宁波市轨道交通TJ2105-1标防台防汛应急预案中铁十三局集团有限公司
防台防汛应急预案
一、总则
（一）工程概述
（二）编制目的
为了贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，预先建立和储备防汛防台应急处置资源，建立分工明确、责任到位、常备不懈、运转协调的应急处置保障体系。当汛情和台风发生时能够有效实施应急处置，最大限度地确保参建人员及第三方的人身安全，确保国家财产不受损失，尽可能的把灾情损失减少到最小程度。根据国家、浙江省、宁波市等有关法律、法规要求，结合本工程的实际情况，制定本应急预案。
（三）适用范围
本预案适用于本标段施工范围内的积水内涝、台风灾害的预防和应急处理工作。
（四）工作重点
1、做好本工程范围内防汛排涝、防台风等工作。
2、落实好防汛防台物资、机具、人员等的准备工作。
3、组织危险区域、危险地段人员安全转移。
二、应急救援组织及其职责
为保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，项目部建立应急救援领导小组。
1、机构与职责
领导小组由下列人员组成：
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在安全部，由安全部部长郭勇负责应急救援日常工作的布置、检查和落实工作。
2、应急救援领导小组职责
1) 负责“防台、防汛应急预案”的制定和修订。
2) 建立应急救援队伍，并开展专业培训和演练。
3) 配备应急救援所需的各种物资、装备。
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4) 检查、督促、落实事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5) 事故发生后，及时启动应急预案，展开应急救援。
6) 组织有关力量，全力支援现场抢救。
7) 必要时组织疏散人员，尽可能控制和减少人员伤亡及财产损失。
3、应急救援领导小组分工
领导小组成员在执行应急救援任务时，实行明确分工：
xx：为应急总指挥，组织编制防台防汛应急预案。全面负责本项目防台防汛、抢险救灾工作。协调、落实和处理应急救援的一切工作，并及时上报各类信息；台风汛期过后，向监理、指挥部汇报损失情况，及时组织恢复生产；
xx：为第一副总指挥，协助总指挥开展防台防汛应急救援工作，负责总体协调工作； xx：负责各方协调、配合第一副总指挥工作；
xx：负责现场工作的指挥协调，台风来临前，组织开展全面的现场检查，特别需要重视基坑以及大型临时设施的检查，并及时反馈现场的救援信息；
xx：负责收集归纳各种信息，提出初步救援方案，供总指挥参考；
xx：负责应急救援中的技术保障工作；台风、汛期期间，做好工程结构监测和现场巡逻，并落实好工程的加固、排水及防护工作；
xx：负责应急救援的日常工作和救援现场的疏散警戒工作。落实防台值班表。
xx：负责应急救援材料的供应和机械设备的调度；
xx：负责应急救援分队的组织管理和现场的救援工作，落实人员、设备的撤离安置工作； xx：负责应急时的医疗救护工作；
xx：负责救援资金的筹集保障；
xx：负责转移人员的安置工作；
4、应急分队：
应急分队职责：当出现应急响应时，参与一切应急救援工作；
三、防汛防台分级响应及应急响应措施
根据宁波轨道交通工程建设指挥部印发的《xx通知》内容，xx市汛情和台风的严重
程度和影响范围。本预案将应急响应由低到高分为四级：一般（IV级）、较重（ III级）、严重（II级）、特别严重（I级），预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色表示。
1、IV级应急响应
（1）气象部门预报24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已
经受热带气旋影响,平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。市气象台发出蓝色台风预警信号。
（2）IV级应急响应行动
当出现IV级应急响应后，我单位应急小组派人员现场值班。并对现场情况进行24小时监控，合理安排施工。一旦出现恶劣气候情况，立即组织现场施工人员撤出施工区域，进入宿舍躲避并关好门窗。切断危险的室外电源。
2、III级应急响应。
（1）出现下列情况之一的，为III级应急响应。
①气象部门预报台风、强热带风暴、热带风暴的外围将影响宁波市，24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。市气象台发出黄色台风预警信号；
②较大区域内（两个区以上）24小时降雨量超过50毫米，或3天累计雨量100～150毫米，并预报未来
一、二天内仍将有大到暴雨；
（2）III级应急响应行动。
根据《关于加强防汛防台、防暑和节假日期间安全生产管理的通知》要求，当出现III
级应急响应后，我单位应急小组现场派人员值班，保持与轨道交通指挥部及项目应急小组全体成员的通信畅通，并根据汛情及时向指挥部汇报有关情况，对项目部的临时办公用房、民工宿舍、食堂、厕所等所有临时设施进行加固。
3、II级应急响应
（1）当沿江流域出现重大险情、城区发生洪涝灾害、热带风暴风力8-9级、市气象局发出橙色台风预警信号。
（2）II级应急响应行动。
根据《xx通知》要求，当出现II级应急响应后，应急领导小组根据灾情变化及时下
达停工令，对所属工地范围内的所有施工将按规定时间停止施工。施工现场二层以下临时工棚等危房居住人员必须全部撤离到安全场所。施工现场临时用电电源必须切断，机械设备应放置到安全防雨的位置，刚砌砖墙、模板工程需及时加固，深基坑开挖周边支护加固，防止塌方。外脚手架上的横幅、标牌和安全网应予以拆除，以减少阻风面。项目部实行24小时值班，值班人员到岗到位，通讯联络确保畅通，及时掌握风情汛情变化。
4、I级应急响应
（1）当沿江流域和城区河道发生大洪水、强热带风暴风力达到10级以上，城区发生严重
洪涝灾情时、市气象局发出红色以上台风预警信号。
（2）I级应急响应行动。
当出现I级应急响应后，应急领导小组及时启动I级应急响应预案。项目部实行24
小时值班，重点岗位人员到岗到位，通讯联络确保畅通密切注视台风动向，及时落实应对措施。应急机动救灾分队组成人员处于待命或临战状态，参与抢险救灾的设施设备工具全部到位，并确保性能良好，全时段处于临战状态。
四、应急保障
1、救援人员保障：项目部职工及所属的各工班工人，都是应急救援力量；根据事故的 类型及程度，需要社会力量时，再及时联系社会救援力量。
2、救援设备、物资：项目部现有的各种机械设备、生产生活物资、材料一旦应急救援方案启动，根据需要都将成为应急救援的设备和物资，需要社会设备、物资时，再及时联系社会救援力量提供必要的设备、物资。项目部现有小车四台，项目部所属工班各有一台车辆，需要时均可调集使用。（应急救援物资、设备清单附后）
3、医疗卫生保障：项目部根据实际情况与宁波市急救中心、宁波市第一人员医院等卫生部门建立救援保障体系，并配备棉纱、消毒药水等常用急救药品及救援器材。
4、避难场所保障：在汛期来临之前，根据项目实际作业人员数量等情况，与银安宾馆签订避难场所租用协议，确保避难人员得到妥善安置。
五、教育、训练与演练
项目部人员的安全意识和自我保护能力是减少暴雨、洪涝、台风灾害的一个重要方面，因此要加强施工人员的安全思想教育，进行“防汛、防台”安全技术交底，每日实行班组交接安全检查等安全教育工作。
针对每个班组安全工作的特点，对照应急策划中的危险因素分析，组织相关人员进行事故避灾和救援训练工作，提高职工避险及抢险能力，以降低事故造成的影响和损失。
项目部除建立综合保障工班为应急救援分队外，还将以党员、团员和积极分子为骨干力量，组建应急救援小分队，小分队要进行定期训练，确保小分队人员具有良好的体能、顽强的战斗意志和作风。
项目部将在适当时候组织应急救援的演练工作，使应急人员进入“实战”状态，熟悉各类应急处理和整个应急行动的程序，明确各自的职责，提高协同救援能力。另外，应对演练的情况进行总结，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。
六、防汛防台预防措施
1、调查周边地下排水设施情况，掌握排水管线的走向，制定应急排水方案。
2、成立雨情信息监报小组。密切关注气象信息，及时记录汇总雨情信息。
3、组建防汛抢险队。负责汛期应急抢险任务，维护施工现场的排水、道路及供电、用电系统。
4、加强汛期值班。排定值班表由专人负责现场巡视，密切注意防汛通报及施工现场情况。
5、合理部署施工计划。根据天气形势确定沟槽（或基坑）开挖的宽度和深度。
6、切实落实安全文明施工措施。对可能出现险情的部位，做好支护处理，不准冒险施工，同时进行加固维护。
7、及时进行雨后检查，发现隐患及时处理。排除积水，清扫、修整道路，保持下水道畅通。
七、应急响应程序
1、接警与通知
项目部所属的施工场地一旦发生洪涝、台风伤人等安全事故，现场人员应在进行现场急救的同时，把事故及时向项目部汇报，汇报人应说清事故的地点、灾害程度和现场救治情况。项目部应急救援领导小组在接警后应立即启动应急救援程序，应急小组成员要在第一时间赶到现场，根据现场情况确定抢险方案。必要时向社会救援。
2、应急救援程序
1) 发生轻伤以上事故后，现场安全负责人必须立即报告，同时组织自救，采取一切措施
防止事故的扩大和蔓延。
2) 项目部接到报告后，迅速通知各相关人员参加现场救援，以尽可能缩小事故影响及损
失。
3) 项目部根据灾情发展趋势，向有关部门汇报，寻求社会紧急救援。
4) 应急人员到达现场后，首先查明现场有无人员伤亡，并以最快速度将他们救离现场，
交由急救中心救治。
5) 积极配合有关部门的事故调查工作，开展事故调查处理和善后工作。
6) 抢险救援结束后，尽快恢复生产，尽最大努力把自然灾害带来的损失降低到最低程度。
3、警报与紧急公告
项目部接到事故汇报后，应急领导小组在经过分析后，该事故有可能扩大并可能影响到其他范围，对周围地区的公众可能造成威胁时，将启动警报系统，向公众发出警报，告知事故性
质、对安全或健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够作出自我防护响应。该程序由总指挥确定，办公室安排专人实行。
4、联动部门
项目部接到事故汇报后要及时评判出事故的危害程度，对于安全生产事故联动的部门主要是医疗卫生单位、交通部门、公安部门、消防部门、电力部门、安监部门等；对于自然灾害事故如台风等，联动的部门主要是医疗卫生单位、气象部门、电力部门、地方应急救援指挥中心等。联动部门的通知由应急领导小组总指挥决定，办公室进行实施。救援通讯：公安局：110 消防队：119 急救中心：120交通事故：122
5、应急人员安全
在对安全生产事故及自然灾害事故进行应急处理时，由于事故的危险还有延续性，应急人员的生命安全也受到威胁，因此事故救援过程中应充分考虑，加强安全预防措施，加强个体安全防护，加强现场安全监测，事故现场处理指挥人员应明确应急人员的进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。
6、善后处理
事故发生后，在进行事故救援的同时，必须及时做好事故的善后处理工作。善后处理包括：伤员的救治、家属及外界人员的接待、项目部后续工作的开展等，该项工作主要由应急领导小组办公室完成。
八、现场恢复
现场恢复是在事故被控制后进行的短期恢复，是一个应急任务的结束进入到另一个工作阶段，将现场恢复到一个基本稳定的状态。项目部应急救援领导小组应参照以往经验，仔细分析现场恢复过程中可能发生的危险，采取针对性安全措施，设法消除潜在的安全隐患，避免事故的再次发生。现场恢复后应急救援领导小组宣布应急救援行动结束，恢复正常的工作状态。
附1：救援物资设备清单
附2：应急通讯联络
