永嘉县水利局查“无”工作汇报
（2010年12月15日）
近年来，我县的水行政执法工作得到了县委、县政府的高度重视和肯定，得到了上级业务主管部门的指导和支持，得到了各相关部门的协作和配合，在局党组的正确领导下，通过“查无”专项活动，在全体水政监察员的共同努力下，取得了较好的成绩。下面，将有关情况汇报如下：
一、全面部署、切实加强水法宣教与“查无”工作
以“中国水周”、“世界水日”和“12〃4”法制宣传日等重大节日为契机，通过发送短信、悬挂横幅标语、发放宣传手册、电视电台网络宣讲等方式，强化对《水法》、《防洪法》等法律法规宣传。
突出以案释法宣传方式，扩大宣传面，新闻媒体全过程跟踪报道水事违法案件查处。我们以此次宣传活动为契机，投入宣传资金约20万元，制作5个大型灯箱式宣传牌、20万个宣传纸杯、150条横幅标语，同时，利用“今日永嘉”、电视周报、广播等媒体向社会多层次、全方位开展水法律、法规宣传。同时，我们还积极邀请法律顾问、司法系统资深人士来做水利系统关于如何开展水行政执法的全员培训，查处“无证”违法行为，为水法规的贯彻实施营造良好的氛围。
二、突出重点、水行政执法工作取得实效
一是规范结合取水许可证的年审与换证工作，结合局内部审计，以书面函告的形式，通知各取水户补缴漏征规费。今年我们集中火力，在省水利厅的支持下，通过走法律程序的方式，争取县政府协调，对我县取水大户楠溪江供水公司的水资源费先行水价调整之前进行了按标准足额征收，年增水资源费150万，解决了历年规费征缴的“老大难”。今年以来，收取水资源费344.2万元，收取占用水域设施补偿费266.5万元，河道采砂管理费10.3万元，水土保持设施补偿费247.6万元，罚款3.9万元，收取各种规费合计872.5万元。
二是加大了对重点交通工程等项目的水保实施情况的跟踪检查。
三是抓好执法巡查，加大涉河违章建筑案件的查处。尤其是做好涉河建设的节日值班、巡查，做好巡查登记，公布了举报电话。通过巡查，今年已经立案查处各类违法涉水案件46起，现场制止13起，发放各类整改通知书22份，已结案31起。
同时，我们还充分发挥社会和舆论导向作用，组织媒体及时宣传河道违法专项整治工作的重要性，必要时对负面典型案例予以暴光；进一步建立长效机制，开展河道违法专项整治，以案说法，并取得积极成果。开展巡查370人次，力求将各类水事违法案件制止在萌芽状态。
四是开展上下联动，集中拆除违法违章建筑。今年以来，我们对全县38个乡镇70多条主要河道进行全面的梳理，并且根据
河道违章情况的轻重缓急，先后组织了五次大规模的拆违活动，我们联合市水利局，集中力量对岩头下烘村、岩头镇周宅村、鹤盛乡鹤湾村、潘坑乡潘坑村、渠口霞川村、渠口珠岸村、乌牛砖瓦窑、张溪小长坑、花坦乡黄村、瓯北镇雅村等地20多处7558多平方米的违章建筑进行拆除。
五是加强监督管理，对全县河道疏浚项目进行专项整治。为进一步规范楠溪江流域河道采砂行为，维护正常的采砂管理秩序，严厉打击涉河违法违章建筑，确保行洪安全。今年，我们开展了全县河道疏浚项目的专项整治，对楠溪江沿线的违法疏浚点进行全面拆除。拆除未经许可的河道采砂点17处,全面清理机台、砂场管理房及进场道路、桥梁违章建筑物、构筑物及的违法建筑物，清理面积达15104平方米。并对堆积在河道内的弃渣实施推平、转运,恢复河道原状,消除行洪及生产安全隐患。同时，我们还大力开展“五一”“十一”旅游黄金周期间的河道疏浚禁采与节假日值班工作。
三、内强素质、切实加强执法队伍自身建设
一是健全网络，形成水政执法网格化管理。为了使执法工作得到切实保障，我们在局年度考核中，对各科室、站所的目标考核都确定了水行政执法内容，并结合今年水政监察队伍“三百、六保障”达标活动，建立健全了全县的水政监察执法网络。针对全县的标准堤塘、水文设施、各水利管理所辖区水域、水工程，专门抽调水利业务骨干进行执法培训，聘任了28名水政监察协
查员。全县水政监察执法网络向基层站所、工程管理单位延伸覆盖面达到了百分之百。
二是加大投入，落实水行政执法经费保障。大队所有经费列入政府年度预算，执法专项经费在2010年水利部门的财政预算中专项计列65万元，包括水法宣传费20万元，执法检查费15万，河道拆违业务费30万；水政监察人员每年都办理人身安全保险。每年，我们都落实经费，组织执法人员进行水法规专题培训，并通过鼓励自学与函授等方式，使水政监察大队执法人员全部都具备了法律、水工等大专以上学历。
三是强化基础，力促执法装备硬件达标。全队共配置5辆执法专用车辆，其中1辆配有GPS；专职水政监察员每人配备1台计算机，同时办公室还配备了传真机、打印机、复印机、扫描仪等工作装备，能够上政务网及互联网。办案设施方面，配备了测距仪、现场证据信息采集设备，包括照相机、摄像机、录音笔等；水政监察队伍实行独立办公，并建立了专门的执法档案管理资料室，每年都请档案技术人员对执法档案进行整理归档。
四是建章立制，完善水行政执法各项制度。我们着眼于执法实际需要，相继编制了《永嘉县水土保持总体规划》《永嘉县水域保护规划》《永嘉县楠溪江河道疏浚规划》等规划，并对部分楠溪江重要河段进行划界工作。为进一步规范水行政执法人员的行政执法行为，我们还制定了《永嘉县水行政执法工作制度》，汇编各类执法相关制度32项；《永嘉县水行政处罚自由裁量权实
施标准（试行）》。通过建章立制，使执法工作做到有章可循。
以上汇报，是我县水行政执法工作有关情况的简单总结，我们的工作与上级的要求、兄弟市县相比尚有一定的差距。总之，我们要在上级领导的指导帮助下，进一步振奋精神，扎实工作，在下一阶段的水行政执法工作中，不断实现新突破、新发展，确保水行政执法工作取得实效，为促进水利可持续发展做出新的更大的贡献！
