南经发„2009‟1号
南华县经济委员会2008年工作总结暨
2009年工作计划
一年来，县经委在县委、政府的正确领导下，在州经委的帮助指导下，在相关部门和乡镇的支持配合下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议、省州加快推进新型工业化会议和县委十一届四次全会精神，按照县委、政府提出的推动“工业发展年、项目推进年、工作落实年”，实现“在投资建设上加码，在产业培育上加速，在改革开放上加压”的工作思路和部署，强化加快工业发展的协调服务，落实节能减排措施，推进企业技术改造和清洁生产，着力推动煤炭、啤酒、冶金矿产等重点产业发展，努力化解工业发展中出现的困难和问题，保持了全县工业经
-1- 济、非公经济、乡镇企业、重点产业持续、快速、健康发展的良好态势。
一、2008年主要工作及成效
（一）加强经济运行调节，促进工业经济又好又快发展
1、工业经济运行情况良好。2008年全县累计完成工业总产值11.6亿元，同比增长32.2%，实现了工业产值首次突破10亿元的目标。
规模以上工业经济稳步发展。2008年，全县8户规模以上工业企业实现产值47382.5万元，同比增30%，占全县工业总产值的41.2 %；实现增加值15089.9万元，同比增35.5%，完成州下达计划数的108%；实现主营业务收入40007.2万元，同比增32.8%，完成州下达计划数的112.3%；实现利税总额5222.3万元，同比增53.3%，完成州下达计划数的100.1%；其中:实现利润1311.3万元，同比增112.7%，完成州下达计划数的135.2%。
规模以下工业发展迅速。2008年，全县规模以下工业企业实现产值6.82亿元，占全县工业总产值的59.13%,同比增34.38%，实现了快速增长的良好势头。
2、非公经济实力不断壮大。2008年，全县非公经济实现增加值7.1亿元，同比增26.8%，完成州下达计划数的103%；从业人员15383人，同比增14.8%，完成州下达计划数的104%；企业个数4287个，同比减少8.2 %；注册资金34164.2万元，同比增40.1%；上交税金4904万元，同比增23.3%，完成州下达计划数的102.8%。
3、乡镇企业持续发展。2008年，全县乡镇企业实现增加值68599万元，同比增23.7%，完成州下达计划数的106.6%；实现工业增加值29976万元，同比增33.1%，完成州下达计划数的
-2- 111.9%；上交税金4904万元，同比增23.3%，完成州下达计划数的113.1%；实现农产品加工销售产值41749万元，完成州下达计划数的110.9%；完成企业职业技能鉴定131人,完成州下达计划数的100%。
（二）强化协调服务，全力支持重点产业、重点企业发展 加强经济运行监测分析，及时掌握工业经济运行情况，帮助企业研究发展中的困难和问题，提出对策建议，并加大协调服务力度，着力解决发展中出现的问题，有力地推动工业经济发展。
1、支持加快啤酒产业发展。以促营销、拓市场、树品牌为重点，继续帮助啤酒企业协调生产、销售工作，使云南澜沧江啤酒企业集团成为南华县内单个企业产值上亿，税收超千万元的企业，也成了全州的重点骨干企业。一是围绕县委、政府发展啤酒产业的工作要求和目标任务，认真履行部门职责，多次深入企业，了解企业生产经营情况及存在的困难问题，属我委工作职能范围内的及时协调帮助解决，对我委协调解决不了的困难和问题，积极向县委、政府汇报，努力帮助争取解决；二是针对啤酒企业流动资金困难、市场拓展缓慢的实际情况，在深入调研、掌握企业生产经营情况的基础上，形成专题材料向县委、政府领导汇报，共同帮助啤酒企业发展出主意、想办法，增强发展信心，同时积极与州经委及相关部门汇报衔接，努力为企业争取贷款贴息扶持和协调流动资金贷款；三是积极为企业协调解决电、油、运等资源保障问题，保障企业正常生产经营；四是进一步做好企业的统计监测工作，及时掌握企业发展动态，为县委、政府领导决策提供依据。2008年，公司累计生产啤酒5.4万吨，完成年初计划8万吨的67.3%，比上年增加729吨，增长13.7%；实现产值17106.4
-3- 万元，同比增长7.2%，占全县工业总产值11.6亿元的14.9%，占规模以上工业产值47382.5万元的36.1%；实现主营业务收入11152.4万元，同比增长6.4%；实缴税金1292.22万元；累计销售啤酒37481吨，比去年的38759吨减少1278吨，下降3.3%；实现销售产值10930万元，比去年增加1077万元，增长10.9%；五是充分发挥产业优势，不断延伸产业链，积极支持三江麦芽厂一期1.5万吨/年优质啤酒麦芽生产线项目尽快达产。通过努力，三江麦芽厂成为我县又一户规模以上工业企业，2008年共生产啤酒麦芽6971.26吨，实现产值2310万元。
2、着力推动煤炭产业发展。一是增强发展意识，全力支持企业发展。2008年，全县煤炭产量达52.57万吨（含观音坝矿井4万吨）,完成年初计划46万吨的114.3%，超额完成年初确定的目标任务，比上年增加12.77万吨，增长32.1%；实现产值13276万元，完成年初计划1亿元的132.8%，比上年增加5400.8万元，增长68.6%，占全县工业总产值11.6亿元的11.5%，占规模以上工业产值47382.5万元的28.1%；实缴税金2278万元，完成计划1000万元的227.8%，比去年2006万元增272万元，增长13.6%。煤炭产业实现了持续稳步发展的良好态势；二是积极推进煤炭资源整合，提高煤炭产业集中度。按照国家、省、州对煤炭资源整合的要求，我县于2007年编制上报了《南华县煤炭资源整合方案》，经几次修改完善，于2008年6月通过了省专家组的评审，得到了省煤炭资源整合领导小组的批复。按照指导性控制目标，煤炭资源整合后全县煤矿企业由4户减为2户，煤矿矿井(坑)由11对减为10对，减少1对，矿井生产能力由目前70万吨/年提高到129万吨/年，矿井(坑)单井(坑)设计生产能力不低于6万吨/年。目
-4- 前资源整合工作已进入公告、制定工作实施方案阶段。通过煤炭资源整合，提高了我县煤炭产业集中度，为加快煤炭产业可持续发展打下了坚实的基础。
3．促进冶金矿产业发展。一是积极解决县化工厂遗留问题，引进云南恒隆矿业投资有限公司对其实施承债式兼并，提高砷矿资源的综合开发利用水平，消除安全、环保隐患；二是积极帮助茂森、马街金矿等企业解决生产经营中存在的困难和问题，不断提高生产能力和效益；三是配合相关部门积极加快对铜、锰等矿产资源开发力度，努力在矿产资源开发利用上实现新突破。南华县茂森综合利用有限公司2008年累计生产各类产品3033.6吨，其中：锌锭2543.35吨，铅物料487.985吨，锗1844.554公斤，铟424.27公斤，实现产值5246.3万元，实现主营业务收入5030.6万元，实缴税金145.17万元。南华马街金矿5月份以来进行“直接全泥氰化”生产试验，矿山初级产品送总公司进行提纯处理，并由总公司统一销售，在生产试验成功的基础上，进行完善提高生产能力，2008年累计黄金产量18.47千克（初级产品），半成品10千克，预计产值500多万元。南华县大江公司对兔街铜矿开发，2008年完成固定资产投资1025万元，实现产值350万元。星辉公司对兔街锰矿资源开发采矿许可证相关手续已上报省国土资源厅。
4、加强对重点企业发展的跟踪服务。按照县委、政府召开的重点企业发展座谈会议精神，深入企业，全面撑握44户重点企业的生产经营情况，及时帮助企业反映并协调解决困难问题，推进重点企业持续发展。目前，南华三江麦芽厂、南华宏怡野生菌公司两家公司已纳入规模以上企业，实现了规模以上工业企业增加2
-5- 户的目标，使我县规模以上工业企业达8户。
（三）加强煤矿安全监管，实现安全生产
认真履行煤矿安全监管职能职责，强化安全生产责任，规范日常监管工作，深入开展以煤矿安全生产为主的隐患排查治理和百日安全督查工作，实现了安全生产并促进了煤炭产业持续健康发展。
1、加强领导，认真落实安全生产责任。一是增强安全发展意识，确保安全生产。认真贯彻落实国家、省、州关于煤矿安全生产的各项法律、法规，始终把煤矿安全生产作为工作的重中之重，强化煤矿安全监管和促进煤炭产业持续健康发展；二是认真落实安全生产主体责任，按照“国家监察、地方监管、企业负责”的要求，年初专门召开会议进行研究、分析煤矿安全生产存在的问题，进一步明确安全生产主体责任，并把安全生产责任落实到相关企业和责任人，切实做到一级抓一级，层层抓落实，签订了《南华县2008年关闭非法煤矿矿井暨煤矿安全生产责任书》，把责任内容细化分解到各产煤乡镇，确保了煤矿安全生产工作各项措施落到实处；三是督促各煤矿企业抓好对安全生产责任目标落实，并开展监督检查落实工作，确保了煤矿企业安全生产。
2、严格程序，认真开展复产验收工作。一是按照云南煤矿安全监察局、云南省煤炭工业局《关于印发云南省煤矿春节后复产验收工作方案的通知》要求,成立煤矿春节后复产验收领导小组，制定验收方案，并下发《南华县经济贸易委员会关于成立煤矿春节后复产验收工作领导小组的通知》和《关于印发﹤南华县煤矿春节后复产验收工作方案﹥的通知》，明确了春节后煤矿复产验收的具体标准、方法和要求；二是抓好复产前煤矿工人的培训工作，
-6- 确保全员持证上岗；三是认真开展复产前隐患排查治理工作；四是按照要求对全县10对矿井进行了验收，并及时组织投入生产。
3、加大宣传教育力度，强化对矿工的教育培训。一是开展了主题为“治理隐患，防范事故”的煤矿安全生产月活动，成立煤矿安全生产月活动领导小组及工作组，下发《 南华县经济委员会关于开展2008年煤矿“安全生产月”活动的通知》，进一步明确了活动的指导思想、主题、时间、组织机构、内容及相关要求，并举办了咨询日活动，重点宣传煤矿安全生产法律法规知识，为“安全生产月”活动营造良好的氛围；二是对煤矿工人开展安全教育，组织煤矿工人观看《安全为天，从我做起》教学片13场702人次，并组织108人参加隐患排查治理知识竞赛活动；三是各产煤乡镇及煤矿企业充分利用板报、悬挂横幅、粘贴标语、印发宣传材料等多种形式开展煤矿安全生产知识宣传活动，全年共开展宣传教育14场次，受教育人数达2286人次，悬挂、张贴标语617条，刊登板报39版，发放各种宣传资料2771份；四是举办煤矿工人培训班2期，培训从业人员444人，其中：新训230人，复训214人。通过培训，极大地提高了从业人员的素质，为煤矿安全生产奠定了坚实的基础。
4、开展隐患排查治理，突出整改实效。结合隐患治理年和百日安全督查活动，突出隐患排查治理工作。成立领导小组，并制定下发《南华县煤矿安全隐患排查治理工作方案》，健全了隐患排查、整改等工作制度，明确排查的重点内容，重点对瓦斯治理、“一通三防”、“雨季三防”、顶板管理、机电管理、火工品管理等方面存在的突出隐患进行了排查、整治，共排查出煤矿安全隐患2149条（其中：一般隐患2093条、重大安全隐患56条），整改率达98.9%，
-7- 煤矿企业共投入718.28万元隐患整改资金，落实治理目标任务44项，落实应急措施35条。通过开展隐患排查治理工作，加强了煤矿基础设施建设，促进了煤矿企业安全生产。
5、加强“雨季三防”, 落实防治措施。在雨季期间由于领导到位、监测到位、防止措施到位、整改到位，各煤矿没有发生自然灾害死亡事故。一是成立了“雨季三防”工作领导小组，下发《南华县经济委员会关于进一步做好煤矿“雨季三防”工作的通知》文件，要求产煤乡（镇）人民政府和煤矿企业建立健全“雨季三防”和“地质灾害防治”工作机构，落实专人负责本地煤矿汛期安全和地质灾害防治工作，建立隐患定期排查治理制度，定期上报和及时消除安全隐患；二是制定了《南华县煤矿安全事故应急救援预案》，煤矿企业制定和完善了矿井防治水和防汛紧急处置预案，确保灾害发生后能够及时进行施救和妥善处理；三是对观音坝矿外水源注入有可渗透该矿井和“11.2”露天长坡坑东帮坡滑坡自然灾害进行了处置。
6、结合重点，抓好安全措施的落实。一是加强“一通三防”日常管理，从严从重打击处罚违反安全生产法律法规行为，保障各项煤矿安全生产制度的到落实；二是认真组织瓦斯普查和瓦斯等级鉴定工作，有效防止了瓦斯事故的发生；三是加强机电设备的管理，开展对井下机电设备检测，淘汰了不合格的机电设备，确保设备的安全可靠运转；四是按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于所有煤矿必须立即安装和完善井下通讯、压风、防尘供水系统的紧急通知》要求,认真组织煤矿企业安装完善了井下通讯系统、压风系统和防尘供水系统，提高煤矿防范抵御事故灾害能力；五是开展煤矿安全生产许可证持证条件监察、煤炭生产许可证和
-8- 煤炭经营资格证的年检工作，确保煤炭企业生产经营证照合法有效；六是积极抓好各煤矿矿区范围内的私挖乱采工作，维护好企业的正常经营秩序。
7、积极争取资金，加快矿井质量标准化建设。积极向省州争取补助资金70万元，企业自筹100余万元，组织实施了确定为省级达标的观音坝矿井、塘箐矿井标准化建设，重点对采煤、掘进、机电、运输、通风、灾害防治6个专业进行建设，目前观音坝矿井完成了掘进、机电2个专业的建设，塘箐矿井完成了掘进、机电、运输、灾害防治4个专业的建设。
8、加强安全检查，强化执法监察。结合煤矿安全百日检查专项行动，加大对现场监督检查，突出隐患整改，在抓好每月一次的例行检查的同时，重点对元旦、春节、火把节、野生菌美食文化节、州庆、十一黄金周等重大节日期间的安全生产专项检查活动，确保节日期间安全生产。全年共深入矿井安全检查49次，查出煤矿安全隐患 296条，下发《云南省煤矿安全监管现场处理决定书》49份。通过开展安全检查和煤矿安全百日督查专项行动，促进了煤矿企业安全生产。
（四）认真贯彻落实节能减排政策，成效明显
一是突出重点，努力降低工业能源消耗；二是倡导节能型消费方式；三是依靠科技创新，推动节能降耗工作；四是努力提高全社会的节能意识，把节能减排工作体现在发展战略、发展规划、产业政策、投资管理和生产生活的各个方面；五是大力推进清洁生产，抓好3户重点企业的清洁生产，组织开展和规范清洁生产审核以及合格单位验收工作。2008年，万元产值综合能耗为0.34
-9- 吨标煤/万元，同比下降19.05%；万元增加值综合能耗为1.06吨标煤/万元，同比下降32.05%。
（五）狠抓项目争取和工业固定资产投资
1、积极做好企业贷款贴息和技改项目的上报争取工作，支持企业发展。通过深入企业调研分析，按照上级扶持政策要求，遴选上报了一批企业贴息贷款和技改项目。为啤酒企业、松香厂、茂森公司、宏怡公司、鸿发核桃公司等11个非公企业上报了资金扶持项目，并争取落实贷款贴息及其它扶持资金300多万元。
2、做好工业企业固定资产投资和项目登记工作。为鸿发核桃公司等企业办理了投资项目手续，促使项目尽早实施。2008年，全县工业企业完成固定资产投资21834.2万元，完成州下达计划20398万元的107.1%。
（六）加紧推进工业园区规划建设步伐
一是完成《总规》、《可研》编制上报及评审工作；二是完成老高坝片区环境评价工作；三是完成老高坝片区规划面积、界线踏勘，土地清理，现有基础设施、入驻企业等基本情况调查；四是启动工业园区建设。于10月28日举行了工业园区建设启动仪式,当日并启动了南雨公路（松香厂后）—徐营红砖厂段408米园区公路建设；五是加大宣传，积极开展园区招商工作。同武定万年青经贸有限公司、昆明恩典塑业有限公司、四川自贡市燃气公司、易门水泥厂、昆钢后勤公司及水电部下属管材公司、曲靖天宇科技有限公司进行项目洽谈，配合州葡萄办收集相关项目材料，完成老高坝片区12个控制点坐标的测量、图纸制作等相关工作；六是建立长效工作机制，加强园区软环境建设。
（七）继续推进深化国有集体企业改革工作
-10- 按照省、州关于企业改革的相关要求，深入企业调研，会同相关单位和部门做好企业职工思想工作，继续推进国有集体企业改革。一是完成南华县粮油收储公司的改制工作，处置了闲置资产，有效资产划拨入新企业，分流人员全部得到安置，职工思想稳定；二是清理化工厂债权债务，促成云南恒隆矿业投资有限公司成功兼并化工厂，妥善处理解决改革遗留问题，积极协调办理资产移交和产权变更登记手续，确保企业改革稳步推进，。
（八）进一步强化行业管理
1、加强行政执法体系建设。加强法制宣传教育，签订了普法、依法行政工作责任书；制定《南华县经济委员会依法行政年度计划》、《南华县经济委员会五.五普法年度计划》，推进依法行政工作。一是组织全委33名干部职工参加全县统一的《行政问责办法》、《政府信息公开条例》、《物权法》、《禁毒法》、《防震减灾法》等法律法规的学习教育和普及考试，增强了干部职工的法律意识；二是按要求对法律法规赋予的10个行政职权和7项主要办事流程进行公开；三是将对外服务承诺、价格公示、行政职权及办事流程等装框上墙，向公众告知，让群众监督；四是完成行政执法证件清理、审验工作；五是开展行政执法大检查，清查涉及煤炭安全生产、用电安全、企业生产、节能降耗的行政处罚148件，其中：警告75件、责令现场整改45件，停业整改28件。
2、做好商务工作的移交。商务局成立后，为保持商务工作的连续性，促进商务工作持续发展，积极与商务局衔接，协助做好过渡阶段商务工作，逐步理顺商务各项工作关系，确保商务工作的平稳过渡和顺利移交。
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3、抓好墙改工作。认真落实省、州新型墙体材料的发展和推广应用有关精神，加大新型墙体材料专项用费征收力度，加快新型墙体材料推广应用步伐，全年共收取新型墙体材料专项用费22139.5元，根据云政办[2003]18号文件精神，免收15家，免收金额74846.55元。积极配合州墙改办做好新型墙体材料推广应用法律法规的立法调研工作，为新型墙体材料推广应用法律法规的制定提供基础资料。
（九）抓好队伍自身建设
1、深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。根据县委“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”的总体要求和部署，为进一步解放思想，转变观念，推动南华经济社会又好又快发展，认真组织讨论活动，进一步营造加快发展的良好氛围。紧紧围绕学习提高、查摆问题、整改落实三个阶段的主要任务，积极行动，狠抓落实，引导广大干部职工全面落实科学发展观，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，着力营造经济发展的良好投资环境、人文环境和发展环境。
2、积极开展“三牢记、五争先”和“千名干部进农家”主题实践活动。按照县委“三牢记、五争先”和“千名干部进农家”主题实践活动的统一安排和部署。一是及时宣传动员，让干部职工深刻领会开展此项活动的指导思想、目标任务及时间步骤；二是结合工作实际精心制定活动方案，做好民情联系卡，认真安排部署；三是精心对干部职工进行十七届三中全会精神及党委政府的强农惠农政策知识培训，为职工走访农户奠定坚实的理论基础；四是高度重视开展进村入户走访。按照《实施方案》的要求，有计划、有步骤地开展入户走访工作，目前已走访农户600多户，
-12- 发放民情联系卡600多张，与农户深入座谈，提出意见建议25条，认真宣传党的十七届三中全会精神及党的惠农政策，鼓舞群众增强信息，加快发展，加强同走访群众的联系，协调资金11000元缓解走访的部份村组就医及出行难问题。
3、高度重视信访工作。以高度的政治责任感和使命感认真研究和抓好信访工作，改变信访工作方法，畅通信访渠道，变上访为下访，落实信访责任，领导干部每月下访，经常掌握情况，排查矛盾，突出企业发展和改革遗留问题这些重点，及时化解矛盾纠纷，维护稳定，促进发展。共接待群众来电、来信、来访6件9人（次），属于我委职责范围内的及时办理，一时不能办理的认真解释，做到事事有答复，件件有着落。
4、认真组织做好第五届野生菌美食文化节相关工作。服从和服务于县委、政府的中心工作，认真组织做好第五届野生菌美食文化节烹饪比赛等相关工作。一是加大宣传力度，提供更多的优惠和更好的服务，借势营造了食在南华、品在南华、乐在南华的浓厚氛围，不断提高南华野生菌美食文化节和“中国野生菌美食县”品牌知名度和影响力。为加强与外地同行业企业的交流，开阔视野，启迪思维，努力提高全县餐饮行业发展水平和服务质量，在今年的野生菌美食文化节期间，组织了县内外具有一定规模和档次的25户餐饮企业参加中国•南华2008年野生菌美食烹饪邀请赛（其中：县内企业15户，昆明地区10户），25支代表队在龙泉广场现场进行了以野生菌为主料的野生菌美食烹饪大比拼，经过各代表队认真准备，精心制作，共制作推出了色香味俱全，造型各异的美味佳肴125道，通过5位中国烹饪大师、国家级裁判员组成评委打分评定，评出金奖8户，银奖 8户，铜奖9户（县
-13- 内企业获金奖3 户，银奖 3 户，铜奖 9 户）；二是对历届野生菌美食文化节点评出的名菜、新开发的特色菜肴和名店进行包装宣传，推向市场，发挥名菜、名店效应。同时积极配合省烹饪协会做好全县7户“云南餐饮名店”和9道“云南名菜”的年检工作，通过实地逐一检查，7户“云南餐饮名店”和9道“云南名菜”全部顺利通过了年检；三是组织动员26户餐饮企业积极开展云南餐饮名店、名菜、名宴、名小吃申报工作，共申报云南餐饮名店2个，云南名菜14道，云南名宴1个，云南名小吃1个，通过省烹协组成的考评认定组认定，红河人家、彝山菌宴被认定为云南餐饮名店，鲍汁松茸、松露鲟鱼等7道菜肴被认定为云南名菜，八仙松茸宴被认定为云南名宴，刘氏山珍过桥米线被认定为云南名小吃；四是抓好以核桃为主的美食菜肴的开发，在现有“核桃宴”的基础上，不断推出新品牌，不断增加核桃在生态美食中的比重，打造核桃生态美食品牌；五是抓好草乌等保健菜肴的开发，把保健美食打造成南华生态美食中的一大亮点，提高南华生态美食整体质量。
5、做好扶贫联系点工作。继续深入扶贫联系点一街乡咱租村委会帮扶，力所能及为他们解决生产、生活中的困难问题，动员干部职工为咱租村委会捐款3650元，单位筹集3000元支持扶贫工作。积极为雨露乡袁家丫口村上报法国郎德鹅养殖项目，争取项目扶持资金10万元。
6、响应号召，积极组织捐款活动。充分发扬“一方有难、八方支援”的中华传统美德，积极组织全体干部职工为四川汶川地震灾区捐资3700元，向楚雄、双柏泥石流灾害捐款905元。
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7、积极开展互助活动。一是配合相关部门组织省、州、县企业参加“以城带乡、以工促农”启动仪式；二是结合“以城带乡，以工促农”互助活动的深入开展，有力地促进了“企村结对”工作，完成结对8对，完成州下达计划数的100%；三是按照县委、政府的统一安排和相关要求，多次深入我委互助活动联系的龙川镇平山村委会周关冲村民小组了解情况，与结对户探讨研究发展路子，还从紧张的办公经费中挤出10000元资金，用于修善该村的村间道路，改善村民出行条件。
8、抓好培训，为企业发展提供智力支持。一是积极组织澜沧江啤酒有限公司等相关企业参加全州“十大活力企业”、“楚雄州优秀企业家”等评选活动；二是组织乡镇企业专业技术人员进行职称培训，组织培训25人，其中：高级职称培训6人、中职11人、初职8人；三是组织规模以上及县内重点企业管理人员参加2008年经委中小企业银河工程培训5人；四是组织部分企业管理人员参加州委组织部企业工委举办的工商企业高级管理人才培训15人，提高企业管理人员理论素养；五是积极争取州经委支持，组织安友畜牧业有限公司等9户企业11人参加了楚雄州中小企业信息化财务管理培训班，规范了企业财务工作，提高了企业财务人员业务水平；六是投入4.5万元组织云南澜沧江啤酒企业（集团）有限公司等企业的138名员工参加了云南省乡镇企业职业技能培训鉴定，并为他们办理了相关证书；七是组织工程系列初级职务评审委员会对社会事业认可的6名专业技术人员进行评审认定。
2008年，经委工作在上级业务主管部门的支持帮助下，在县委、政府的正确领导下，全体干部职工团结一致，努力工作，促
-15- 进了全县工业经济又好又快发展，但工作中仍然存在一些困难和问题，离县委、政府的要求和期望还有一定差距：一是抓工业经济发展的能力有待进一步加强；二是节能减排工作任务大，节能降耗工作压力大；三是工业基础薄弱、结构单一，工业经济运行质量受重点企业指标增减波动影响较大；四是工业性固定资产投资乏力，企业创新技改和流动资金不足。
二、2009年工作意见
2009年将以开展“三牢记、五争先”主题实践活动为契机，以党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会和省州推进新型工业化会议精神为指导，认真贯彻县委十一届五次全会精神，抢机遇、抓落实、保增量，认真贯彻实施“民生改善年、工业发展年、城市建设年”的安排部署，进一步转变工作观念，激发发展活力，重点采取以下工作措施，努力促进我县工业经济和重点产业平稳持续快速发展。
（一）多措并举，努力推进工业经济、非公经济、乡镇企业快速持续发展
一是要认真按县委、政府强势推动工业发展的思路和措施，结合中央经济工作会议精神，克服金融危机风暴对工业生产的影响，分析利弊，分类指导，切实做好企业帮扶工作。坚持突出重点，分类指导的原则，进一步加大对企业的帮扶力度，深入企业调查研究，掌握各企业的生产经营现状，针对不同企业的实际一企一策，认真研究制定帮扶的对策措施，对企业生产经营中遇到的困难和问题，积极主动进行协调解决，为企业加快发展，提高效益创造有利条件；二是积极引导企业加强内部管理，以市场为导向，引导企业树立应用现代企业管理理念，严格财务管理，认
-16- 真抓好成本核算、资金管理、营销管理、原材料管理等工作，开源节流，增收节支，努力化解原辅材料价格上涨等诸多不利因素，促进企业提质增效；三是加强经济运行调节，提高经济运行质量。进一步加大对重点行业、重点企业生产经营情况、重点产品、原材料供需情况、重点技改项目实施进展情况的监测力度，搞好统计监测服务和经济运行质量分析，及时掌握发展动态，为领导决策提供依据。积极支持企业开展新产品研发，切实加强项目上报争取工作；四是多措并举，促进工业经济快速健康发展。进一步完善服务企业的责任机制，想企业之所想，急企业之多急，帮企业之所需，积极完善支持企业发展措施，着力帮助解决影响工业企业发展的资金、市场、土地、人才等制约因素，不断增强服务意识，形成共同关心支持企业发展的良好工作环境，不断提高办事效率，切实为企业做好服务，增强发展后劲，促进经济持续快速健康发展；五是积极引导并帮助企业加大人才培养力度，为发展提供智力支持。引导企业进一步营造尊重人才、尊重知识的良好氛围，树立人才是第一资源的思想，把培养人才和完成各项工作目标任务紧密结合，鼓励企业多形式、多渠道引进人才，抓好在职员工的培训，提高员工的科技意识和科技素质，练好内功，提高产品创新能力，为企业持续发展提供源源不断的动力；六是加强节能环保新技术、新工艺的推广运用工作，大力发展资源节约型，低能耗、低排放、高效益的环保企业，发展循环经济，实施清洁生产，确定转变经济发展方式，走新型工业化道路。
（二）加强引导和服务，推动重点产业、重点企业健康发展 一是进一步巩固和提升煤炭、啤酒等重点产业发展水平，延伸产业链，发挥产业带动效应。重点帮助啤酒产业企业研究和协
-17- 调解决流动资金不足、产品滞销和电力、运力、原料等资源保障问题及制约发展的其它问题；继续抓好煤矿安全监管，巩固提高安全生产，积极支持帮助吕合煤矿、咪拉山煤矿、一街煤矿实施技改扩建和灾害治理工作，提高煤矿安全生产能力；推进煤炭资源整合方案的实施，按要求完成异地接替矿井的生产地质报告、初步设计、安全专篇的编制和审查；二是积极引导帮助冶金矿业克服金融风暴带来的困难，努力推动冶金矿产业的发展。帮助茂森公司化解和克服生产价格要素上涨、产品价格下跌以及全球金融危机带来的不利影响，开展节能降耗和发展循环经济，加强成本管理，扩大生产规模，提高企业效益；支持马街金矿在进一步探明储量前提下，尽快加大扩能改造，力争早日步入正常生产；加快推进云南恒隆矿业投资有限公司南华化工厂金属砷、兔街铜矿、锰矿开采提炼项目建设步伐，力争形成新的经济增长点；三是保存量、促增量，继续加强对重点企业的跟踪协调服务，培植扶持一批支撑全县经济增长的骨干企业，促使其不断做强做大，发挥支撑带动作用。
（三）贯彻相关会议精神，加快推进新型工业化进程 宣传贯彻落实好省、州加快推进新型工业化大会精神，是经委当前的一项重要工作，要结合省、州加快推进新型工业化相关的会议文件精神，对全县经济发展现状进行再认识、再提高，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，转变发展方式，优化调整产业结构，坚持“好中求快，以大投入、大项目、大企业、大环境带动大发展”的工作思路，发展重点产业企业，注重节能减排，强势推进“工业强县”战略，不断扩大工业经济的总量和规模，努力提高工业发展的速度、质量和效益，加快推进新型工业化发
-18- 展进程，促进全县工业经济上一个新台阶。
（四）加强资金筹措，努力增加工业固定资产投资 2009年，要积极争取上级支持为应对国际金融危机，适应扩大内需需要，增强工业发展后劲筛选上报的2009——2012年26个新建、续建工业固定资产投资项目的实施，并扶优扶强现有企业加快发展，积极创造条件，争取启动一批新建、续建项目，形成新的经济增长点，扩大产能。一是进一步强化发展和服务意识，千方百计为企业发展创造宽松的条件，为企业提供优质服务，帮助企业采取有效措施，创造条件，积极争取国家对中小企业贷款贴息资金的支持，缓解资金困难，渡过金融危机这一难关；二是做好扩大内需相关政策措施的宣传解释工作，增强企业发展信心，鼓励支持企业，增加投入，推进企业技术创新，在技术改造与技术创新上着力，引导、支持企业抓好新产品开发工作，搞好技术引进、消化吸收科技成果的推广应用，提高企业技术和装备水平，增强产品竞争力。争取多创“精品”和地方名、特、优产品，培育新的特色经济产业群；三是要努力争取发挥银行信贷的主渠道作用，加强银政、银企合作，保持与金融部门的沟通与联系，主动推荐产品有市场，发展潜力巨大的项目，积极争取金融部门的支持；四是加强基础设施建设，努力改善投资环境，加大招商引资力度，使更多的工业企业落户南华，增加工业固定资产投资，带动和促进相关产业、企业发展。
（五）继续贯彻落实节能减排政策，巩固成果
受全球金融危机影响，不确定、不稳定因素较多，企业进行技术更新改造投入有限，加之新上项目少，没有大的增量。要积极挖掘8户规模以上工业企业潜力，推广应用先进、成熟的节能
-19- 新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料，努力提高工业企业的节能水平，提高能源利用率，相对降低能源消耗，提高工业废水、废气、废渣综合回收利用及无害化处理，不断完善再生资源回收，加工和利用，切实做到节能降耗。
（六）集中力量，全力推进工业园区建设
一是进一步完善规划。重点做好园区内道路交通、电力和给排水等详细规划编制和环评工作；二是加强基础设施建设。创新和改进园区建设投融资方式，逐步建立起政府、集体、个人共同投资的多元化投融资机制，有效解决园区基础设施建设资金不足问题，加快推进工业园区基础设施建设步伐，配套完善功能，积极争取进入省级工业园区；三是加大招商引资力度。出台园区优惠政策，完善园区软环境建设，吸引有实力、带动作用强的企业入驻园区，切实服务好现有企业加快发展，使南华工业园区真正成为我县工业经济发展的助推器和最大亮点。按照上级相关要求，积极配合州葡萄办做好相关项目材料收集和葡萄酒城建设前期准备工作。
（七）以“三牢记、五争先”主题实践活动为契机，抓好队伍自身建设
一是继续深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，把学习贯穿于始终，认真对照科学发展观的要求，实事求是，查摆存在的问题，认真分析存在问题的原因，切实加以研究，明确整改方向，落实整改责任，转变发展观念，转变作风，提高经委班子驾驭复杂局势的能力，促进工作；二是以高度的责任感和使命感，加强信访工作，转变信访工作方法，努力做好下访和接访工作，确保社会稳定；三是进一步开展好“以
-20- 城带乡、以工促农”互助活动，充分发挥“部门带村组、市民带村民”的作用，切实推进城乡统筹发展；四是扎实开展好“三牢记、五争先”主题实践活动，进一步加强干部队伍的思想政治建设，使“三个牢记”成为干部职工的思想先导和行为准则，使“五个争先”成为干部职工推进改革开放、科学发展、促进社会和谐的能力，为加快推进全面建设南华小康社会新进程和构建和谐南华做出积极的贡献。
二〇〇九年一月十五日
主题词：经济工作
工作总结
计划
抄报：州经委，县委、县人大、县政府、县政协、县纪委。 抄送：县委组织部、宣传部、政研室，县总工会、县发改委、财政局、审计局、工商局、国税局、地税局、质监局、统计局、交通局、建设局、环保局、供销社、人事劳动和社会保障局，各乡（镇），县农行、信用社。
南华县经济委员会办公室 2009年1月15日 校对：张绍先 （共印40份）
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