孔庆建同志
在全镇新任村干部培训班上的讲话
（2011年5月 日）
同志们：
我镇村“两委”换届工作已经基本结束，镇党委、政府根据全镇经济社会发展的需要，特别是当前农村班子建设的需要，决定举办这次新当选村党支部书记、村委会主任培训班。目的是帮助大家尽快进入角色，全面提高农村“两委”干部的整体素质，增强两委班子的凝聚力、战斗力、号召力，推进我镇农村社会稳定和经济发展。下面，我讲三点意见。
一、正确评价这次全镇村两委换届工作
经过两个多月有条不紊的工作，截止到5月22日，全镇92个村已完成党支部换届，99个村已完成村委会换届，整个换届选举过程依法有序、健康平稳，达到了“选出一个好班子，选出一个好村风，选出一股好干劲”的良好效果。从这次村两委换届选举结果看，主要呈现出以下五个方面的特点：一是干事创业型书记主任获得连选连任，在入选的92名党支部书记中，获得连选连任的82名，占到89.1%，一批干事创业型，为发展农村经济做出贡献，为群众办好事、办实事的干部受到了党员群众的拥护，赢得了连选连任，真正实现了上级组织满意、基层群众满意、社会各界满意的目的。二是书记主任、两委干部交叉任职比率有了较大提高，完成村两委换届的92个村，书记、主任“一肩挑”的村66个，占到71.7%，92个村共选出村两委成员 名，村两委交叉任职 人，占 %，两委职数进一步减少，达到了减轻农民负担的目标。三是把推进妇女进村“两委”工作作为换届中的一个亮
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四是做好换届前村干部的调查摸底工作是确保村级换届工作顺利开展的基础。在换届选举准备阶段，包管区领导、管区书记、各村包村干部深入到村,对村两委换届选举前的有关情况和问题展开了专题调研，通过进村入户、走访座谈、个别谈话、民主评议、创先争优点评等方式，较好地掌握了村两委换届前的基本情况，为确保村两委平稳换届提供了第一手资料。根据调研情况,对各村“两委”进行分类排队，分成放心村、重点把握村、重点关注村、放开选举村、难点村五种类型，根据各村情况，因村制宜，制定选举预案。由于调查摸底工作在先，了解在前，从而保证了换届工作的顺利进行。
五是重视宣传发动工作，营造良好的舆论氛围，是促进换届选举工作的重要手段。事实证明，通过深入细致地宣传工作，大张旗鼓地发动群众，积极引导群众，才能保证党和政府的意图与群众的意志一致；也只有充分调动群众的积极性，村民的民主意识增强了，参与选举的热情高涨了，我们开展的民主选举村民委员会才有群众基础，民主选举村民委员会的目的才能最终实现。
从全镇“村两委”换届选举过程中，也暴露出一些突出问题：一是家族、宗派意识较强。相当一部分村民在参与选举工作时，特别是在推选候选人过程中，不是以素质能力为主要考虑因素，而是以家庭、宗族中有人能当上“村官”后自己好办事为主观意念，掺杂着个人家族因素较大。二是非正常“拉票”现象突出。在换届选举前，候选人之间有一些不正当的竞选活动。如一些候选人不仅仅通过亲朋好友“游说”，有的还以经济手段拉票，有的委托代理人在选举开始之前到处活动，给选民送烟、送物、请客送礼等。有的甚至动用黑社会势力，吓唬选民，以达到自己当选的目的。三是村民民主权利意识淡薄。从选举过程来看，村民参
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你吗？二是“两委”干部年龄偏大，整个队伍青黄不接，后继乏人问题比较突出。三是工作作风不民主，长期采用“家长式”、“行政命令”的领导方式开展工作，缺乏对工作方法的研究，存在着软办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用的问题。四是两委关系处理不好，班子不团结，思想不统一，步调不一致。这些问题的存在与村两委所处的地位和承担的任务是不相称的。要解决好这些问题，就必须通过多种形式、多种渠道，坚持不懈地加强村两委班子建设，促使两委干部与时俱进，更新观念，提高素质，不断增强维护农村发展和稳定大局的能力。
面对当前农村工作的新形势、新任务，作为农村工作带头人的支部书记、村主任，应该做好哪些工作，承担什么职责呢？我看，主要有以下几个方面的问题需要思考：
（一）理思路，促发展。作为农民群众的主心骨和带头人，应当把发展作为第一要务。只有村子强了，农民富了，村党支部的号召力、凝聚力才会增强，其他问题和矛盾才会迎刃而解。加快农村经济发展，必须理出一个明确具体、符合实际的发展思路来。实践证明，凡是路子选得好的地方，农村经济发展的步子就快，反之，发展就缓慢。要千方百计发展壮大集体经济。兴办公益事业也好，为群众办实事也好，总是需要一定的资金投入。如果凡事都向群众伸手要钱，群众就会有意见。因此，村里必须要有一定的集体积累，有较强的集体经济作后盾。在发展经济、带领群众致富上，我镇的小山阴村从去年开始，引导群众积极发展有机蔬菜，面对资金短缺、技术缺乏、群众期盼的情况下，不是在那里畏难发愁，而是积极想办法，筹措资金、学习技术、发动群众，建起了66个大棚，发展有机韭菜、草莓、芹菜、香菜等蔬菜，并在春节前全部上市，并卖到了好价钱，群众得到了收益。
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意地为群众办事，让群众认可我们的工作，这是我们最根本的职责所在。当前，全镇每年外出务工人员达到2万多人，在家人员大多是老人、妇女和孩子，每到夏秋丰收季节，这些在家留守人员最盼望的就是村干部能不能搞些收种服务，解决他们劳动力缺乏的问题。小河村两委干部就在为民服务上，做在了群众的愿望要求上，他们每到夏秋季节，集中村里的大小机械，帮助群众连收带种一条龙服务，真正解决了大多数群众的后顾之忧，在外务工人员放心，在家留守人员省心。我说这些不是再夸哪些干部，而是要说，当干部就得为民着想，真正为群众搞服务，办实事。
（三）保稳定，正村风。当前，我镇正处在加快发展的黄金机遇期，稳定是压倒一切的大事，没有农村的稳定，发展就没有保障，群众就会缺乏安全感，只有“安居”，才能“乐业”。维护农村稳定是一项系统工程，需要各级各部门齐心协力，齐抓共管。这其中，农村党支部书记、村主任同样肩负着重大责任，发挥着不可替代的作用。要以建立健全村级巡逻队和调委会为重点，抓好各项防范措施，维护农村社会稳定。要把群众组织起来，形成维护农村稳定的主导力量。在全镇治安防范网络建设中，农村治安巡逻队是很关键的一环，我们必须建好、管好、用好，抓好夜间巡逻防范工作，发动群众群防群治，保障农民群众正常的生产生活秩序。同时，进一步建立健全调解委员会，依法化解村内矛盾，调解民间纠纷，切实做到“小事不出村、大事不出镇”，坚决筑牢农村稳定的“第一道防线”。要抓好普法教育，提高村民的法律意识。公民的法律意识是一个社会稳定和发展的基础。现在，我们有些农村工作非常难做，也与农民的法律意识有很大关系。一方面，他们具有一定的法律意识，有依法办事的要求；另一方面，他们对法律理解得不深透、不全面，对自己有用的，学得就
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好等原因退下来之后，村里就找不出合适的人选来，或是选出的人不能胜任，导致村里各项工作滑坡，由先进变成后进。因此，作为一名村党支部书记，要把发展党员、培养后备干部作为自己的一项重要职责牢牢抓好，切实培养好“接班人”，防止出现后继乏人的问题。不要认为发展了新党员，就会影响自己的位子；培养了后备干部，就会危及自己的权威。我们要着眼于农村的长远发展和未来需要，做好发展党员和后备干部培养工作，把那些政治素质好、群众威信高、能够带领群众致富的优秀青年纳入培养视野，把优秀的致富能手培养成为党员，把党员中优秀的致富能手培养成为干部，时刻保持村级组织的生机与活力。
三、高标准，严要求，努力树立良好形象
农村党支部书记、村主任工作在农村最前沿，直接和农民群众打交道，任务艰巨，责任重大。要履行好职责，做好农村工作，需要我们适应形势发展变化的要求，适应农民群众想致富、盼发展，求民主、盼公开的强烈愿望，不断加强学习，提高素质，增强本领，树立“团结、干事、干净、民主”的良好形象。
（一）必须搞好班子团结。团结出战斗力，团结出生产力。村支部书记是村组织的主心骨，是农村发展的“领头雁”，心胸要宽，肚量要大；要敢于放权、勇于尽责、严于管理，不搞“一言堂”，不搞“家长制”；要大事讲原则，小事讲风格，商量办事、协调办事，相互支持办事，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。同时，要坚持党支部领导核心地位不动摇，村委会和其他组织要自觉维护党支部的领导核心，村委会要在党支部的领导下开展村民自治组织，这一点必须搞清楚，村委会主任要自觉维护党支部领导核心地位，自觉做到到位不越位，自觉树立服从和配合意识，不争权、不越权，根据集体领导和职责分工，切实履
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握市场行情，要善于把市场需求和村里的实际情况有机地结合起来。所谓“狠”，就是要求我们村支部书记、村主任为了能真正实现“为官一任，造福一方”，必须硬下心来、扑下身子，既上发条，又下猛药，重拳出击，狠抓落实。只有这样，我们的工作才能大见成效，创造辉煌。
（三）必须抓好廉洁自律。在农村，群众气的是大吃大喝的“馋”干部，烦的是无所作为的“懒”干部，怨的是见钱就捞的“贪”干部。我们有的农村干部今天上去，明天下来，一个主要原因就是为政不廉、办事不公。要强化清廉意识，锤炼一身正气。做到不为名利所困，不为物欲所诱，常怀律已之心，常除非分之念。通俗地讲，就是要做到眼不斜、嘴不歪、手不长。要争当为人师表的标杆。要群众做到的自己首先要做到，要群众不做的自己首先不做。同时还要管好自己的家属、子女，处处为群众放好样。在这里，我要强调一下村级财务管理的问题，根据财政所、经管站的统计，全镇有64个村未到财政所报账，甚至有的村在几年前花的钱，有的累计达到100多万元，至今都未报账。不按时报账的原因，你支部书记自己心知肚明，党委政府也知道你在那里干了些什么事。党政联席会议已经研究决定，成立村级财务审计小组，对未报账的64个村严格进行审计，对审计有问题的，将严肃追究责任。审计后在规定的时间内，仍不能按时报账的，没拖一个月，就扣发支部书记一个月的工资，这是作为一项纪律来规定。
（四）必须树立良好形象。农村党支部书记、村主任工作在最前线，既是指挥员，又是战斗员，既是组织领导者，又是生产劳动者，在各项农村工作中，要发挥模范带头作用，在加快农村发展上，要发挥示范带动作用，从而带领全村尽快实现致富奔小
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政府的各项规章制度，做一名遵纪守法的村干部。一要保证政令畅通。要做到在思想上政治上行动上同上级党组织保持高度一致，决不能各行其是，各自为政，更不能上有政策、下有对策。二要严肃工作纪律。要坚决服从镇党委、政府的领导，明确村民自治与政府指导的关系，对党委、政府的工作安排和部署不折不扣的执行，绝不允许当面顶撞和顶着不干的现象发生。有意见可在工作完成后向党委政府报告。三要强化群众纪律。自觉接受党的教育和群众的监督，积极开展批评与自我批评。进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，一切尊重群众、一切依靠群众。以维护广大群众的利益为出发点，在工作上深入实际，体察民情，为人民群众办实事、办好事；同群众打成一片，与群众同甘共苦。四要遵章守纪。要认真学习镇村干部管理的各项规章制度，要坚持村干部按时上班制度，村两委会主要负责人手机要保持24小时畅通，落实重大问题及信访问题及时报告制度。落实履职承诺，及时修订完善相关制度，要做到有错必纠、有犯必查，充分保证制度的严肃性和权威性。
在这里，我代表党委政府，给大家表个态，当好大家的后盾： 一是全力支持。只要为了大局，为了全体村民利益，大家就要放手放胆放心地去干，有误会有矛盾，我们与大家一起想办法，共同去解决，支持大家把工作做好。二是全力服务。今后党委政府主要职能就搞好服务，只要符合政策，符合人民利益，大家尽管想，尽管做，有什么需要，党委政府将全力协调，为大家提供优质服务。三是全力引导。党委政府将尽可能地为大家创造学习条件，开展各类培训，提高大家能力。同时，也要尽力引导群众、引导党员支持、配合村两委班子工作；对有些不好的苗头及时给大家提个醒，从关心、爱护角度，帮助大家避免造成不必要损失。
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