XX开发区2012年工作要点
2012年是我区全面实施“十二五”规划、城市总体规划和产业发展规划的关键之年，也是推动新一轮科学和谐发展的攻坚之年。全区工作总的要求是：牢牢坚持以科学发展观为指导，以工业化为基础，以城市化和城市现代化为总方向，做高做强制造业、做亮做优服务业，提升东部、完善中部、拓展西部，打造经济结构清晰合理、产业结构高端强劲、城市个性鲜明朝气的创新型、现代化、靓丽文明的滨海新区。
全区经济社会发展的主要预期目标为：完成GDP1040亿元，增长12%；工业总产值3300亿元，增长16%；财政总收入150亿元、增长15%，其中地方财政收入45.6亿元、增长20%；完成固定资产投资325亿元、增长16%；第三产业增加值占GDP比重提高到24%；社会消费品零售额84亿元、增长16.5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到3.8万元和1.6万元，均增长12%。
一、加快构建现代城市经济体系
1、做大做强主导产业和骨干企业。全面实施做高做强制造业“3115“战略，到2015年，培育富士康消费电子、通用汽车及零部件、万华化工新材料三个千亿级产业，10户产值过百亿元企业，10户上市公司，培育50户产值过10亿元、成长性好的潜力企业。年内，机械制造、电子信息两大主导产业产值增长16%；培育产值过百亿元企业5户，过10亿元企业25户，过亿元企业105户；利税过亿元、过5亿元、过10亿元企业分别达到25户、10户和5户。加快富士康产品结构调整升级，快速推进通用东岳30万辆整车和动力总成扩建，同步引进高附加值生产线及核心配套企业。积极推进万华工业园建设，MDI一体化项目完成土建施工，环氧丙烷项目年内开工。持续壮大斗山工程机械、大宇造船等骨干企业，加快大船厂项目规划报批，进一步扩张产业链条。
2、做亮做优服务业。①优先发展以现代物流为重点的生产性服务业。加快烟台综合物流园招商、建设，年内落户1-2个重大物流项目。进一步强化政策引导，支持区内原创型物流企业发展，积极推动区内重点企业剥离非核心业务，进一步优化经济结构。②全力突破以软件开发、服务外包、金融服务等为重点的现代服务业。进一步加大金融投资机构引进力度，加快建立“创新—风投—股权投资”新平台。启动联合大学科技园项目建设，打造创新产业基地。加大软件开发企业招商力度，年内新引进10户以上。③着力提升以旅游、高档酒店、大型商贸综合体为重点的消费性服务业。扎实推进滨海服务区建设，东方夏威夷加快推进，万豪、希尔顿五星级酒店年内开工；以天马浪漫产业基地建设为契机，着手规划启动黄金河、白银河两岸民俗文化项目建设。继续抓好磁山景区综合开发，进一步提升建设档次和水平；年内启动鼎丰生态农业旅游和红君顶生态旅游度假区建设。
3、加快突破战略性新兴产业。坚持以园区化带动新兴产业集聚发展。加快生物医— 1 —
药园建设，年内荣昌制药新药创制平台建设达到进度要求。抓好浩普新材料、万润液晶材料等新上项目建设，建设新材料产业基地。加快睿创微纳项目整机扩产，推进配套项目引进，进一步打造好新光电产业园。启迪科技园年内一期基本建成、二期启动，同步开展招商运营工作。新时代健康产业园下半年动工建设。加快推进日本现代产业园、瑞士工业园等园区建设。
4、扎实推进重点工业项目建设。全年在建工业项目80个，其中新开工项目30个，竣工投产30个。继续实行工委管委领导成员分包重大项目推进制度，切实抓好万华工业园、张裕工业园、鹏晖铜业、齐合天地等一批重点项目建设，加快培育形成新的增长点。
二、全面提升对外开放水平
5、全力突破招商引资。年内完成实际外资4.2亿美元、力争4.5亿美元，确保在全市排名第
一、在国家级开发区排位前移。引进内资58亿元、增长16%。①强化龙头企业引进。重点瞄准国际国内“两个五百强”以及央企、国家科研院所加大引进力度，年内引进过亿美元外资项目1-2个，央企投资项目1-2个。②立足现有产业龙头和园区平台，切实抓好企业增资扩张和配套项目引进，推动主导产业向研发、销售和售后服务环节延伸。③强化商业地产和商贸、文化产业招商，以长江路、衡山路改造为契机，引进一批商贸综合体项目特别是外资项目，年内服务业、地产实际利用外资占全区利用外资的35%以上。④进一步“走出去”发展，做好中俄工贸合作区股权转让协议落实、旋切项目转让以及万华并购等项目推进工作。⑤分解落实招商责任和任务，进一步强化专业园区招商力度，年内资源再生加工示范区、综合物流园区合计完成实际外资2500万美元，保税港区、留学生创业园区分别完成实际外资1000万美元和500万美元。
6、着力提高外经贸水平。保持外贸进出口稳定增长，进一步调整优化出口结构，年内完成进出口总额275亿美元，其中出口150亿美元，分别增长4.5%和4.2%。进一步优化通关环境，切实提高效率、畅通出口渠道。
7、强化资本运营工作。全力抓好资本市场招商，积极推进企业上市工作，确保年内1-2户企业上市，争取企业境外上市取得实质性进展。加大国外基金、私募基金等引进力度，进一步创新利用外资方式。
8、优化发展环境。启动政务服务中心扩建工程建设，进一步提高机关服务效能。充实完善现行考评体系，进一步激发各部门、各级干部参与经济建设的积极性和创造性。进一步规范行政收费，减轻企业负担，努力营造优良投资环境。
三、着力推动转变经济发展方式
9、提高自主创新能力。加快创新型开发区建设，鼓励引导企业技术改造，年内新增千万元以上重点技改项目35个以上，投入技改资金65亿元以上。规模以上高新技术
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产业产值占规模以上工业总产值比重达到75%以上。提高专利申请数量和质量，新增自主知识产权360项，组织科研攻关、新产品开发55项，建设市级以上企业技术中心2户。实施名牌战略和标准化战略，新增省级以上名牌产品1个，省著名商标2件。
10、大力强化节能减排。抓好循环经济园区试点工作，大力发展循环经济，推进节能降耗。强化已投产工业企业的能耗管理，严把新项目和技改项目用能评估关，确保完成上级下达的指标任务。
四、提升城市规划建设管理水平
11、高起点细化城市规划。强化规划引领和控制，动态完善现有规划体系，细化深化建设方案，确保规划落实到位。推行精品规划，提高全区规划品位和建设档次，年内完成东区控制性详细规划、基础设施专项规划、近期建设规划等规划编制。启动编制古现、八角中心区及古现文化旅游服务带规划。启动规划展览馆建设。
12、高水平推进城市建设。全年基础设施投资40亿元，抓好20万吨新水厂、新热源、古现污水厂二期、大季家污水厂改建等工程建设，配合推进龙烟铁路、潮水机场连接线建设，全面提升城市形象和承载功能。提升东部，重点推进海滨区片提升、衡山路改造和长江路美化亮化三大工程，确保年内按计划进度推进。加快欧尚购物中心、法院综合楼、银和怡海衡悦广场建设，国税局综合楼、电视台、人才中心项目年内开工，公共交通总站基本完成主体工程。加快实施东区污水主干管网整治等工程。完善中部，重点以控制性详规为引领，实施规模开发、市场化招商，以驻地中心区为突破口，启动古现、八角区片整体改造。拓展西部，重点完善路、水、电、暖等基础设施网络，开工14条西区道路、7座桥梁建设。加快旧城改造和村庄整体搬迁安置，年内东区旧城改造开工面积70万平方米，力争杨家台子、刘家台子、舒家、栖里、廒上5个村基本改造完成；加快推进西区山后李家、山后顾家、四合、皂户头等12个村庄整体搬迁，新开续建安置小区项目9个；配合抓好西港区安置小区建设，年内首期主体完工。加快推进黄金河湿地公园、柳林河河滨公园综合改造和建设。抓好绿化造林工程，完成水系造林1000亩。
13、高效能抓好城市管理。启动“文明城市提升工程”， 建立文明城市常态化管理机制，深化创建文明城市成果，推动城市环境面貌和市民文明素质同步提升。加快城市管理维护社会化、市场化改革，建立适应城市发展和城市化需要的城市管理新体制。规范和加强物业行业管理，进一步提高居民小区管理水平。继续开展“美化家园”活动，年内安排资金3000万元，对已改造的小区继续提档升级，并同步启动其他小区的改造工作。抓好闲置土地、闲置厂房清理工作，进一步提高土地利用率。加大城区重点区片、关键部位改造和综合整治力度，进一步改善和提升城区形象。把管理城市、组织社区生活的权力更多地下放到街道社区，逐步实现城市管理的规范化、制度化和法制化。
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五、改善民生构建和谐社会
14、统筹发展公共事业。扎实推进“为民服务实事”工程，不断加大公共财政对教育、卫生、养老等民生事业的投入。加快9所学校改扩建和配套设施建设，进一步提高教育装备水平和教学质量，高考万人比继续保持全市前列。加快推进医疗卫生体制改革，残疾人托养院建成投用，社会福利中心三期开工建设，规划论证疾控中心与卫生监督所建设。加快福莱山公园建设，确保年内达到进度要求。抓好计划生育工作，确保合法生育率98%以上。增强社区服务功能，建成便民服务大厅和社区服务中心5个。在非公企业中新组建工会100家以上。
15、健全完善社会保障体系。促进就业再就业，年内新增就业再就业2.2万人，城镇登记失业率控制在2.6%以内，适龄失地农民稳定就业率达到85%以上。推进城乡低保提标扩面，城市、农村低保覆盖率分别达到1.8%和3.5%。继续完善城乡住房保障体系，实施货币化补贴与实物供应相结合，建设保障性住房和廉租房2000套，年内工程主体封顶。加大困难家庭和困难群众救助力度，不断提高优抚金和生活补助费标准。
16、稳步推进新农村建设。细化完善生态文明示范区规划，抓好推进建设。继续推进村企合作，依托大企业、大项目发展生态养殖、特色旅游和精品农业，年内建设示范基地3个，有效促进农民增收。加强农民专业合作社建设，建立专业合作示范社1-2个。规范农民安置小区管理，健全卫生保洁长效机制，进一步改善生活环境。
17、加强和创新社会管理。以加强流动人口和特殊人群服务管理为重点，进一步完善社会管理格局，提高社会管理的科学化水平。积极维护社会稳定，坚决落实稳定第一责任，实行重大信访稳定事件一票否决、属地管理和问责制度，确保不发生去省进京集体访、进京非正常访、大规模群体性事件。健全完善社会矛盾预防化解体系，强化重点行业、大型企业矛盾纠纷调处，确保矛盾纠纷调处成功率达到95%以上。畅通民意诉求和表达渠道，认真解决群众反映强烈的热点难点问题。启动“六五”普法工作，推进法制开发区建设。深化社会管理综合治理，健全综治网络，加大重点部位整治力度。增强公共安全保障能力，集中开展安全整治行动，确保不发生重大恶性安全生产事故。
18、高度重视精神文明和文化建设。广泛开展道德素质提升工程，增强全体居民的社会公德、家庭美德和个人品德。抓好文化产业开发规划，整合王懿荣故居、进士之乡、古汉墓、渔灯节等文化资源，推动文化旅游产业发展。深入开展“面对面”宣传教育活动，启动街道社区文体中心建设，加快推进体育中心规划选址，促进文体事业发展。抓好对外宣传和舆情监测工作。
六、切实加强党建和干部队伍建设
19、加强领导班子和干部队伍建设。继续倡导干部任用“用业绩展示能力，以作为争取地位”的用人导向，优化选人用人机制，建立完善干部实绩台账，形成在重点任务
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和工作一线发现培养、检验锻炼和选拔任用干部新机制。建立基层干部关怀激励长效机制，鼓励更多机关干部到一线锻炼，在实践中提高能力和水平。认真学习贯彻党的“十八大”精神，进一步强化干部教育培训和管理，全面提升干部素质和能力。
20、加强干部作风建设。严格落实“十要十不准”、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，抓好政务服务中心规范运行，加大对重要工作、重点项目、重点工程的督查落实和刚性化考核力度。继续推行包帮重点项目和联系基层单位的一线工作法，大力倡导“5+2”、“白加黑”工作精神，营造埋头苦干、真抓实干的良好氛围。深入实施“轮巡问民工程”，全面提升群众满意度。
21、加强基层组织建设。深化创先争优活动，研究制定加强基层基础和群众工作意见，调整优化街道、社区的管理体制，实现基层责、权、利相统一。强化村级组织建设和村干部管理，将村“两委”负责人纳入全区教育培训体系，深化“双向述职评议”制度，切实提高农村干部能力素质。强化工作创新，打造特色基层党建品牌。
22、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，深入推进惩治和预防腐败体系建设，强化党内监督和社会监督，进一步严肃政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。
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