做好农村稳定发展的带头人
——在全市村干部培训班上的讲话
同志们：
我市20XX年村、社区“两委”换届选举工作在3月25日已圆满完成。为了充分发挥换届后村级“两委”班子的战斗堡垒作用，全面提高当选村干部政治素质和工作能力，推动农村和谐发展，市委决定举办全市村干部培训班。今天，培训班正式开班了，在此，我代表市委市政府向多年来辛辛苦苦、默默无闻地工作在农村第一线的全市广大农村党员干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在讲课前，首先让大家看两段视频。
“五一”前，我和市里几位同志以及有关职能部门主要负责人、部分镇街一把手，到XX市考察学习“名镇名街”建设的经验做法。这次考察给我留下了比较深刻的印象，XX一些村在推进新农村建设方面的先进做法很值得我们学习借鉴。
第一段视频里提到的XX村是全国“绿色小康村”和“民主法治示范村”。之前，XX村和我市部分村一样，面临着经济发展滞后，农民生产生活条件差、“两委”干部带领群众致富水平较低、维稳形势严竣等问题。为了改变落后的面貌，该村围绕“建设新农村、培养新农民、塑造新风貌”的目标，全面推进新农村建设，取得了良好效果，我认为XX村的成功经验有以下三条：一是有一个好班子。村两委班子团结务实，村党支部充分发挥核心作用，大胆解放思想，坚持不懈带领村民投身新农村建设的实践当中，成为村民的主心骨。二是有一条好思路。确定了居住区、工业区、农业区三大分区，形成了良好的村庄
1 布局。居住区大力实施绿化、美化、亮化工程，营造了一个和谐、自然、适合居住的人文环境；工业区统一规划、集中开发、收益共享，先后引进企业23间，村集体年纯收入800多万元；农业区利用680多亩旱地，种植大蒜等特色作物，经济效益较好。三是注重精神文明建设。建设了文化室、老人活动中心、篮球场等文体设施，建立了门前三包制度和专职环卫工人卫生保洁制度等，促进了乡风文明。
第二段视频里提到的XX村是有名的革命老区和侨乡村。2005年该村集体经济收入只有10余万元。为什么一个集体经济并不发达的村委会，在全力建设社会主义新农村的过程中，没有城市依托，没有工业辐射，没有出卖一分土地，没有破坏自然生态环境，却能够经过多年的努力和积累，走出了一条成功之路，取得如此显著的成效呢，深究其因，主要在于调动现职村干部党员、离退休老干部、华侨侨眷、青壮年村民各方面的积极性，同心同德，协调一至，坚持不懈，共同为社会主义新农村的建设努力。五星村“两委”以民为本，立足本地，带领村民奔康致富，一步一个脚印，一年一个台阶，不但致力于集体经济发展，增加村民收入，而且注意村容貌的改选，更注重对村民的教育，提高村民的综合素质，力求做到“三个文明”一起抓，十年如一日，构建社会主义村农村。这是五星村的特点，也是成功之道。
从以上两个村的成功事例不难得出一结论，就是“一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与村干部有直接的关系”。 村级是政权组织的神经末梢，处于“兵头将尾”的位臵。党和国家的方针、政策，统统都要通过我们村级组织这一级来落实。没有村级组织这一级，国家政权就没有基础。江泽民同
2 志说过：“基础不牢，地动山摇。” 可见，村级组织的工作是非常重要的。俗话说：“村看村，户看户，群众看干部。”村干部处在与群众最直接接触的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任。村党支部书记的重要性更是不容臵疑，有位领导曾说，中国共产党有两个第一书记——一个在上头，中央总书记；一个在下头，村支部书记。上头总书记选不好，国无宁日，百姓遭殃；下头村支书选不好，基础不牢，地动山摇。总书记“顶天”，村支书“立地”。
在座的各位，无论是连选连任的同志，还是换届后刚当选的同志，大家都肩负着组织的重托和群众的期望，责任重大，使命神圣。你们素质的高低，能力的大小，直接关系着全市农村全面建设小康社会的进程，直接关系着全市改革发展稳定的大局。举办这次培训班，主要目的就是使大家进一步提高政治业务素质，更好地履行职责，不负众望，不辱使命，为加快农村经济发展，保持农村稳定提供坚强的组织保障，为建设社会主义新农村作贡献。下面，我就围绕新形势下如何当好村干部这个主题，着重讲三个方面的内容。
一、认清形势，树立做好新时期农村工作的信心和决心 随着农村发展步伐不断加快，作为一名村干部，必须充分认清当前形势，才能把党的政策方针和经济社会发展的重大部署落实到我们的具体工作当中，才能坚定信念，树立信心。
（一）要认清“大环境”。农村“大环境”的主线就是“三农”工作，关于“三农”问题，国家一直以来都非常重视，特别是改革开放30年来，中央9次全会专题讨论农村工作，13次中央一号文件专门部署农村工作，1982年到1986年，连续5
3 年出台“一号文件”，2004年到今年，又连续多年出台“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。党的十七届三中全会提出了“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”“三个最需要”的重要论断，作出了深化新一轮农村改革发展的重要决定。中央、省、市先后出台了加快农村改革统筹城乡发展的意见，对农业农村工作作出了系列安排部署，既有力促进了农村改革发展深入推进，也对我们做好新时期农村工作提出了更高要求。
“上面千条线，下面一针穿”；“上面分系统，下面当总统”。村干部作为党的方针政策的最直接的贯彻者和执行人，其能力素质怎样、作用发挥如何，直接关系到党的方针政策是否执行到位，直接影响农村改革发展进程，也直接影响当地经济社会发展。
（二）要知道“小气候”。经过近几年的发展壮大，我市经济实力大幅提升，生产总值、财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标五年实现翻一番。XX年全市GDP、人均GDP分别达到XX亿元、XX万元，地方财政一般预算收入XX亿元，全社会固定资产投资XX亿元，社会消费品零售总额XX亿元，外贸进出口总额XX亿美元。我们大力引进重大工程项目并全力抓好建设。农村经济稳步发展，农业产业化进一步加快，农业重点龙头企业增至11家，农民专业合作经济组织增至25个。黑皮冬瓜、大米、鳗鱼等特色农产品种养规模、效益和知名度不断扩大；新农村建设加快推进。全市已完成4个镇总体规划和139个行政村村庄整治规划修编。全面实施农村公路硬底化工程、安全饮水工程、中小型水库除险加固工程等，有效改善村容村貌和生产生活设施。
4 我市十二五规划立足新的发展起点，提出了继续实施“工业强市、科教兴市、农业稳市、商旅旺市、强镇富市”发展战略，坚持大项目拉动、多元化发展的思路，真抓实干，推动经济社会实现跨越发展，建设幸福城市的发展战略目标。市委十二届二次全会专门就抓好“三农”工作做了部署，提出继续加大农村道路、水利工程等农村基础设施和公共设施建设力度，改善农村发展条件；推动农业集约化、规模化、科学化发展，建设珠三角重要农产品供应基地；搞好镇村规划，抓好村庄整治，推进新农村建设；加强技能培训工作，推动农村劳动力转移就业等。这是一项极为复杂而又系统的工程，需要市、镇、村三级联动、齐心协力，并一届接着一届干、一张蓝图绘到底地强力推进。
村干部是村级经济社会发展的领路人，是贯彻落实市委、市政府决策决议的最直接组织者和实施者，在基层处于关键地位，作用至关重要，只有村干部的发展理念提升了，驾驭市场经济和促进优化发展的能力提高了，才能促进一个村更好更快地发展，从而整体提升我市经济发展实力。因此，促进经济社会发展，在座的每一名同志都责无旁贷。
二、正视困难，增强做好新时期农村工作的紧迫感和责任感
当前，我们正处在转型时期，在制约农村发展的一些“老问题”没有得有效解决的情况下，农村又出现了很多新情况、新问题，农村工作的难度更大了，工作任务也更艰巨了，对此，我们的村干部要有一个清醒的认识。
（一）农村发展的“老问题”。近年来，党和政府为解决“三农”问题，采取了一系列“真金白银”般的政策措施，取得了一定
5 成绩。但是，我们也要清醒地看到，“三农”问题积累多年，不可能一朝一夕得到彻底解决。从总体上看，我市同全省、全国一样，农村改革和发展仍处于艰难的爬坡和攻坚时期。在农村工作探索求进的过程中，我们还面临着许多现实难题：一是村集体经济薄弱，发展不平衡。我市农村人口众多，共有200个村。从XX年的统计数来看，集体经济收入5万至30万共有XX个，我市大部分村处于较低水平。集体经济收入最多的是XX共338万元，50万元以上的只有XX个，与先进地区相比还有较大差距。全市村级经济收入3万元以下的“贫困村”还有XX多个，大部分分布在我市西南片，收入10万元以下的还有XX个。基础差、发展不平衡的问题，使相当一部分村保持运转比较艰难。一些涉及修路、架桥、救济受灾农户等民生实事，都比较难付诸实施，这大大减弱了村两委的凝聚力和号召力。二是农业产业化水平有待提高。近年来，依靠自身优越的自然条件和生态环境，不断调整优化农业结构，加快农业产业化进程，质量农业建设加速推进。但是，农业产业化水平与经济社会发展需要还不相适应，农产品品牌知名度有待进一步提高，农产品科技含量、产品附加值依然处于较低水平，产品质量安全保障体系建设水平低，监管手段落后，特别是在农业龙头企业带动、农业标准化生产方面还有很长路要走。三是基础设施建设薄弱。在基础设施中，农村道路、农村水利和农村人畜饮用水、农村电力以及农村能源等方面的建设对于农村经济的发展尤为重要。尽管近年来我市加大了对农村基础设施建设的投入力度，但当前在农村社会中，基础设施建设还处于薄弱环节，存在着较多的问题。资金投入严重不足，相对于农业经济发展对基础设施的要求来说是远远不够；农业基础设施管理
6 落后、效率低下，部分农业基础设施年久失修，功能老化，配套不全，许多河道淤积、防洪排涝能力减弱，保障能力明显下降。四是农村精神文明建设滞后。由于有相当一部分XX农民长期受惠于海外华侨的捐寄，生活有外来收入保障，造成一些人精神惰性，艰苦创业、励精图治精神不足。一些村村民的业余文化生活少，赌博等不良社会风气依然存在。
（一）农村发展的“新困难”。随着国家不断推出农村改革发展的各项政策措施，有力地促进了“三农”问题的逐步解决。但是，由于农村改革深入推进而配套措施尚未完全跟上，村干部确实面临着责任重大而手段缺乏的矛盾，面临着工作要求很高而农民素质偏低的矛盾。如何有效地组织农民、发动农民、教育农民成为摆在广大村干部面前的一个重大课题： 一是有些农民民主意识增强了，而法律观念依然淡薄。少数农民在处理民主与法制、权利与义务、个人权益与集体权益关系时 ，往往只强调民主而忽视法制，强调个人权利而忽视个人义务，强调个人权益而忽视集体权益。全市近年来农民信访案件中，有相当一部分原因是因为一些上访农民无理上访，或过分强调民主和权利，忽视法制和义务，不管有关部门的裁决是否合理、合法，只要结果对上访人不利，就层层上访或重复上访、缠访，影响了社会的稳定。二是有些农民利益要求增强了，而责任观念依然淡薄。取消农业税后，农民与政府的联系、与干部的联系少了，感情淡了，相反，少数农民自私自利、松懈涣散的思想却在抬头，于已有利，便争先恐后；于已无利，便退避三舍。干事时生怕多干一点，得利时唯恐少得一点。如今不少群众确实产生了“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”的思想，过去那种“干部一声吼、群众跟着走”
7 的现象已经很难见到，这给我们村“两委”工作增加了很大的难度。三是有些农民宗族思根深蒂固，而组织观念淡薄。当前，农村一些地方老百姓修祠堂、建庙宇、修家谱的现象抬头，但是村级组织活动却难以开展，许多农村党员参加村里有关会议，过正常组织生活，每人每天的误工补贴不能少。村级公益事业筹资筹劳“一事一议”的效果也不太好，常常是大多数农民愿意办，少部分群众不投劳、不出资，干部也无可奈何。为此，村干部憋气、村民有怨气、不尽义务的农民则越发“神气”。
回过头来，我们也要找找自身存在的问题，从全市村级班子队伍整体情况看，还存在着许多不容忽视的问题，比如在思想观念上，开放意识不强，发展意识不浓，守旧观念突出，接受新事物、新思想较慢，缺乏进取创新精神，甚至存在等靠要思想；在一些贫困村调研时，不少村干部反映“没有山，没有水，什么资源都没有”，总是强调客观困难，而没有真想解放思想，多想办法，多找出路，只好等上级扶持。在领导水平上，工作思路不清，管理能力不高，工作方法简单，处理问题凭感觉、凭经验，不讲程序、不讲策略、不讲法律，特别是有些村两委班子一把手闹不团结，相互拆台，领导合力不强，带头致富和带领群众致富本领不强；在工作作风上，个别村干部作风粗暴，办事不公，以权谋私，优亲厚友，只顾小团体利益和个人利益，没有真正把最广大群众的期盼放在第一位，甚至损害大多数群众利益，导致群众上访不断，党群干群关系紧张，等等。近期我市某村未经镇经管站审批就和私人老板提前签订渔塘发包合同，村干部这样做的目的是为了一己私欲，从中得到好处。去年底市纪委已介入调查，并移送检察机关审判。这说明我们一些村干部的作风还不够扎实，还存在一些私心杂念。
8 因此，加强党的执政能力建设，提高村干部思想觉悟，驾驭市场经济、应对复杂局面的能力和做好群众工作的本领，比过去任何时候显得紧迫，更加重要。农村干部只有加快提升自身素质，改进工作方式，主动适应国家政策调整的大趋势，才能更好地担负起兴一方经济、建一方文明、富一方百姓、保一方平安的历史责任。
三、提高素质，不断增强做好新时期农村工作的能力水平面对当前农村经济社会发展的新形势、新挑战，面对农民“求知、求富、求安、求乐”的要求，可以说“上有压力，下有要求”，应该怎么办？农村干部担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任。一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，村干部的素质至关重要，尤其是村党支部书记、主任。“工欲善其事，必先利其器”，做好农村工作的根本就是本领和水平，也就是素质。素质，就是指一个人各方面能力的总和，村干部的素质，说得通俗一些就是当好村干部应具备的条件和水平。我认为当好一个村干部，要增强“六种意识”、提升“六种能力”、处理好“六个关系”。
一要增强全局意识，提升决策能力，正确处理好落实政策与创新结合的关系。“不谋全局者不足以谋一域”、“胸中无全局、运筹必偏失”。一个村虽然从面积上看是个小区域，但却是全市大局的基本组成单元。只有立足于全市发展大局，把本村发展摆到全局中统筹考虑和把握，才能做到眼界更宽、视野更远、看事更准，才能顺应全局的发展方向和根本要求，才能作出正确的判断和决策。如果不在全局中谋划发展，盲目决策，就会偏失方向，南辕北辙，这样落实的力度越大，就会离
9 正确的方向越远。我们的XX项目、XX大道建设、XX工业园等重大项目之所以能进展如此顺利，这与当地的镇、村干部有很好的大局发展意识是分不开的。作为一名村干部，不仅要了解本村的实际情况，还要了解全局，全面掌握全市的发展思路、目标、定位和工作举措，在服从全局中服务发展，服务村民。要了解全市的基本情况。在发展规划的制定过程中，要坚持在实践中创新，在创新中发展，不循规蹈矩，不固步自封，不照抄照搬，努力做到发展有新思路，工作有新举措，努力在全市农村掀起新一轮的发展热潮。
二要增强政治意识，提升执行能力，正确处理好对上负责与对下服务的关系。村干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是党在农村实施组织领导的关键群体。切实增强政治意识，不折不扣地落实党委、政府的决策部署，做到对上负责与对下服务相统一，是对村干部的基本要求。我们既不能片面地认为，自己是老百姓选出来的，不是上级党委、政府任命的，对上级党委、政府安排部署的工作可听可不听；也不能片面地认为，我是村书记、村主任，是“干部”，主要任务是对村民的“管理”，而不是服务，一旦当上“官”就可以随意发号施令。我们要知道，对上负责与对下服务是统一的，党委、政府制定的各项决策部署，不是针对某一个村或某一个人做出的，而是站在更高的层面上、立足于更长远的发展、立足于维护绝大多数群众的根本利益做出的更加科学的决策，是在经过广泛、深入调研论证基础上，依据相关政策做出的民主的决策。因此，不折不扣地贯彻落实上级党委、政府的决策部署，就是在为最广泛的群众办实事、办好事、办最想办的事；不能很好地贯彻落 10 实上级的决策部署，就是对群众不负责，就是违背绝大多数群众的根本利益。
实现对上负责与对下服务的有机统一。一是要求我们既要坚决贯彻上级党委的决策部署，又要区分不同情况不同环境创造性地抓好落实，既不能搞一刀切，更不能走样执行、搞上有政策下有对策，而是要结合本村实际，创造性地抓好落实。二是要求我们努力克服眼前利益、局部利益、小团体利益的狭隘，凡事从大处着眼、从长远计议，不能因为片面追求局部利益、眼前利益而损害了整体利益和群众的长远利益，不能因小失大，好心办坏事。比如，我市现在正在开展的潭江干堤、台城河、烽火角水系三大河流主要险段和重点区域的整治工程，大家都知道这是一件利民的大好事，但是河障拆迁必然会影响到部分人的利益，这时我们就要从群众的整体利益出发，坚决按时按刻完成任务，洪水不等人，不能为了照顾少数人的利益延误了时间，损害绝大多数人的利益。三是要求我们切实把思想统一到党委、政府的决策部署上来，从内心深处真正拥护和支持，并将这种拥护和支持传导给群众，把中央和省、市委的重大决策、镇党委和政府的工作安排部署向群众讲明白，让群众知道上级做出这种决策部署目的是为了维护最广大群众的长远利益、集体利益，最终目的是为了造福人民，从而争得最广大群众的理解和支持。四是要求我们以实际行动带头抓好决策部署的落实，对项目建设拆迁征地、优化发展环境、环境污染治理、农村绿化攻坚以及承担急难险重任务、重要敏感时期维护社会稳定等影响全市大局的重点工作，只要是上级党委政府做出的决定、提出的要求，就要毫不犹豫地执行，坚决果断地执行，组织宣传发动群众无障碍地执行，确保执行到位，不偏不倚，
11 干净彻底，切实做到平常时期能够看得出来、关键时刻能够站得出来、承担急难险重任务时候能够豁得出来。
三要增强发展意识，提升带动能力，正确处理好“带头致富”与“带领群众致富”的关系。农村有句俗语，“群众富不富，要看村干部”，这句话应该包含两层含义，一方面是说，群众富不富，得看村干部是否先富起来了，是否具有榜样示范作用，是否激发了群众发家致富的热情；另一方面是说，群众富不富，还得看村干部的带富能力如何，是否把发家致富的经验、方法、路子传授给了广大群众，是否带领全村人都富起来。因此，广大村干部要意识到自己的责任，切实增强发展意识，努力在提高自身致富、带领群众致富的能力上下功夫。首先，要自己先富起来。“打铁先需自身硬”，这样才能为群众树立榜样，榜样的作用是无穷的，特别是在普遍存在思想不够开阔、害怕投资风险意识的农民当中，榜样的确能发挥巨大的典范效应，群众看到村干部富了，就会主动学习，争相效仿，无形中就增强了村干部的号召力。“一个行动胜过一打纲领”，如果整天叫群众搞这搞那，让群众发家致富，而自己却什么都搞不起来，仍然守着贫穷过日子，那么说的再好群众也不会听、不会信，就无法带领群众致富。XX镇XX村支部书记XX同志，自家经营60多亩花卉种植基地，年收入近20 万元，还有像XX村的干部每人都种植黑皮冬瓜、尖椒等经济作物在3亩以上，其中妇女主任种植有8亩经济作物，像他们这些有致富能力的干部，在带领群众发展生产中，就会有比较强的带头作用和说服力。因此，村干部要以争当“科技明白人、管理内行人、致富带头人”为目标，通过在职学习与脱产进修同抓，短期培训与学历教育并举，课堂教学和现场示范互动，走出去参观与本
12 地实践锻炼相结合等多种办法，着力提高致富本领，让自己先富起来，使自己确确实实成为村里的一个标杆。其次，要增强带领群众致富的能力。“一人富了不算富，大家富了才算富”，村干部必须要有这种带动群众致富的觉悟和责任感，不能是一些村干部带头致富了，而出现大部分村民想富却没门路，想富缺技术，想富不会富的情况。村干部要心怀“任职一届，造福一方”的责任，扑下身子，不辞辛苦，想方设法为群众寻找致富门路，寻找适合本村实际的致富项目，特别是对贫困群众要帮思想、帮劳力、帮资金、帮技术，尽快帮助他们走上脱贫致富的道路。实践证明，富裕村有一个共同特点，就是村里一定有一个或几个心里装着群众、有吃苦奉献精神、有致富能力的好带头人，要形成上下联动、齐抓共带的局面，加快推进全市农村经济的快速发展。
四要增强稳定意识，提升化解矛盾能力，正确处理好促进发展与维护稳定的关系。发展是第一要务，稳定是第一责任；发展是根本目的，稳定是前提和基础。近年来，随着农村各项改革的不断深入和农村经济的快速发展，不稳定因素日渐增多，一些深层次矛盾日益凸显，并成为影响农村稳定、阻碍农村经济发展的首要问题。村级组织是维护稳定的第一道防线，村干部特别是村支部书记和村委会主任是本村维护稳定的第一责任人，肩上的担子很重、责任很大。从全市矛盾纠纷产生的规律看，绝大多数矛盾纠纷和信访隐患之所以层层上交，主要是由于在矛盾萌芽阶段没有引起足够的重视，没有在第一时间得到有效解决，从而导致矛盾越拖越大，解决起来越来越难。应该说，在化解矛盾纠纷上，村干部具有特殊的优势和条件。第一是信息优势，大家天天与群众打交道，消息比较灵通，村里发
13 生的大小事情大家几乎都能做到心中有数，对农村各种亲朋邻里关系也都了如指掌，因此能够在第一时间介入、在第一时间化解矛盾，能够很快理清矛盾产生的根源，找到及时化解的办法；第二是乡亲优势，与群众住一个村，即使不是亲戚也是天天抬头不见低头见，大家相互之间比较了解，在进行矛盾纠纷调解时更容易说得进话，群众也乐于接受，一些市镇干部调解不了的矛盾纠纷，村干部却可以通过亲戚关系、邻里关系比较容易地化解；第三是身份优势，有句话叫“县官不如现管”，由于村干部在本村内威信比较高，与群众更加贴近，群众更加信任，特别是对那些无理上访或上访要求过高的群众，村干部做思想工作更容易入耳入心。因此，我们要站在维护全市稳定大局的高度，充分发挥自身的优势和特点，认真开展好矛盾纠纷排查调处活动，切实把农村的矛盾纠纷消灭在萌芽状态。一是要全面准确掌握第一手信息，对本村情况做到心中有数，谁家有困难了，哪里有问题了，谁需要帮助，需要给谁做工作，都要掌握清楚，以便于更好地开展工作。二是要切实承担起维护稳定的第一责任，认真履行“一岗双责”，在推动经济发展的同时，时刻紧绷维护稳定这根弦，既不能光为了发展不考虑稳定问题，造成经济发展了甚至是没发展，矛盾却产生了一大堆；也不能为了维护稳定而不发展，这种消极的做法更不可取。三是要掌握维护稳定的方法，做到早发现、早解决、早控制，本村能解决的要介入快、调处快，本村解决不了的，要认真做好思想教育工作，并及时上报镇，寻求帮助来解决问题。在矛盾纠纷排查调处过程中，要坚持以事实为根据，以法律为准绳，把法律宣传贯穿调解的全过程，使每一次调解工作都是一堂法制宣传、教育课，逐渐增强群众的法律意识，引导群众依法有
14 序上访，通过正确的方式、方法表达自己的合理诉求。四是要切实加强农村精神文明建设，大力弘扬社会公德、家庭美德，处理好邻里关系，开展好“文明村镇”等评选活动，通过积极健康的文体活动，引导群众热爱家乡、共谋发展，用健康向上的文化氛围、舆论氛围占领思想文化阵地，吸引群众的注意力，坚决反对封建迷信，抵制“六合彩”，打压黑恶势力滋生蔓延的空间，净化农村精神文明市场，从而有效减少农村不稳定现象发生。如XX村有着深厚的文化底蕴，十分注重教育，兴学校、习书画、建乐社、开武馆，组球队，育才健体等精神文明建设，为促进农村和谐稳定起到了积极的推动作用。
五要增强廉洁意识，提升自律能力，正确处理好民主治村与依法治村的关系。上次听了XX村党支部书记、村主任XX同志的事迹报告会后，我感觉舍“小家”为“大家”的清正廉洁的好干部应该还有不少，需要我们有关部门进一步发发掘，并大力推广他们的先进事迹，为全市各级党组织和广大党员干部树立学习的榜样。“公生明，廉生威”，只有公正才能清明，只有廉洁才能有威信。村干部与农民群众朝夕相处，一言一行群众都在密切关注，是否一心一意为群众谋福利，群众心里明白，是否清正廉洁两袖清风，群众心里也都一清二楚。要想塑造自身的良好形象，必须首先做到廉洁从政、一心为民。一要靠自觉。切实加强自身修养，经常性地进行自查、自纠、自省、自警，时时刻刻都要保持清醒的头脑。要管住“嘴”，干部吃喝问题是群众反映最强烈的问题，普通百姓吃喝群众不会说三道四，但是干部如果存在吃喝现象，群众一定会说这里面有问题，所以广大干部要切实做到不大吃大喝，不互吃互喝，不受办事人请吃，更不能公款吃喝，挥霍浪费。要管住“手”，深
15 刻认识到手中的权力是群众给的，是来为群众谋福祉的，不是为个人谋私利的工具，必须做到不该拿的不拿，不该占的不占，更不能以权谋私，侵吞集体财产。要管住“心”，处事公平，出以公心，公道正派，大公无私，绝不能搞小团体利益，绝不能利用职权优亲厚友，特别是在对待亲威朋友上，必须丢开宗族观念，坚持原则，不能降低标准，不搞厚此薄彼，亲疏有别。二要靠制度。健全完善的规章制度是办事的准则，是防止村干部犯错误的防线，也是村干部理直气壮、依法办事的凭据。要建立健全“两委”工作协调机制、村委会向支部请示汇报工作制度、党支部向村委会定期通报工作制度、党员代表议事制度、村民代表议事制度、村干部离任审计制度、村财镇代管制度、村民理财小组制度等规章制度，并狠抓规章制度的落实，切实形成用制度管人、用制度管事、用制度管钱，消除村干部产生不廉洁行为的土壤。目前，我市已全面实行了村帐镇代管，并实行电算化管理。实行村帐镇代管以后，从源头上有效堵塞了漏洞，遏制了腐败现象，完善和规范了财务管理制度，使农村财务出现了７个少：非生产性开支减少了；胡乱开支减少了；超限额开支减少了；越权审批减少了；白条单开支减少了；贪污挪用减少了；财务事件信访、上访减少了；三要靠监督。监督好比是一面镜子，可以时时照着自己，防止自己犯错误。广大干部要自觉接受群众的批评和监督，特别是要把村务公开、民主管理的各项监督措施落到实处，做到村务真公开和全方位公开，规范公开内容和公开程序，并建立起相应的公开保障机制和村民参与管理的一系列制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，努力推进基层民主的制度化、规范化、程序化，让党员群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，在群
16 众面前站得直、坐得端、行得正，树立公正廉明、勤政为民的良好形象。
六要增强团结意识，提升凝聚能力，正确处理好党支部和村委会的关系。党支部是党在基层全部战斗力的核心，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，只有正确处理好党支部与村委会、党支部书记与村委会主任之间的关系，确保高效协调运转，才能最大限度地发挥村级组织的领导合力。首先，必须明确，村委会要自觉接受村党支部的领导。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条明确规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”。这就从法律上确定了村党支部的领导地位，村委会必须主动接受村党支部的正确领导，涉及全局的重要工作要主动向村党支部汇报，共同研究决策。村委会主任是村委会的领头雁，是村级班子的二把手，当上村委会主任，说明群众信任你们，你们必须为群众办实事、办好事，绝不能把民意当作护身符，把自治与党的领导对立起来，要学会正确发挥村委会的职能作用，认真履行村委会的职责，按规章制度办事，从严要求自己，注意与村党支部书记的协调和配合，团结村委班子在村党支部的领导下开展工作。其次，村党支部要大力支持村委会工作。一方面，要切实维护村委会的威信，努力为村委会排忧解难，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利；另一方面，村党支部要敢于加强对村委会工作的领导和监督，在原则问题上敢于坚持，保证党委、政府各项决策部署不折不扣地贯彻落实。村党支部书记作为村级班子一把手，要及时了解和掌握两委班子成员思想动态，善于解决村干部内部存在的问题，及时消除隔阂、化解矛盾，营造互相信任、
17 互相支持、互相补台、互相谅解的良好氛围。第三，村党支部书记和村委会主任要形成工作合力。村党支部书记和村委会主任是伙伴关系，只有心往一处想，劲往一处使，才能在合作共赢的气氛中把工作干好。要分清职责，村党支部和村委会的工作在有些方面是交叉、渗透的，要根据工作需要，按照优势互补的原则，围绕村党支部和村委会的工作目标，确定各自分管的内容，各负其责，避免推诿扯皮或相互争权，在明确分工的同时，又要密切合作，提高工作的整体效益；要加强沟通，俗话说“相互补台，好戏连台；相互拆台，一起垮台”，村党支部书记与村委会主任关系处理不当发生矛盾时，两方面都要及时调整心态，注意沟通，有话说到当面，以心换心，消除矛盾，要有容人的度量，不要小肚鸡肠，不要听一些闲言碎语，更不要听那些挑拨离间的话，不要做两虎相争、两败俱伤的傻事；要襟怀坦荡，自觉做到不争权力大小、只比贡献多少，以事业为重、大局为重，“大事讲原则、小事讲风格”，不计较个人得失和恩怨，一切为了共同把村里的工作搞好。第四，要处理好村级行政区划调整后“新村”与“老村”、“保留村”与“撤并村”的关系。大家要深刻理解撤并村工作的重大意义，深刻领会小村撤并以后，不是说这个村就没有了，而是在行政建制上发生了变化，是有利于小村更好更快发展的一项重大举措。撤并村以后，无论是原来大村的群众当了村主要领导，还是小村的群众当了主要领导，都要站在维护全村整体利益的高度想问题、作决策，坚决杜绝有轻有重，有里有外，造成撤并村“形合神不合”的现象，如果发现人为制造矛盾现象，一经查实，坚决按照有关法律和程序对相关人员进行处理。第五，要处理好当选村干部与落选村干部的关系。换届选举是一种竞争，但
18 竞选不是闹不团结，竞选的目的是为了优胜劣汰，大家竞选村干部的目的都是为了当选以后能为全村群众谋福利，群众也正是看准了谁有这样的能力和水平才投谁一票。XX村主任在上届两派激烈竞争的情况下当选，他上任后通过带领干部群众办了大量的公益事业，赢得了民心，在这次选举中近100%的群众都推选他，使他高票当选连任。所以，当选的村干部要对得起这一票，就要团结广大群众包括落选的同志一道，切实担负起带领群众发家致富的重任。落选的同志虽然没能连选连任，但他们也有相当的影响力，也是推动工作开展的一支重要力量，希望新当选的干部充分发挥好这些力量的作用，做好这些同志的思想工作，从内心尊重他们、团结他们、以心交心，有些工作必要时主动与落选村干部进行沟通，广泛征求意见，把“竞争对手”变成工作上的朋友，共同推进全村事业加快发展。
以上所讲的三个方面的内容是我对在新形势下如何当好村干部，做好农村工作的一些看法和感受。同志们都有丰富的农村工作经验，希望大家在实际工作中勤思考，多研究，自觉学习，不断提高自身素质，增强工作本领。牢记党的宗旨，开拓创新，艰苦奋斗，努力把职责履行到位，做好农民群众的带头人，把工作干得更加出色，为农村奔康致富建功立业，为全面建设小康社会，实现跨越式发展做出积极贡献。
