我市民生工程农村生活垃圾处理工作总结
今年，我市各地按照省、市开展农村生活垃圾处理的部署和要求，以科学发展观为指导思想，迎难而上，扎实工作，坚定不移地推进农村垃圾处理工作深入开展。截止目前，全市730个新农村建设村点按要求全面完成了农村生活垃圾处理目标任务。县乡两级财政垃圾处理资金投入4736.3万元；新建垃圾池5950个；购置垃圾桶171757只；新建沤肥窖23421个；新建焚烧炉668座；新建垃圾中转站71处；聘请了保洁员6588个。农村的人居环境和脏乱差的面貌得到进一步改善。现将我市农村生活垃圾处理工作总结如下：
一、主要做法
（一）领导重视，精心部署、责任落实。一是成立工作机构。各县（市、区）成立了农村生活垃圾处理的工作领导小组。由党委、政府领导任组长，农工部、新村办、农业、建设、卫生、环保等相关单位、部门领导为成员，新村办组织协调推进农村生活垃圾处理工作。相关乡镇成立了由乡镇长任组长，镇有关站所为成员的领导小组。各新农村建设村点成立了理事会，县、乡、村三级形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的责任体系。二是出台工作方案。市委、市政府对农村垃圾处理工作作了详细的安排部署，下发了《关于做好乡村垃圾处理的工作方案》《吉安市2009年度农村垃圾处理工作目标考评方案》，要求各地农村生活垃圾处理要科学规划，统一部署，分类实施，整体推进，经过三年努力，解决村庄“脏、乱、差”问题，构建比较完善的农村生活垃圾收集处理体系。各县（市、区）都结合本地实际，研究制定了农村生活垃圾处理的工作意见、实施方案、指导手册等，专题部署和落实农村生活垃圾处理工作。做到年初有计划，平时有督查、有奖惩、有通报，年终有考评。
（二）、广泛宣传，积极动员，政策深入人心。一是会议部署。各县（市、区）、乡镇都相继召开了处理农村生活垃圾搞好环境卫生的工作部署会、流动现场会、检查评比会等，落实任务，交流经验，推动工作。新农村建设村点围绕打扫卫生、清理垃圾，召开理事会、户主会，统一思想，提高认识，明确目标，落实责任。二是媒体宣传。各地通过广播、电视、报纸、宣传栏、宣传单、宣传手册等载体大张旗鼓宣传介绍农村垃圾处理的目的意义、方式方法、成功案例、先进样板、典型经验，发动群众积极参与。三是上门动员。村干部和理事会成员分户包干，挨家挨户上门走访，座谈垃圾处理环境卫生管理办法，面对面动员农户积极主动参与环境卫生整治活动。
（三）、多方筹措，加大投入，创新筹资机制。按照“政府主导、多元投入、谁受益、谁负担”的原则，多渠道筹集农村生活垃圾处理专项资金。一是财政奖补。各县、乡财政专项拨出资金，奖补给乡（镇）村建立和完善垃圾处理基础设施，添置专用车辆工具等。二是部门支持。发改委、农业、规划建设、环保、卫生、城管等有关部门积极包装项目，争取生态家园、清洁工程、小城镇建设等项目建设资金，建设和完善垃圾处理场、污水净化池、垃圾中转站等农村生活垃圾处理配套基础设施。三是村集体贴补。村集体贴补农户自筹卫生打扫和垃圾清运费用不足部分。同时将打扫卫生清运垃圾配备的保洁员与农村低保户结合，聘请有工作能力的贫困户为村保洁员，给予低保户卫生保洁适当资金补助，减轻村集体贴补压力。四是群众自筹。采取“一事一议”形式向村庄农户和圩镇工商户收取卫生保洁费和垃圾清运费，一般农户每月2-5元，工商户5-10元。
（四）、因地制宜、建章立制、创新管理模式。各县（市、区）按照市委市政府提出新农村建设点农村生活垃圾处理达到“四个一”的要求，添置垃圾箱、新建垃圾池、焚烧炉（或中转站）等设施。根据村庄大小、农户数量配备保洁员、板车、扫把、铁锹等，一般30-50户配1个保洁员，1辆板车。同时，各地结合当地实际和经济承受能力，合理确定农村生活垃圾处理方式。一是就地简易处理。地处偏远，农户居住分散的村庄、鼓励推行农家堆沤方式，就地处理垃圾。地处边远交通不便的村庄，采用“户集、村收、村处理”的方式，统一收集，就地分类，建小型焚烧炉集中焚烧处理。二是乡镇集中处理。人居集中又较县城远的自然村，推广“2+5”处理方式，采用“户集、村收、乡（镇）处理”形式，建大型焚烧炉集中焚烧处理。三是县集中处理。县城近郊及交通便利的周边乡镇，采用“户集、村收、乡运、县处理”模式，农村生活垃圾实现城乡一体化处理。
5、强化督查，层层落实，确保工作实效。为促进推动农村生活垃圾处理工作，我市强化一级对一级的督促检查。健全了市对县，县对乡镇，乡镇对村、村对保洁队伍考核督查机制。做到每周一抽查、每月一督查，及时帮助镇村解决村庄农村生活垃圾处理工作中存在的困难和问题，对工作进展不快、存在问题较多、群众意见较大的村要认真分析原因，限期整改。同时各村点也相继成立了以“五老”为主的卫生督查组，负责每周一次的村庄环境卫生检查，发现问题及时纠正并督促改进。
2009年农村生活垃圾处理工作大家付出了艰辛的劳动、艰苦的努力，取得了可喜的成绩。这与市委、市政府的正确领导、英明决策是分不开的，与各县（市、区）、乡镇的主要领导、分管领导和具体操办人员的努力、与广大农民朋友的积极配合、与保洁人员的辛勤劳动是分不开的。但是在看到成绩的同时，我们也要看到存在的问题：一是认识存在偏差。部分地方重视不够，以工作难度大等为借口，削弱了对垃圾处理工作的领导，工作时紧时松，摆位错位，忙于应付，致使乡村垃圾清扫收运不及时，乡村道路两边白色垃圾随处可见，农村垃圾处理工作体系建设出现了回潮现象；部分群众受传统习惯影响随意倾倒、扔弃垃圾、卫生环保意识淡薄。二是资金缺口大。由于农村生活垃圾处理长期被视为一项公益事业，其经费主要来源于地方村组集体收入。随着垃圾产量的增加和环保要求的提高，虽然政府加大了对农村生活垃圾处理的投入，但只能满足垃圾的一般处理要求。由于经费短缺，农村地区环境卫生在设施设备配置、管理能力上都与城市存在很大的差距。在不断提高农村生活垃圾处理水平和改善村容村貌的要求下，政府财政的支持力度显得不足，加大了农村保洁和生活垃圾规范处理的难度，尤其对财力薄弱的乡镇和行政村无疑是难上加难。三是垃圾终端处理难度大。按照工作要求，垃圾处理要求无害化处理，但我市农村生活垃圾处理的主要方法是简单焚烧和填埋，不仅严重影响了村容村貌，更对环境产生了很大的即时和潜在的危害。垃圾填埋场防漏不达标，甚至没有防漏措施，不同程度产生了二次污染。四是缺少监管和激励。有的新农村建设村点虽然有卫生管理机制，但是流于形式，不少村点配备的保洁员，每月是打扫几次，收集点的垃圾未做到日产日清，存在无人监管或监管不力的现象，导致保洁效果差。有的新农村建设村点虽然划分了农户房前屋后卫生包干区，由于监管不到位，导致干好干坏一个样，干与不干一个样，群众卫生保洁的积极性、主动性难于充分调动。
