XX乡农村社会治安防控体系建设工作方案
为进一步加强和创新社会管理，提高我乡社会治安防控能力和水平，创造更好的农村社会治安环境，根据自治区公安厅《关于推广天峨县公安局加强农村地区社会治安防控工作经验的决定》（桂公发【2011】9号）文件要求，学习借鉴天峨县‚依托派出所警务室助推农村基层组织政权，通过农村基层组织做大做强农村治安防控网‛的工作方法，按照右江区政法委工作部署，结合我乡实际情况，制定我乡农村社会治安防控体系建设工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央关于加强社会管理创新工作的战略决策部署，坚持统筹兼顾，齐抓共管，坚持以人为本，服务为先，固本强基，依法管理，政府主导，部门协同，社会参与，整合警力和社会各方面力量，加强社会管理能力，着力提高公安机关驾驭社会治安局势的能力，促进社会公平正义，构建和谐警民关系，维护社会稳定，为实现‚平安XX，和谐XX‛提供强有力保障。
二、任务目标
随着改革开放的不断深入，经济的快速发展，XX乡治安
形势日渐复杂，山林土地纠纷、征地拆迁、老库区移民生产安置、新农村建设遗留等问题影响治安稳定的因素不断增多，影响了XX乡农村地区社会治安的稳定。为全面加强XX乡社会治安防控工作，我们将在党委、政府领导下，以农村警务机制改革为纽带，以农村综治、治保、调解、普法、安置帮教、治安联（巡）防队等基层组织为依托，以农村‚六大员‛队伍为骨干的村委和各村屯两级治安防控组织，形成村干巡防队与驻村民警的村委联防网络和队干、村屯党员、群众与驻村民警的村屯治安防控网络，进一步夯实农村社会治安的基础。建立健全党委领导、政府主导、公安牵头、部门协同、社会参与的社会服务管理格局，形成符合XX乡实际，具有XX乡特色的社会服务管理新体系，实现农村社会治安管理‚管得到、管得住、管得好‛的目标，营造和谐稳定的社会环境、安居乐业的生活环境、公平正义的法治环境，不断提高人民群众的安全感和满意度，扎实推进和谐警民关系建设。
三、工作措施
（一）打造示范点。以XX村为示范点进行建设，以点带面，待条件成熟后全面铺开。
（二）坚持“三依靠”。一是依靠乡党委、政府推动农村基层纽织建设，打牢构建农村治安防控网基础；二是依靠村（社区）‚两委‛基层政权组织，构筑村干（或社区干部）、
巡防队与驻村民警的村级联防网络，做大做强村级治安防控网；三是依靠屯级先进男青年，构筑屯级党员群众与驻村民警的屯级联防网络，做实做细屯级治安防控网。
（三）落实“四到位”。一是组织保障到位。坚持在乡党委、政府的领导下，由党委政府主要领导要担任组长，派出所负责人担任副组长，各综治单位人员担任成员，切实推动民警进村‚两委‛班子工作；二是制度保障到位。根据本方案完善警务室与村‚两委‛工作联系制度、‚六大员‛工作职责等工作制度；三是经费保障到位。推广农村治安防控体系所需经费由财政纳入年度预算，给予保障；四是人员保障到位。在村屯落实人员组建专职巡防队、‚六大员‛等队伍，完善治保组织。
（四）构建“五联防”。在示范点构建形成‚五联防‛治安防控网络警务模式，即：村干部+警务室民警、联防队员+警务室民警、队（组）干+警务室民警、各屯党员+警务室民警、群众+警务室民警；形成‚警务室民警+村（社区）‘两委’、专业巡防队+村级联防队，专业巡防队+屯级联防队‛的防控格局。
（五）建立“六大员”队伍。在示范点成立集法制宣传员、人民调解员、森林防消员、交通安全员、治安信息员、抢险救灾突击员即‚六大员‛为一体的多功能巡防队伍；构建村级防控网络，按照村级模式建立屯级群众联防组织，在
各村民小组建立警务联络点，把乡党委、政府的工作深入到农村的最底层和各个群体中。
四、工作步骤
（一）准备阶段（2012年9月中旬）。制定工作方案，制定工作职责及相关制度，做好加强对农村社会治安防控体系建设创新社会管理的准备工作。
（二）调查摸底阶段（2012年9月下旬）。对示范点辖区的情况进行调查摸底，切实了解掌握本辖区应组建的人员规模、经费投入等情况。
（三）组织实施阶段（2012年10月）。认真按照本方案在示范点扎实开展加强农村社会治安防控体系建设创新社会管理工作。
（四）完善巩固阶段（2012年11月）。对示范点农村社会治安防控体系建设创新社会管理工作进行完善巩固，使该项工作常态化。
五、工作要求
（一）完善组织，加强领导。为确保我乡农村社会治安防控体系建设示范点工作扎实有序推进，特成立工作领导小组。
领导小组下设办公室在乡政法委，由XXX兼任办公室主任。领导小组负责组织指挥和协调相关工作。
（二）明确职责，落实责任。各相关职能部门及示范点
‚两委‛要高度重视，统筹安排，全力推进示范点农村社会治安防控体系建设创新社会管理工作，切实加强组织领导，明确目标，细化措施，抓好落实。乡政法委负责制定工作方案，组织协调各职能部门工作，协调经费，充分调动社会各方力量共同参与社会治安防控；派出所负责治安防控工作的具体实施，保证警力承担警务活动；司法所负责开展送法下乡活动，提高群众的法律知识水平和守法意识；示范点 ‚两委‛负责落实人员组建专职巡防队、‚六大员‛等报乡党委审核。
（三）注重实效，突出重点。各相关职能部门要以优质高效的工作方式、方法，把示范点的各项工作落实好，要做细做实，要真抓实干，抓出实效。
（四）加强指导，强化检查，严格督查。领导小组办公室要采取切实有效的措施，对示范点农村社会治安防控体系建设创新社会管理工作加强检查督查和指导，扎实推进各项工作有序开展。
（五）加强请示汇报工作。工作中，遇到困难和问题要向领导小组请示报告，确保能够如期完成示范点的创建工作。
中共XX乡委员会
XX乡人民政府
二〇一二年九月二十三日
