民政工作会上的讲话
强化责任 开拓创新 努力实现全县民政事业新发展
——在肃北县2010年民政工作会上的讲话
同志们：
今天，县人民政府在这里召开全县2011年民政工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市民政工作会议精神，总结回顾2010年全县民政工作，分析当前民政工作面临的形势，安排部署2011年的工作任务。下面，我着重讲三个方面的内容。
一、务实创新，真抓实干，圆满完成 2010年民政工作 2009年全县民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实加强组织领导，强化工作措施，务实创新，真抓实干，取得了可喜的成绩：具体情况长局长报告里讲的很详细了，我不再重述
二、突出重点，统筹兼顾，切实做好2011年民政工作
（一）巩固和完善以最低生活保障为基础，专项救助相配套，临时救助和社会互助为补充的城乡社会救助体系
一是要以完善规范化管理为重点，努力提高城乡低保工作水平。近年来，全县社会救助工作按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，救助范围不断扩大，救助标准逐渐提高，特别是城乡最低生活保障的实施，使贫困人口的生活有了基本的保证，对促进全县社会和谐发挥了重要作用。但从目前的情况看，仍然存在一些不容忽视的问题，如低保户确定不准的问题，对此，各乡镇人民政府和民政部门要引起高度重视，切实做好城乡低保规范管理工作。要严格执行《关于进一步加强城乡居民最低生活保障管理工作的通知》，严格操作规程，真正做到动态管理，有进有出，阳光操作，公平公正，将不符合条件的清理清退出来，将应该纳入低保的真正纳入进来，做到应保尽保。要按规定及时足额发放低保资金，不能让低保户缺粮断炊。
二是探索建立非定期、非定量的城乡临时救助制度，积极有效开展城乡临时救助工作。以“人人享有基本生活保障”为总体目标，强化政府的主导作用，加大对临时救助的经费投入，统筹解决群众看病就医、住房就业、子女上学等方面的实际困难，提高救助的整体水平和效益。
三是巩固和完善城乡医疗救助制度。巩固和完善《肃北县城乡医疗救助实施办法》，以惠民、利民为出发点，突出救助效果，为受救助对象提供全方位、多层面的医疗救助工作。在工作中做到四个“坚持”：坚持政府救助、社会扶助和家庭自救相结合的原则；坚持总量控制，统筹兼顾，突出重点，以大病医疗救助为主的原则；坚持属地管理和动态管理原则；坚持规范操作，简化程序等原则，对突发性大病患者，简化程序，及时给予“医前、医中”的定额救助，提高医疗救助的时效性。
四是建立健全突发性灾难危机救援和保障机制。由于受干旱等自然灾害影响，今年群众生活困难问题将非常突出，各乡镇要引起高度重视，树立“防大灾、抗大灾、救大灾”的思想，及早谋划，认真排查，统筹安排，扎实做好困难群众生活安排和防灾、减灾及新发自然灾害救助等各项工作，对重灾户、特困户，各乡镇要掌握到户，落实救助措施，确保困难群众和受灾群众生活不出问题。在重特大自然灾害和突发性灾难救援工作中做到三个第一：第一时间赶往灾害现场，第一时间了解并上报灾情，第一时间安排救灾物资。加强和完善救灾物资储备，形成布局合理、保障有力的救灾物资储备网络，保证救灾物资及时到位。对救灾款物的使用做到专款专用、专物专用、重点使用，做到规范、透明、公开、公正，主动接受社会的监督。
五是巩固五保集中供养长效管理。积极开展农村五保对象摸底调查工作，探索五保集中供养长效机制，努力提高我县的五保集中供养率，加大宣传，使五保集中供养率稳定在20%以上。积极向上级争取资金，加大投入推进敬老院规模化建设，努力改善五保集中供养基础设施建设条件，年内完成新化、老厂两个敬老院建设工作。
（三）加快发展社会福利和慈善事业
加大社会动员，发展以赡老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。积极探索社区养老服务办法，加强老年文体教育工作，不断丰富老年人精神文化生活，努力实现“六个老有”的工作目标。开展以安老助孤、帮残、济困、赈灾、助医等为重点的慈善活动，完善援助制度。积极争取和落实福利企业各项税收优惠政策，保障福利企业的合法权利，稳定残疾人的集中就业，保障残疾人职工的合法权益。及时救助各类流浪乞讨人员，重点做好节日期间有可能出现的救助工作。积极做好县敬老院项目建设工作，争取在年内完成投入使用。
（五）做好双拥优抚安置工作
认真落实国家优抚政策，严格执行国家抚恤优待标准，建立优抚对象抚恤经费自然增长机制，加大财政投入力度，使重点优抚对象生活水平与经济发展得到同步提高和改善。认真贯彻落实《优抚对象医疗保障办法》和《一级至六级残疾军人医疗保障办法》、《肃北县优抚对象医疗保障实施办法》，帮助优抚对象解决看病难、看病贵的问题。要严格审核安置对象，制定安置计划，采取有效措施，按时完成2010年冬季退役士兵的接收安置任务。要坚持落实自谋职业退役士兵的优惠政策，相应提高自谋职业一次性经济补助标准，合理引导退役士兵自主创业。要充分利用各种培训平台，采用多种培训方式，继续加大退役士兵的免费职业技能培训力度，努力提高其市场就业的竞争力。
三、认清形势，强化措施，努力提高民政工作整体水平
（一）进一步提高认识，切实增强做好民政工作的责任感和紧迫感。民政工作事关经济社会发展全局，事关广大人民群众的根本利益，事关党的执政基础，是各级党委、政府工作的基本职责。做好民政工作，起着“上为国家分忧，下为百姓解愁”的作用。当前，各种社会风险和矛盾叠加，政治敏感时段集中，国际国内经济形势复杂多变，我县正处在改革发展的攻坚阶段和社会矛盾的凸现期，部分群众的生活还较为困难，不同群体之间的利益差距十分明显，经济增长的压力增大，城乡困难群众增多。就业难、增收难问题突出，群众生活压力增大。一些涉及群众切身利益的突出矛盾和问题容易引发不稳定、不和谐因素，保障和改善民生的任务更加艰巨。复杂和严峻的形势对民政工作提出了新要求，也使民政工作的内容越来越繁杂、任务越来越繁重、地位越来越重要、作用越来越突出，我们必须充分认识民政工作的重要性，进一步增强做好民政工作的责任感和紧迫感。近年来，在全县经济社会健康快速发展的同时，县委、县人民政府更加重视解决民生、落实民权、维护民利，民政工作的力度在不断加大。各乡镇和民政部门一定要结合我县实际，站在贯彻落实科学发展、促进社会和谐、推动肃北科学发展的高度，把民政工作放在更加重要的位置。特别是各乡镇主要负责人，要关心、重视和支持民政工作，要亲自调研、亲自协调、亲自解决，对于关系广大人民群众切身利益的民政事业建设，要真正投入精力、舍得投入财力。分管领导要经常深入基层、深入灾区、深入群众，认真开展调查研究工作，及时掌握情况，积极解决工作中存在的实际困难和问题，做到主动研究，积极应对，不畏难、不回避，不推诿；民政部门要主动加强与各乡镇、县直有关部门的沟通协调，共同推动民政工作创新发展；有关部门要着眼于民政工作大局，发挥部门优势，相互支持，密切配合，努力形成政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的工作机制，开创民政事业的新局面。
（二）要进一步牢记服务宗旨，转变部门作风，提高自身工作能力和工作水平。民政工作直接服务于人民群众，特别是与困难群众的切身利益息息相关，党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，在很大程度上是通过民政工作来体现的，是通过民政工作者来实现的。民政部门在一定程度上代表着党和政府的形象，要坚持把自身能力建设作为重要环节来抓，进一步加强干部的政治思想教育工作，强化“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨意识。要健全内部管理制度，规范工作程序，完善业务流程。要强化干部队伍建设，加强干部学习培训，完善知识结构，提高综合协调和处理解决问题的能力，努力建设一支政治素质高、政策业务精、工作能力强的干部队伍。要不断强化宗旨意识、发展意识、公仆意识、法律意识、效能意识，自觉接受社会监督和群众评议。要加强基层民政工作力量建设，把乡镇民政办规范化建设作为今年的首要任务。要加强民政专项资金监管，严格资金划拨、发放程序，严禁将民政专项资金以其它名义发放或挪作它用，确保专款专用。
（三）要进一步加强组织领导，明确细化责任，努力开创民政事业新局面。今年的民政工作目标明确，任务具体。各乡镇人民政府和民政部门一定要高度重视，加强领导，进一步建立健全狠抓工作落实的有效机制。年底，县人民政府要对责任书完成情况进行考核，并对考核情况予以通报。既要对全面落实各项目标任务、整体工作突出、成效显著的乡镇进行表彰奖励，也要对个别工作不力、未能完成规定目标任务的乡镇予以实名通报，明确指出工作中存在的不足和差距，提出整改意见。要改革表彰方式，既要发挥精神奖励的作用，也要以奖代补，加大重点帮扶和支持力度，特别是在项目建设、设施配备等方面，要优先考虑工作出色、成效显著的乡镇。
同志们，当前，我县正处于经济社会发展的黄金机遇期,也是矛盾凸显期,做好与民生息息相关的民政工作就显得尤为重要。各乡镇人民政府和民政部门一定要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从促发展保稳定的大局出发，充分认识做好民政工作的重要意义，增强做好民政工作的责任感和紧迫感，振奋精神，坚定信心，开拓创新，努力工作，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，更加有效的举措，不断开创民政事业发展新局面，为实现全县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！
