盘锦市安监局2009年软环境和政风行风
建设自查情况报告
市软环境办：
2009年，我局严格按照市委、市政府关于加强软环境和政风行风建设的要求，全面加强软环境及政风行风建设，有效促进了全市安监系统软环境和政风行风建设的深入开展，为盘锦区域内的开发开放提供了良好的环境保障。现将我局2009年软环境和政风行风建设自查情况汇报如下：
一、主要做法
（一）加强教育，提高认识。结合深入开展学习实践科学发展观活动，我们召开了民主评议活动动员会议，明确了自查工作是对我局成立以来各项工作的一次检验，也是对安全监管战线的每一名工作人员的一次大练兵，更是促进安监队伍建设，提高素质，推动体制机制创新的一个很好的检查；同时，抓好政风行风建设也是进一步巩固提高今年科学发展观学习实践活动成果的需要；是纠正不正之风，接受社会监督，提高群众满意度的需要；是建设法制型、效能型、责任型、廉洁型安监队伍的需要。通过教育，统一了安全监管干部的思想，提高了做好自查工作的思想认识。
（二）加强领导，落实责任。一是成立组织，加大自查力度。按照市软组办„2009‟
1、
2、3号文件规定以及《盘锦市安监局2009年软环境和政风行风建设民主评议活动实
1 施方案》的要求，成立了以党组书记、局长为组长，党组副书记、副局长为副组长，其他党组成员和机关党支部书记、支队长和办公室主任为成员的领导小组，加大了自查工作力度。二是制定方案，部署工作。为更好加强软环境建设和政风行风建设，我局认真研究制定了《盘锦市安监局2009年软环境和政风行风建设民主评议活动的实施方案》，突出以开展民主评议活动为载体，明确评议对象和内容，确定方式，提高了具体要求，全面安排部署2009年软环境和政风行风建设各项工作。三是细化责任，落实分工。按照《盘锦市安监局2009年软环境和政风行风建设民主评议活动的实施方案》要求，我们将软环境和政风行风建设工作纳入到年度机关科室、监察支队和培训中心的年度考核之中，制定了软环境和政风行风建设工作考核分解表，细化了工作任务，明确了完成时限，推进了软环境和政风行风建设各项工作。
（三）强化措施，开展自查。在开展软环境及政风行风建设自查中，我们结合开展深入学习实践科学发展观活动，主要采到了问卷调查、民主测评和行政效能监察等三种活动。一是开展问卷调查活动。为切实加强安全生产监管系统政风行风建设，营造良好的软环境，在深入学习实践科学发展观调研阶段，我们向县区局、监管对象及重点生产经营单位下发了35份《盘锦市安监局行政执法政风行风建设情况问卷调查表》，广泛征求基层关于我局安全监管干部在行政
2 执法、文明执法以及服务态度等方面存在的问题，及时了解和掌握安全监管干部在行政执法中存在的不足，有针对性地加以整改。二是开展民主测评活动。结合以深入学习实践科学发展观活动为主题的民主生活会，我们召开了群众民主评议会议，组织县（区）局、监管服务对象以及企业主要负责人等32人对我局领导班子的分析检查报告进行评议，主动查找在班子建设、行政执法、软环境及政风行风建设等方面存在的问题，切实加强自身改进，不断增强领导班子的全面建设。三是开展行政效能立项监察活动。年初，我们对“依法正确实施行政处罚”进行了效能监察立项,将其纳入重点监管环节和行政监管领域之中，动员安监系统干部家属、聘请社会监督员广泛参与局党风廉政建设的监督管理, 广泛听取社会各方面的意见反馈，及时规范安全监管执法行为，加大对安全监管行政执法行为的监督，有效促进党内监督、法律监督、人大代表和政协委员评议监督、新闻舆论监督与群众监督的全面落实全年无违纪现象和违规事件及案件发生。
二、存在的问题
通过对我局软环境及政风行风建设自查，我们梳理出以下五个方面的问题和不足。
一是关口前移的力度不够。主要表现下基层调查研究少，特别是对中小企业的监管有缺位现象；
3 二是隐患整改的力度不够。主要表现发现隐患多，督促隐患整改和采取强硬措施不多；
三是严格执法的力度不够。主要表现对案件查处不严，责任追究不够，公开曝光不够；
四是宣传教育的力度不够。主要表现安全生产法律法规的普及率不高，对安监部门职能了解面不大；
五是指导服务的力度不够。主要表现安全准入把关不严，企业建章建制和“三同时”工作需要加强。
三、存在问题的主要原因
对照自查自纠出来的问题，经过深入剖析，其问题的根源主要有以下三个方面：
一是畏难情绪大。总是认为机关人员少，监管范围广，工作责任大，如果监管力度过大，就会影响社会经济的快速发展与社会进步的程度。
二是侥幸心理多。认为近几年我市没出现较大的安全事故，我市的安全生产工作连续几年就排在全省的先进行列，满足于现状，存在麻痹、松懈、厌战情绪，抓安全检查深入认真仔细不够，抓隐患整改时强硬措施不够，抓打击违法行为时力度不够。
三是作风不扎实。会议和文件多，深入基层不够，调查研究不够，对企业落实主体责任，建章建制，立足防范、完善预案等工作指导不够，工作中存在以罚代管，监管不到位
4 的地方。
四、整改措施
根据我们自查自纠梳理的一些问题，结合征求意见反馈的一些意见和建议，为了实现我局“优政风行风，树安监形象，当人民公仆”的目标，我们将从以下五个方面进行全面整改。
一是加强思想教育，在振奋精神，转变作风上下功夫。为了实现作风转变，一要振奋精神，要制定学习计划，进一步深入开展科学发展观学习实践活动，加强系统的政治理论学习，不断增强党性党纪观念，增强奉献意识、公仆意识和服务意识，对照先进典型，经常开展批评与自我批评，取长补短，克服畏难情绪，增强信心，齐心协力干工作；二要提高效能，从群众最不满意的工作环节抓起，从群众最关注的事情做起，按承诺兑现。对办事程序，收费标准公开透明，时间上从速从快，并保证质量，避免误差；三要深入实际，到一线掌握了解实情，有针对性解决一些突出矛盾和问题，坚决克服形式主义，重实际、说实话、办实事、求实效。
二是加强业务培训，在提高素质，增强能力上下功夫。加强干部队伍建设，是提高行政效能的着力点，在我局人少事多的情况下，机关人员综合能力要求较高，因此在业务方面，我们必须人人懂业务，个个当内行，要求每个人对相关法律法规必须运用自如，办事程序做到规范有序，除自学外，
5 每年组织有计划的参加上级机关业务培训，每人都要取得注册安全工程师专业资质和监察执法证件。在工作能力方面，要充分调动每个人的积极性和主动性，激发工作激情和创造性，同时要落实职责，实行“谁主管，谁负责，谁检查，谁负责”的责任制，努力建设一支高素质能适应新要求的安监队伍。
三是坚持关口前移，在夯实基础，着力长效上下功夫。 筑牢安全防线，坚持关口前移，重心下移，建立长效机制，落实预防为主，安全第一，综合治理的方针是我们工作的出发点和落脚点，也是这次行风评议中，公众提出的一个非常好的意见和建议，怎样落实这一整改措施，我们一是要抓好基层单位安全状况普查，建立数据库，把隐患和重大危险源的情况掌握清楚，并进行跟踪管理；二是帮助基层单位建章建制，落实责任主体，配齐安全设施，开展多种形式的安全生产基础知识宣传教育，增强职工的自我保护意识和防范能力；三是要加大隐患整改力度，加快安全生产投入与改造，对设备陈旧、工艺落后的行业，限期改进安全生产条件，并按行业标准审批验收，努力实现本质安全。
四是坚持依法行政，在文明执法，公正执法上下功夫。在执法过程中，要严格地按照法律法规和有关程序办事，做到不错位，不越位，不失位，工作人员要亮证执法，文明执法，注重执法形象。不准向企业、单位和个人吃、拿、卡、
6 要，不准乱收、乱罚，以权谋私。案件查处时，要公开透明，严格执法，加大追责力度，落实一票否决措施。同时，要维护公民的申辩、申诉、听证权力、取信于民，依法行政要与安全生产“四不放过”的原则结合起来抓，既要提高工作的地位，更要起到警示教育作用。
五是坚持大局意识，在服务经济，维护稳定上下功夫。安全为了生产，生产必须安全，安全就是效益，要理顺安全与经济发展的关系，安全生产的目的就是在有安全保障的前提下使地方经济得到又快又好的发展，所以在服务地方经济建设中，安监部门有不可推卸的责任和义务，我们对待企业特别是招商引资企业，要经常倾听各方面的意见反馈，不断改进我们工作的方式方法，提高群众的满意度。在维护稳定方面，我们将认真履行职责，忠于职守，采取各种措施抓好防范，确保不出重大事故，为保一方平安，服务地方经济建设作出我们新的贡献。
盘锦市安全生产监督管理局
二00九年十二月十四日
