见》，进一步加强多业主制和投资主体多元化模式下的高速公路建设项目廉政工作。贯彻落实《意见》，是实现工程优质、干部优秀的基本保障，是促进交通运输事业又好又快更好更快发展的重要保证。我们要按照构建交通运输厅惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕贯彻落实省委省政府提出的 “加速发展、加快转型、推动跨越”发展战略，以更加坚定的信心、更加务实的工作、更加有力的措施，全面加强新模式下高速公路建设项目廉政工作。省公路局纪委将对《意见》进行分解和细化，制定具体的监督检查方案和措施，重点加强对“管权、管钱、管物”等重要岗位和招投标、质量安全、征地拆迁、资金拨付、设计变更等关键环节的监督检查。并在省局开展的高速公路建设专项检查中对照检查。
同志们，随着我省公路事业的发展，我局的纪检监察工作已从过去只抓国省干线公路，发展到国省干线公路、农村公路、高速公路三个方面。国省干线也从过去抓干改工程、大中修工程中的廉政建设，延伸到治理超限运输、公路收费站等方面。而高速公路建设的监督更是一门全新的课题，这些方面都存在薄弱环节，需要加大工作力度。另外还有怎样做到反腐倡廉工作与其他工作相互协调、同步推进、良性互动；如何以制度建设为着力点，推进惩防体系建设，使制度建设具有针对性、可操作性和实效性，如何加强制度的执行力；反腐倡廉宣传教育怎样创新方式方法，使之更加生动活泼，入心入脑。所有这些困难和问题都需要在局党委的领导下，通过全局纪检监察干部一致努力，通过不断地学习和调研，找出其中的规律和存在的薄弱环节，通过完善制度，加强监督和管理加以解决。
彭伯元书记在2011年全省交通运输系统廉政工作会议上的报告
(02-28 09:33)
真抓实干 服务发展
不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
——在2011年全省交通运输系统廉政工作会议上的报告
彭 伯 元 （2011年2月14日）
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会、十届省纪委六次全会和全国交通运输系统廉政工作会议精神，回顾总结2010年及“十一五”期间全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2011年工作任务。
一、2010年主要工作及“十一五”特点回顾
2010年，在省委、省政府、交通运输部和省纪委的正确领导、在各地各有关部门的大力支持下，全省交通运输系统以科学发展观为统领，结合实际围绕《厅党委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》，扎实有效推进反腐倡廉建设，为完成各项交通运输任务提供了坚强的政治保证。
（一）惩治和预防腐败体系建设扎实推进。全省交通运输部门坚持把惩防体系建设纳入年度党风廉政建设目标，通过党风廉政建设责任分解，细化 指标，明确责任，认真落实反腐倡廉建设领导体制和工作机制，强化教育、制度、监督、改革、纠风、惩处并举，狠抓省委惩防体系建设检查组和省委巡视组反馈意见落实，定期或不定期对牵头、协办部门工作推进情况进行业务指导和督促检查，及时发现问题，及时督促整改，将考核结果与年终目标考核挂钩，做到事前有安排、事中有检查、事后有考评，确保惩防体系建设扎实有序推进。去年11月，省委惩防体系建设检查组再次对厅推进情况进行检查，给予了充分肯定。
（二）反腐倡廉教育深入开展。全系统党风廉政教育内容丰富、形式多样、方法灵活、成效明显。一是主题明确。结合“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”主题教育，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。省厅、公路局、交职院、监理公司、物资公司等单位和安顺市等地区交通运输局联系实际开展党政主要领导上党课、邀请专家学者讲授廉政理论、参观革命教育基地、重温入党誓词等活动。二是重点突出。坚持把学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为反腐倡廉理论学习的重要内容，广泛开展中心组学习、支部学习、专家授课、专题讨论、知识测试、民主生活会对照检查等教育活动，厅属系统2344人参加《廉政准则》知识测试，科级以上党员干部参与率达100%。三是形式多样。充分整合系统内部教育培训资源，积极开展领导干部培训、岗位技能培训、警示教育、正反两方面典型教育等活动。厅举办70名县处级党政领导干部培训班，邀请专家学者，专题讲授学习贯彻党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神、“十二五”规划与贵州交通运输发展、反腐倡廉建设等内容；积极借助纪检监察信息简报，收集、编发3起典型案 例剖析，全年共编发纪检监察工作简报17期。省高管局举办征稽转岗、路政执法、财务审计等专项培训，并对新任领导干部进行任前廉政谈话。厅机关和省航务局组织全体党员干部到王武监狱接受警示教育，现场听取服刑人员“现身说法”。省道路运输局组织全体干部职工到警示教育基地开展专题警示教育，积极从制度层面完善内部监管。
（三）建设项目廉政工作不断深化。各级交通运输部门根据项目管理新模式，全面加强交通建设项目廉政工作。一是扎实推进工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻落实上级对专项治理工作的部署，采取分级自查、全力排查、分类抽查的方式，全面排查2008年以来投资总额500万元以上的交通建设项目441个，厅重点抽查总投资额5000万元以上的项目25个（抽查比例占该类项目的32%），排查抽查共发现问题861个，已落实整改682个。及时受理和核查工程建设领域投诉举报，厅全年收到并初核投诉举报65件，及时对举报属实的24件进行相应处理。二是全面开展工程建设项目廉政风险防控工作。厅将风险防控作为廉政建设和专项治理的一项重要工作，印发了《推广应用〈交通基础设施建设项目廉政风险防控手册〉实施意见》，各单位认真开展风险排查和防控工作，选派50名纪检监察和行政监督干部参加全国交通建设项目廉政风险防控专题培训班。高总司以全面推行“十公开”管理模式为切入点，积极推进工程建设阳光管理和阳光监督。贵阳市、黔南州交通运输局积极开展廉政风险防范，结合工作实际进行廉政风险排查，不断健全完善内控管理机制和廉政防控机制。三是健全完善工程建设廉政监管制度。围绕工程建设质量安全、资金拨付、廉政建设等重点环节，不断健全完善工程建设内控监管制度。针对全省高速公路建设项目多业主制 和投资主体多元化的新形势，研究下发了《加强新模式下高速公路建设项目廉政工作的意见》，进一步明确高速公路建设项目廉政工作的监管职责、制度建设、监督重点和责任追究。四是加强工程招标投标监管。严格执行国家工程招标投标规定，重点加强对招标程序、招标文件编制、评标专家管理、从业单位信用评价考核及结果运用等关键环节的监管，制定下发了《进一步加强高速公路建设项目招标投标监管工作的通知》，积极从资格预审、评标办法、评标基准价计算等方面，探索遏制围标串标、借用资质、弄虚作假等突出问题的新措施和新方法，全省高速公路、国省干道、农村公路、水运等项目招标投标监管程序进一步规范。去年全省共完成高速公路招标项目近90项，招标总金额达390多亿元。调研课题《高速公路工程建设项目围标串标成因分析及对策》获部年度调研论文评比二等奖。五是加强工程建设跟踪监督。认真落实“三介入、三同步、三查”廉政监督机制和预防职务犯罪工作联席会议等制度，切实加强对工程招标投标、专业分包和劳务分包、设计变更、主要人员履约、资金管理拨付、大宗物资采购等重要环节的跟踪监管。安顺、毕节、遵义、黔西南结合地区实际，及时派驻了高速公路建设项目纪检监察组，并与地方纪检监察、检察等部门共建预防职务犯罪工作联席会议机制。厅派驻9个高速公路建设项目纪检监察组认真履行职责，深入施工、监理单位了解情况、现场监督、按时考核，有效促进了项目廉政建设。各地交通运输局继续以中央新增投资项目为重点，深入开展农村公路廉政巡查，及时跟踪项目建设进度、质量安全和廉政情况。铜仁地区交通运输局建立通村公路建设施工队伍准入审核和信用评价考核制度，大力实施农村公路通达通畅工程。六是严格执行信用评价制度。认真学习贯彻交通运输部《公 路水运工程监理信用评价办法》、《公路建设市场信用信息管理办法》和《公路施工企业信用评价规则》。对2009年度265家交通建设从业单位进行信用评价，深入推进失信惩戒、守信激励机制和信用评价考核及结果运用机制，对评价为D级的5家企业，作出在考核期内禁止进入我省交通建设市场的处罚，有效促进了交通建设市场的良性循环发展。
（四）权力制约监督体系不断完善。各地各单位严格执行廉洁自律各项规定，坚持和完善“三重一大”议事决策、党内情况通报、重大决策征求意见等权力制约监督制度，认真落实交通运输部《关于领导干部在交通基础设施建设领域“八不准”规定》和厅对工程招标投标工作“五个严禁”要求，切实加强对领导干部和“管权、管人、管钱、管物”等重要岗位人员的教育监督管理，加强对年度考核、干部选拔、项目检查、交通应急保障等重点时段的管理约束，加强对贯彻落实中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策、成品油价格和税费改革政策、强农惠农政策等重大决策部署情况的监督检查，加强对改革改制人员安置、转岗考试、资产清核等关键环节的监督检查。深入开展行政许可和非行政许可事项清理，扎实推进厅属系统行政审批电子监察，积极筹建厅政务服务中心，全面推行服务承诺、首问负责、一次性告之、限时办结、“一站式”服务、部门联审办公等便民措施。去年，厅属系统共取消、合并、下放行政许可事项52项，取消非行政许可事项3项。黔东南州将航务（海事）、运管等部门行政许可业务全部纳入地区政务服务中心，集中受理、网上办理，统一接受社会监督。认真组织召开领导班子民主生活会。继续深入开展“小金库”专项治理。积极推进政务企务公开工作。
（五）政风行风建设力度不断加强。各级交通运输部门严格执行查处公 路“三乱”快速反应机制和道路运输、收费站保畅应急机制，不断加大专项检查和明察暗访力度，全年开展上路检查327次，其中：公路明察暗访209次、水上执法检查118次。积极会同纠风、交警等部门督查督办违规设置煤炭验票站、协勤人员上路执法等问题，及时受理和查处公路“三乱”信访举报，巩固全省公路“三乱”治理成果。认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”通行费减免政策，坚决纠正违法违规征用农民土地、随意降低补偿标准、拖欠补偿费和农民工工资等损害群众利益的问题。去年，全省高速（高等级）公路“绿色通道”共减免通行费4.21亿元；解决工程建设领域拖欠农民工工资问题5件，涉及金额31.88万元。认真开展交通运输行政执法案卷评查、业务考试、问卷调查、综合考核评估和监督检查，对500余名征稽执法人员和城市客运管理人员进行转岗培训，顺利通过了交通运输部的行政执法检查考核。继续深入开展“学、树、创”文明创建活动，积极参与“阳光946”政风行风热线节目，在抗击雪凝、抗旱救灾、抗洪抢险等重大自然灾害和突发事件中，涌现了一大批先进集体和先进个人，彰显了贵州交通运输万众一心、团结奋战、共克时艰、扶危济困的良好风尚。
（六）案件查办工作力度不断加强。各地各单位高度重视来信来访，积极完成上级交办的信访件处理工作，做到件件有着落。去年，厅纪委监察室共收到投诉举报89件（不含重复件），全部认真作了处理，其中：由厅组织初核或督促初核78件，占信访举报总数的87.6%，初核率比2009年提高33.8%。尤其要指出的是，反映工程建设领域的投诉举报占三分之二以上。在查办案件中，纪检监察、基建、人事、财务等部门密切配合，主动加强与地方有关监督机关的沟通联系，不断提高查办案件质量。注重综合运用组织 处理和纪律处分手段，做到宽严相济、区别对待；善于从查办案件中总结经验，吸取教训，举一反三，完善制度，堵塞漏洞，充分发挥案件查办的治本功能。
2010年作为“十一五”的收官之年，较好地完成了反腐倡廉各项工作任务，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。回顾“十一五”，全系统反腐倡廉建设主要呈现以下四个方面的特点：
第一，坚持加强党风廉政建设组织领导。严格执行党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐倡廉建设领导体制和工作机制，围绕贯彻落实惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划，坚持把反腐倡廉建设纳入全省交通运输事业发展总体规划和年度计划，与交通建设和行业管理各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，全面实行目标管理责任制和量化考核评价制度，通过层层签订年度责任目标、分解细化责任分工、年终考核评价等措施，及时跟进、全程覆盖，有效实现了反腐倡廉建设与党的建设和行政业务工作的“两手抓、两不误、双促进”。坚持和完善党政主要领导负总责、分管领导具体抓、各级各部门配合抓的反腐倡廉建设责任体系，党政“一把手”带头抓惩防体系建设、带头抓年度党风廉政建设任务落实，领导班子成员和职能部门全面落实“一岗双责”制度，纪检监察部门认真履行职责、加强组织协调和督促检查，在全系统基本形成了“条块结合、上下联动、齐抓共管”的良好局面，有效推进了反腐倡廉建设的深入开展。
第二，坚持服务交通运输发展大局。始终把服务交通运输发展、营造勤政廉政环境作为反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，紧紧围绕落实“十一五”全省交通运输建设发展目标，围绕促进交通运输科学发展，围绕构建廉 洁交通运输行业中心任务，积极引导和督促广大党员干部特别是领导干部牢固树立“抓建设必须抓廉政，管行业必须管行风”的责任意识，不断探索建立健全与交通建设和行业管理相适应的反腐倡廉建设体制机制制度，深化反腐倡廉教育，加强对重点领域和关键环节的监督检查，认真解决党风、政风、行风方面存在的突出问题，严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法行为和商业贿赂案件，扎实推进交通运输特色惩治和预防腐败体系建设。
第三，扎实推进行业特色反腐倡廉建设。坚持重实际、求实效，不断完善反腐败工作措施和办法，具有交通运输特色的反腐倡廉建设体系基本形成。一是突出反腐倡廉教育培训。围绕一年一个教育主题，先后组织开展了保持共产党员先进性教育、“学先进、树典型、创一流”、作风教育整顿、“诚实守信，廉洁从业”、科学发展观学习实践活动、“颂祖国、赞交通”、“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”等主题教育，充分整合系统内部资源，将廉政勤政寓教于“学”、寓教于“会”、寓教于“警”、寓教于“赛”、寓教于“乐”，逐步走出了一条各职能部门共唱主角、各种宣传教育形式各展其长、广大干部职工支持参与的宣教工作格局。二是突出交通建设廉政工作。围绕“工程优质、干部优秀”目标，认真履职、及时跟进、全程参与，深入开展工程建设“制度落实年”活动、突出问题专项治理、廉政风险排查防控等专项工作，不断完善工程建设内控监管制度，切实加强对招标投标和工程建设关键环节的监督检查，深入推进交通建设从业单位信用评价管理体系，及时纠正和查处工程建设领域违规违纪违法行为，交通建设市场主体行为和市场秩序得到有效规范。三是突出反腐倡廉制度建设。坚持把“用制度规范从政（从业）行为、按制度办事、靠制度管人”作为反腐倡廉制度建设 的重点，针对容易滋生腐败的关键环节，相继健全完善了60多项工程建设和行业内控监督管理制度，强化源头预防，规范权力运行。四是突出重点领域监督检查。围绕贯彻落实上级重大决策部署、深化交通建设廉政监管、干部队伍廉洁从政（从业）等重点领域，积极通过廉政谈话提醒、质询、函询、离任经济责任审计、定期与不定期督查、政务事务公开等措施，切实加强对领导干部和“管权、管人、管钱、管物”等重要岗位人员的监督约束，自觉接受党内监督、行政监督、民主监督和社会监督。五是突出党风政风行风建设。坚持把“强作风、强建设、保畅通、保稳定、促文明”作为党风政风行风建设的重要载体和抓手，多措并举加强机关作风建设，强化党的纪律监督，巩固全省治理公路“三乱”成果，认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”通行费减免政策，规范交通运输行政执法行为，强化征地拆迁、民工工资发放等敏感问题监督检查，深入开展 “学、树、创”文明创建活动，积极树立交通运输为民、务实、清廉的良好形象。
第四，保障行业改革改制工作平稳推进。围绕贯彻落实成品油价格和税费改革政策、政府机构改革、全省高速公路管理养护体制改革和国有企业改革改制工作等热点焦点问题，坚持运用发展的思路和改革的办法，积极做好取消二级公路收费的前期工作，稳步推进全省高速公路管理及投融资体制改革、城市公共客运交通职能划转、农村公路“建、管、养、运”一体化试点和厅属国有企业改制工作，有针对性地加强对改革改制关键环节的监督检查，认真做好改革涉及人员思想政治工作，及时受理相关投诉举报，解决干部职工合理诉求，全力保障改革期间干部职工队伍稳定。
“十一五”期间，虽然全省交通运输系统反腐倡廉建设得到了进一步深 化，但我们也要清醒地看到，在全省交通运输大建设、大发展的新形势下，腐蚀与反腐蚀、腐败与反腐败的斗争依然十分激烈，党风廉政建设和反腐败工作任务依然繁重，交通基础设施建设领域仍然是容易滋生腐败的重点领域。有的单位和领导干部对新形势下反腐倡廉建设的思想认识跟不上，工作重视不够，抓工作的自觉性不高、针对性不强、成效不明显；个别领导干部违规插手干预工程建设，项目建设廉政工作特别是新模式下高速公路建设项目廉政监管亟待进一步完善；少数行政执法人员以权谋私、吃拿卡要、收受“好处费”；少数党员干部廉洁自律意识不强，公款吃喝、奢侈浪费、享乐主义仍然严重，违反廉洁自律规定和违纪违法现象还时有发生等等。我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步加大工作力度，扎实推动反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。
二、2011年主要工作任务
2011年是全省交通运输“十二五”规划贯彻实施的开局之年，也是全面落实交通运输惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作任务的关键一年。今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会、省委十届十次全会、十届省纪委六次全会和全国交通运输系统廉政工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以人为本、执政为民，围绕中心，服务大局，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设，不断深化交通基础设施建设领域廉政工作，着力解决损害群众利益的突出问题，着力推进领导干部队伍和执法 队伍建设，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
（一）加强对中央和省重大决策部署落实情况监督检查，确保政令畅通。
要把加强对执行党的政治纪律监督检查放在首位，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。要按照全省交通运输工作会议部署和全省交通运输“十二五”规划的要求，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”这一中心任务，加强对结构调整、安全生产、资源节约、环境保护、保障和改善民生等决策部署落实情况的监督检查，加强对重点工程和灾后恢复重建项目的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。
（二）按照以人为本、执政为民的要求，切实加强领导干部作风建设。
认真学习贯彻胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，扎实开展作风建设、环境建设、项目建设“三个建设年”和“四帮四促”活动，进一步转变党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。大力弘扬密切联系群众的优良作风。进一步加强群众观点和群众立场教育，增强广大党员干部贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，坚决纠正脱离群众的不良风气。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱上项目、劳民伤财的行为。加大治庸治懒力度，注意保护党员干部干事创业的积极性。大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的工作作风。认真落实中央和省有关厉 行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，坚决抵制享乐主义、奢靡之风和铺张浪费等行为。大力弘扬批评和自我批评的优良作风。加强党性修养，坚持党性原则，敢于揭露和纠正缺点错误，克服好人主义，敢于同消极腐败现象和损害群众利益的行为作斗争。
深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理，严格审批程序，未经批准的，党政机关一律不得举办和参与举办庆典、研讨会、论坛等活动；各级领导干部未经批准不得参加此类活动。要认真开展公务用车问题专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。要继续深化和巩固“小金库”专项治理工作成果，加强整改落实和制度建设，着力构建防治“小金库”的长效机制。
（三）全面推进廉政风险防控工作，加快构建交通运输特色惩防体系。
开展廉政风险防控是预防腐败的有效措施，是构建交通运输特色惩防体系建设的重要内容。要认真贯彻落实中央、省、部对廉政风险防控工作的部署和要求，围绕重点岗位和关键环节，以制约监督权力为核心，以“制度+科技”为手段，全面开展廉政风险防控工作。公路、水运工程建设项目要继续推广应用《廉政风险防控手册》，加大力度，不留死角，确保所有政府投资和使用国有资金的工程建设项目都认真开展廉政风险防控工作。路政、运政、海事等交通运输行政执法部门，要以规范执法权力为重点，梳理执法依据，分解执法职权，细化处罚标准，明确执法责任，着力构建监管严密、制约有效的廉政风险防控体系。行政机关和事业单位要以推进行政权力和公共服务公开、透明为核心，梳理岗位职责，界定权力范围，优化权力流程，完善监督措施，努力形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权 力运行内控机制。开展风险防控工作要注意突出重点领域、重点部门、重点环节，坚持权力配置科学、界限明确、运行公开，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节，形成系统的防控体系。要继续深化行政管理体制、财务管理体制和干部人事制度改革，进一步精简和调整行政审批事项，积极推行绩效管理和行政问责，逐步取消预算外收入，稳步推行公开选拔干部制度和干部竞争上岗工作。
（四）继续深化工程专项治理，努力解决交通基础设施建设领域突出问题。
要以问题整改和长效机制建设为重点，认真贯彻《关于解决当前政府投资公路水运工程建设中带有普遍性问题的意见》，继续抓好问题排查工作，重点排查审批监管部门履行职责方面存在的问题，进一步明确排查问题整改措施，落实整改责任，加强自查和上级抽查，保证整改到位，确保工程建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。要加强对新开工项目特别是高速公路建设项目的动态监管，防止发生新的违法违规问题。要针对工程招标投标、设计变更、专业分包和劳务分包、履约管理等关键环节，研究出台更加有效的规章制度，保证项目建设依法、规范进行。要严格执行交通运输部对加强项目建设单位管理、公路工程施工分包管理等方面的规章制度，抓紧制定贯彻落实部信用信息管理办法和评价规则的实施细则，客观公正地开展市场主体信用评价，强化评价结果运用，进一步完善失信惩戒制度。尽快建立并运行与部级信用信息平台有效衔接的省级平台，促进互联互通、信息共享。要建立实行政府重大投资项目公示制度，认真落实《公路水运工程项目信息公开暂行规定》，确保工程项目在“阳光”下运行。
（五）认真落实《廉政准则》，不断强化对领导干部的教育和监督。
加大《廉政准则》落实力度，严格执行廉洁从政（从业）各项规定。一是以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，大力推进廉政文化建设，积极引导党员干部讲党性、重品行、作表率。二是全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，领导干部要主动、如实报告有关内容。三是认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部诫勉谈话、质询、函询等制度，加大党政领导干部任期期中经济责任审计力度，加强对民主集中制执行情况和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等“四项监督”制度落实情况的监督检查，提高民主生活会质量，进一步强化拟提拔干部的廉政考察，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”，严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气。四是坚决整治领导干部违规收受礼金问题，严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证，对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。五是认真执行中央和省关于厉行节约、制止铺张浪费的规定，坚持和完善因公出国（境）、公务接待经费预算管理等制度，从严控制楼堂馆所建设，深入治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益等问题。六是认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，抓紧制定实施意见，明确职责任务，加强组织领导，扎实推进党务公 开工作。
（六）加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
要把维护群众利益作为政风行风建设的出发点和落脚点，坚持标本兼治，纠建并举，认真解决群众反映强烈的突出问题。一是进一步畅通群众反映问题、表达合理诉求渠道，关注群众特别是困难群众的实际困难和利益诉求，维护他们的合法权益。加大对损害群众利益问题的问责力度，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻，对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。二是继续深化治理公路“三乱”工作，认真分析公路“三乱”新特点，进一步加强组织领导，强化落实措施，巩固治理成果。认真落实“绿色通道”政策，确保“绿色通道”高效畅通和免费政策执行到位。认真清理公路超期收费等不合理收费问题，加强和规范治超站点设置，完善路面监控网络，加大治超信息建设力度，进一步健全治超长效工作机制。加强执法人员教育管理，严格执行《交通行政执法行为规范》，加强对执法执收行为的监督管理，严肃查处“吃拿卡要”和收受“好处费”等行为，严肃查处在道路运输和公路超限运输治理等领域执法程序不规范、趋利执法、以权谋私的问题。要进一步加强道路运输市场监管，建立标准化工作程序，严格运输线路审批，促进运输市场公平、有序竞争。三是深入开展基层站所和行业风气民主评议工作，坚决纠正工程建设领域损害群众利益的行为，防止随意降低征地拆迁补偿费标准、拖欠征地拆迁补偿费和农民工工资，积极推行施工单位签订农民工利益保障承诺书，探索建立农民工工资直接支付专户等制度，不断完善防止拖欠农民工工资长效机制。在农村公路建设中要坚决 纠正强行集资或摊派建设资金等加重农民负担的行为。
（七）贯彻从严治党方针，严肃查处违法违纪案件。
要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办交通建设领域的腐败案件和违反财经纪律私设“小金库”案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为经济处罚和资格处罚力度。注意查处发生在基层交通运输部门和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。严肃查处少数干部滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产等行为。要建立健全查办案件工作组织协调机制，加强与地方纪检监察机关的合作，进一步改进和加强信访举报受理核查工作，严格依纪依法办案，认真开展案件剖析、对策研究和警示教育，进一步发挥查办案件的治本功能。
三、深入贯彻落实以人为本、执政为民要求，确保反腐倡廉建设取得新成效
（一）深刻认识以人为本、执政为民的重要意义，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政和反腐败斗争之中。
胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调，要将以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，这是党中央科学分析当前反腐倡廉建设新形势作出的重大决策，既是对我们党执政理论的新概括、新发展，也是对反腐倡廉理论的深化和完善；既是对人民群众参与反腐败斗争的充分肯定和热情鼓励，也是我们继续推进党风廉政建设和反腐败斗争、改善党群干群关系必须坚持的一条重要原则和根本要求。
当前学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，最根本的就是要深化对坚持以人为本、执政为民重要意义的认识，全面理解和把握以人为本、执政为民思想的精神实质，牢固树立以人为本、执政为民的理念，切实把以人为本、执政为民转化为自觉行动，贯彻落实到分析问题、谋划思路、制定政策、推动工作中去，贯穿于全过程、体现于各方面。全系统各级各部门一定要站在政治和全局的高度，把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来，坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到交通运输发展和反腐倡廉建设各项工作之中，紧密结合当前全省正在开展的作风建设、环境建设、项目建设“三个建设年”活动，切实在服务“十二五”交通运输更好更快发展、深化源头防治腐败工作领域、纠正行业不正之风、强化作风建设、查办违纪违法案件等重点环节上下功夫，深入推进交通运输特色惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，促进全省交通运输科学发展、和谐发展、廉洁发展。
（二）强化措施，切实抓好今年反腐倡廉建设各项工作。
新的形势对反腐倡廉建设提出了更新更高的要求，各级各部门要进一步增强政治责任感和历史使命感，切实加强对反腐倡廉建设的组织领导，通过强有力的工作措施，确保党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。
一是严格执行党风廉政建设责任制。前不久，党中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，这是我们党在新形势下坚持党要管、从严治党方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措，是关系党的建设工作全局的大事。厅于去年12月下发了学习贯彻文件，各级各部门要结合实际，尽快组织学习宣传和贯彻落实，认真对照《规 定》，分析查找本单位、本部门在党风廉政建设方面存在的突出问题，有针对性地制定贯彻落实《规定》的具体意见，进一步完善反腐倡廉建设领导体制和工作机制。各级党政主要负责同志要牢固树立抓好反腐倡廉建设是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的观念，从严抓班子，从严带队伍，切实管住班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责。领导班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各职能部门要各司其职，各尽其责，认真抓好所承担牵头任务和协办任务的落实。各级纪检监察部门要全面履行职责，积极协助党委（党组、总支、支部）抓好党风廉政建设，进一步加强组织协调、督促检查和分类指导，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。
二是切实健全落实制度。制度建设是推进反腐倡廉建设的重要举措，执行制度是确保反腐倡廉建设落到实处、取得实效的根本保证。多年来，我们建立了很多卓有成效的反腐倡廉制度，但是，随着交通建设和行业管理的形势发展，有的制度已经不能完全适应现实需要，有的新情况和新问题还未建立制度，但最突出的还是制度执行问题，制度执行不力、落实不到位一直是个突出问题。各地各单位要紧密结合“三个建设年”活动和廉政风险防控工作，及时对现有规章制度进行一次全面清理，该坚持的继续坚持，该废止的及时废止，该新建完善的抓紧新建完善。制度建设要力戒照搬照抄、形式主义，要结合实际，有针对性地建章立制，才能提高制度建设的科学性、合理性和可操作性。要抓紧制定保障制度执行的工作机制，切实加强对制度执行情况的监督检查，动真格、出重拳，严格问责、责任倒查和责任追究，下大气力提高制度的执行力，切实维护制度的权威性。各级领导干部要以身作则， 率先垂范，带头学习制度，带头执行制度，做落实制度的表率。
三是加强领导干部廉洁自律。加强自律是领导干部增强党性修养、自我规范行为、自觉抵御诱惑的最重要、最关键的前提保障。要完成“十二五”全省交通运输既定的规划目标，实现交通运输更好更快发展，我们必须建立一支素质过硬、务实敬业、团结奋进、清正廉洁的干部队伍。各级各部门要把廉政勤政教育作为一项基础性、常态性和先导性工作，切实加强党员干部特别是领导干部的教育管理和监督约束，及时发现和纠正带有苗头性、倾向性的问题，努力使党员干部不犯或少犯错误。各级领导干部要自觉把《廉政准则》作为一面镜子，经常对照检查，坚持执行标准不走样、遵守纪律不放松，懂得敬畏群众、敬畏法纪、敬畏人生，懂得感恩组织的培养、感恩人民的信任，感恩时代的惠顾，懂得珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，珍惜自己的政治生命，珍惜自己的幸福家庭，切实做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，真正让清正廉洁成为自己的生活方式和精神追求。
四是加强纪检监察队伍建设。全系统各级纪检监察部门要把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作的指导原则、工作部署和队伍建设之中，全面加强政治业务学习和党性修养，进一步增强大局意识和服务意识、责任意识和创新意识、群众意识和纪律意识，以更高的标准、更严的要求切实履行职责，不断适应交通运输发展新形势新任务的需要。纪检监察干部要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，坚持以德修身、以学强身、以廉洁身，模范遵守党纪条规和法律法规。
同志们，2011年全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，责任重大。我们一定要紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越” 和 发展现代交通运输业这一中心，坚决贯彻以人为本、执政为民的要求，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加务实的工作、更加有力的措施，不断推进和深化交通运输特色反腐倡廉建设，为全省交通运输更好更快发展提供坚强保障、作出新贡献！
