永嘉县水利局2009年度法治建设工作计划
为了进一步推进我县依法行政进程，做好依法治水，深入贯彻实施《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《中共温州市委关于建设“法治温州”的决定》和县政府《永嘉县推进依法行政建设法治政府实施方案》的重要部署，进一步推进我市依法行政工作，根据《2009年永嘉县法治政府建设工作要点》的要求，结合我局工作实际，提出我局2009年度工作计划如下：
一、健全组织，加强领导，切实提高思想认识
从立党为公、执政为民的高度，充分认识国务院《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》的重大意义，将推进依法行政、建设法治政府贯穿于行政管理的各个环节，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，注重制度建设，以创新的精神推动依法行政。建立健全组织机制，成立工作领导小组，明确分工，并结合城管工作实际情况，制定具体的工作计划和落实措施。
二、突出重点，层层落实，认真贯彻《实施方案》
（一）改革执法体制，规范执法行为
1、提升依法治水理念。正确的执政行为要有科学的执政理念来引导。我们将深入贯彻落实党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为统领，适应科学发展观的要求，坚持立党为公、执政为民，牢固树立符合时代和人民要求的执政理念，在依法办事的基础上坚持科学的发展观，积极探索富有特色、统筹协调的全面发展道路。1
2、不断完善水行政执法与管理的制度建设。落实水行政执法职责，进一步建立和完善科学的管理机制。加强对突出违法违章问题的调研，建立有效的水行政执法监督管理体系，推动永嘉县水利事业健康发展。
3、严格遵循法定权限和程序。深入贯彻《行政许可法》合法、公平公正、公开、便民效率、诚信、责任、保护当事人合法权益的基本原则，不断完善行政审批流程和相关管理制度；落实规范用字、标准设置等要求，对涉及公共利益的审批事项，要加强对申请人、利害关系人之间的协商，进一步完善公示和听证制度，有效提高审批质量；建立行政审批监督机制，加强对依法审批、工作效率和服务形象的监督检查，不断提高机关工作效率和服务质量。
（二）强化科学管理，完善监督机制
1、提升队伍素质。深入开展水行政执法队伍的“内强素质、外塑形象”的主题宣传教育活动。着力从政治、业务、法律、道德、体能五方面培养提高执法人员的素质。
2、加强执法管理。积极开展涉水违法违章的重点专项整治活动，增强民主决策，并加强对过程中监督、检查、改进等环节的落实，让一线队员充分了解行动计划，统一指挥，统一步调，切实提高执法质量和水平。
3、加强基层站所的法制建设。建立健基层站所的水行政管理制度体系，落实日常监督检查与巡查管理，建立健全工作台帐，开展定期检查和抽查，除每年开展的常规学习培训外，将法制学习、交流和
培训工作进一步常规化、制度化，推进基层站所建设的健康、稳定发展。
4、强化监督机制。加大执法监督检查，切实落实执法责任制，严格依照法定权限和程序执法，将解决群众反映强烈的热点难点问题和执法效果作为考核重点，严格监督各项制度的执行；认真负责地处理群众来信来访问题，主动沟通群众建议和投诉渠道，切实提高执法督查成效。通过落实行政执法目标责任制，制定《永嘉县水利局岗位目标责任考核办法》，贯彻行政执法过错责任追究、行政执法绩效评估和奖励等制度，强化对依法行政的考核，按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，从体制、机制和队伍建设等方面入手，进一步加强和完善行政执法工作，努力做到严格执法、文明执法、公正执法。
（三）加强法制教育，推进依法行政
1、加强对国务院《全面推进依法行政实施纲要》的学习、宣传和培训。从加强党的执政能力的高度，提高对落实国务院《纲要》重大意义的认识，认真抓好对《纲要》和依法行政相关知识的学习，切实增强队员的法制观念和法律意识，不断提高依法行政水平。
2、继续深入开展日常学法用法活动。公务员及行政执法人员重点学习了国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》以及与本职工作相关的法律法规，凡是新出台的涉及依法行政的法律、法规也要组织学习。健全和完善法制教育，促进业务学习的规范化、制度化，力争使普法覆盖率达到95％以上，执法人员的业务法律知识考试合格率达到100％，执法人员的
法律意识和法律素质有明显提高。全年法律知识学习每人不少于40小时（含集中学法和自学）。
3、开展有关水行政法律法规的业务学习与培训。在培训内容安排上尽可能突出了针对性和实用性，主要安排了水行政执法管理、执法文书写作、执法中应注意的问题、各类基本案件的查处、闭卷测试和试卷点评等内容。积极培养执法队员的吃苦耐劳精神、树立良好的水行政执法形象。鼓励全体工作人员积极参加法律专业学历教育，不断提高自身的法律素质。
二○○九年二月七日
