县民政局1至9月工作完成情况汇报
镇远县民政局 （2011年10月8日）
县政府领导：
今年1 至9月份，我县民政工作在上级业务部门的关心支持下，在县委县政府的正确领导下,紧紧围绕县委县政府中心工作和年初确定的工作目标，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的工作理念，切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责，充分发挥民政工作维护社会稳定、调解社会矛盾、促进社会和谐的职能作用，实现了民政事业又好又快发展，取得了很好的成绩。现将今年1至9月份全县民政工作开展情况汇报如下：
一、1至9月份民政工作开展情况
（一）认真抓好规范化建设，确保民生工作抓落实
1、加强城低保动态管理，进一步完善进出机制。今年3至4月份，我局对全县城低保对象进行了一次全面排查核实，对家庭经济收入发生变化不再符合低保条件的及时作出了停发、调整处理；对申请要求进入城低保的进行调查核实，符合城低保条件的及时纳入保障。截至2011年9月止，全县共停发低保对象115人，调减21人，新增低保对象134人，调增16人。9月份有保障对象3361人，月发放保障金65.65万元。1-9月共发放保障金545.12万元，其中：发放春节一次性生活补贴50.48万元，1至3月份临时价格补贴16.28万元，补发4至7月份提标补差26.61万元。县级财政全年预算安排城低保资金30万元。
2、进一步完善农低保管理。今年1至6月份，对全县12个
1 乡镇，110个村及社区（居委会）农低保对象进行了年度核查。通过核查，全县共审批确定农低保对象18554户37313人，占全县总农业人口的16%。其中：长期保障户479户604人，重点保障户6217户13511人，一般保障户11858户23198人，享受增发补助金特殊困难对象人数11017人，特殊困难对象增发补助金标准为68元/季.人，季度发放低保金659.72万元。1至9月份共发放农低保资金1664.85万元，春节发放农低保对象一次性生活补贴371.77万元、1至3月份临时价格补贴185.89万元、补发第二季度提标补差资金158.07万元。县级财政按照9%的比例足额预算安排了农低保资金199.4万元，安排低保工作经费5万元。
3、农村五保供养工作开展顺利。一是及时发放五保供养金，截止9月份，全县有五保户417户503人，共发放五保供养金40.63万元，所需资金由县级财政预算解决。二是做好集中供养五保老人相关工作。根据五保对象的个人具体情况，对自愿入住敬老院且符合集中供养条件的及时办理入院供养（其中集中供养人数13人，男8人，女5人），对不愿入住但需要有人照顾的，由村委会协调人员给予生活照料。三是认真做好五保户医疗救助工作。今年因病住院的五保户和三无人员有5名，一方面安排陪护人员，同时将其参合报销后的医疗费用予以全额救助，目前共支出医疗救助金0.21万元。
4、农村医疗救助工作取得新成效。加大对农村参合人员住院自付费用过高的困难家庭补助力度，降低救助门槛，扩大救助范围，将单纯的医后救助改为与医前、医中救助相结合，努力缓解农村困难群众“看病难、看病贵”问题。1至9月份，共救助1468人，支出救助金380.35万元。积极帮助农村低保对象、五保供养对象和挂钩帮扶村部分困难群众参加新农合，支出资金34.15万
2 元。
5、城市医疗救助工作正常开展。1至9月份，全县共对194人进行了城市医疗救助，发放资金69.45万元。
6、积极开展临时救助工作，1至9月份，共救助临时生活困难群众571人，发放临时救助资金6.16万元。
7、积极开展流浪乞讨人员救助工作。1至9月份，共救助流浪乞讨人员190人，其中男性189人、女性1人，未成年人4人，老年人12人，残疾人18人，救助金额0.40万元。
8、积极开展农低保季节性缺粮户粮食救助工作。按照省州粮食救助工作会议精神，对全县农低保缺粮户调查工作进行了具体安排部署。通过按照个人申请、入户调查、民主评议等程序确定粮食救助对象，全县共有3869户7110人缺粮，发放救济粮524820斤。
9、低收入家庭认定工作有序开展。根据上级相关文件精神和县政府《镇远县城镇低收入家庭认定暂行办法（试行）》（镇府发[2010]17号），对我县城镇低收入家庭开展了调查审批认定工作。截至目前为止，全县共审批城镇低收入家庭406户，积极配合了全县廉租房工作开展。
（二）自然灾害应急救助体系建设
1、认真开展灾情调查，及时上报灾情。今年1至9月以来，我县先后遭受低温凝冻雨雪灾害、洪涝、滑坡、干旱等自然灾害，发生火灾 15 起。全县共受灾484112人次，因灾伤病人口4人，倒塌房屋6间，损坏房屋41间，紧急转移安置人口4406人，旱灾饮水困难人口42398人。农作物受灾面积34608.53公顷，成灾7856.12公顷，绝收3652.5公顷，毁坏耕地面积44.5公顷，因灾造成直接经济损失12927.07万元，其中农业直接经济损失
3 10943.79万元。
2、深入开展灾民救助及灾后恢复重建。到9月止，全县共发放救济款253万元，其中购置救灾储备物资资金27.5万元，发放春荒救济款125万元，下拨自然灾害救济款92.1万元，安排因灾毁损房屋恢复重建补助资金8.4万元，发放救灾棉被521床、棉衣110件、保暖内衣135套。通过及时下拨救灾款物，把党和政府的温暖送到灾民和困难群众手中,保障了灾民正常生活和恢复重建，维护了灾区社会秩序稳定。
3、积极做好我县防灾减灾宣传活动。一是5月12日是我国第三个“防灾减灾日”，由我局牵头，相关部门参加，在步行街设立了宣传点，对过往行人广泛宣传防灾减灾知识。二是制作各种宣传材料5000余份，挂图40余幅，布展板10余块，并将部分材料分发到乡镇进行宣传。三是通过悬挂横幅标语和通过县电视台等宣传媒体进行宣传。组织县卫生防疫应急分队全体队员，结合自己工作的特点，开展了一场突发公共卫生事件应急演练；城关五小、镇远二中2320多名师生开展了应急避震和紧急疏散演练活动。
（三）落实重点优抚对象待遇，切实做好双拥优抚安置工作。
1、各项优抚政策得到有效落实。一是认真做好优待金的发放工作。截止九月，按照《镇远县重点优抚对象医疗保障实施办法》，落实发放优抚资金272.55万元。其中：为920名优抚对象办理参加农村合作医疗，支付资金1.84万元；为68名优抚对象解决医疗费12.30万元；为15名烈属、因工牺牲、病故军人家属发放一次性抚恤金6.33万元；为388名在乡老复员军人发放定期补助资金125.47万元；为77名在乡带病退伍军人发放定期补助资金15.29万元；为536名农村和城镇无工作的参战退役人员发放生活
4 补助资金106.12万元；为31名企业复员军人发放医疗生活补助4.89万元；为21名在部队立功受奖的现役军人发放奖励金0.31万元。二是有效开展涉军维稳工作，对部份参战人员、老复员军人开展了大走访、大谈心活动，通过解决生活、医疗、住房等实际困难，确保涉军群体稳定。
2、做好退伍安置接收工作。今年共接收39名退役士兵，完成9名城市退伍军人安置工作。其中：安置三级士官2名、城市义务兵7人（其中有偿安置4人，每人发放一次性补偿资金 27383元），回农村安置30人。
3、双拥工作稳步推进。今年“春节”和“八一”期间，由县领导带队，对驻县4个部队进行了走访慰问，送去了价值8万余元的慰问金和慰问品。同时了解到部队因雪凝天气交通不便，造成生活用煤和机用柴油困难，以及干旱生活用水困难，我局及时组织安排运送，保障部队正常工作与生活。
4、认真做好农村60周岁以上退役士兵的统计工作，做好生活补助费兑现的各项前期准备工作。
（四）加强村务公开民主管理，推进基层民主政治建设。 一是做好新修订的村民委员会组织法宣传工作。年初，我局下发了《关于进一步做好第八届村（居）委会换届选举工作和学习宣传和贯彻实施的通知》（镇民发„2011‟15号），对村委会组织法的宣传做出安排部署。二是积极开展村务公开工作，下发了《2011年村务公开民主管理工作要点》，对2011年村务公开工作进行安排。
（五）积极创建和谐社区，开展居家养老，加强社区服务中心建设。
一是加强对城市社区建设的督促指导，在全县社区中继续开
5 展和谐社区示范单位创建活动；二是开展以社会养老服务工作为重心，加快社会化养老服务体系建设；三是积极争取项目资金70余万元，完成了涌溪乡敬老院建设；四是积极助舞阳镇和社区，开展社区规范化建设；五是按照以居家养老为基础，社区照料为依托，机构养老为补充的总体思路，拟订了《镇远县关于积极推进居家养老服务工作的实施意见》，拟订社区居家养老服务站规划，争取尽早启动社区居家养老服务站建设。
（六）认真做好民政部门公共事务管理服务工作。
1、规范对社会组织登记管理和监管，对 17 家社团进行了年检，召开了民间组织培训和民意测评会，开展全县社团“小金库”清理工作。
2、积极配合协调处理县边界线矛盾，完成了边界联检工作。
3、做好地名公共服务，投入资金近4000元对县城42块街牌进行了维护。完成了地名数据库完善补充工作。
4、坚持依法行政，做好婚姻登记工作。截止9月份，全县共办理结婚登记1828对，离婚登记221例，补领结婚登记44对，补领离婚登记13例，登记合格率100%。出具无婚姻登记记录证明174份，查档证明4份，装订婚姻档案50卷。
5、严格按照《收养法》、《中国公民收养登记办法》进行收养登记，目前，共接待收养咨询39人次，办理收养登记3人。
（七）加快老龄事业发展步伐。
一是及时开展百岁老人调查申报工作。根据省、州有关文件精神，在全县开展百岁老人排查工作，核实全县百岁老人4人；二是适时慰问百岁老人和困难老人，共发放慰问金4800元；三是开展为老年人办理优待证服务，共办理老年人优待证166本；四是积极开展居家养老试点工作，在我县羊场镇的金盆村，舞阳镇
6 的东关、盘龙、共和等社区开展试点工作。
（八）福彩销售稳步提高。
截止今年8月底，我县福利彩票共销售526.50万元，完成全年任务的72.87%。
(九)其他民政工作整体推进。
1、认真做好信访工作，妥善处理群众来信来访。按照信访工作的有关要求，制定了《镇远县民政局信访维稳工作方案》和建立领导信访值班制度，要求信访工作人员要热情接待来访群众，耐心倾听他们反映的困难和问题，为其排忧解难，对来信来访均认真予以回复。局班子成员每人都安排专门时间接待来访群众，批阅来访件。1至9月份共接访48人，口头回复39起，文字回复处理的9起，回复率达100%。
2、“三个建设年”、“四帮四促”和“创先争优”活动稳步推进。按照县委工作部署，我局制定了活动方案，深入基层搞民情调研，及时为群众解决实际困难。努力办好民政便民服务窗口。深入挂钩村开展宣传教育和困难对象帮扶活动，帮扶困难户30户、计生户13户，投入资金1.8万余元。
3、认真做好综治维稳工作。按照县里有关要求和成员单位职能职责，对全县城乡困难群众实行了最低生活保障；对因病住院治疗困难群众给予医疗救助；对全县重点、难点涉及民政的对象进行了排查上报，及时化解矛盾纠纷；在节假日和重大活动期间，安排领导带班，专人24小时值班和零报告制度；对各类安全隐患进行认真排查，1至9月份没有发生重大安全事故和越级上访情况。
（十）民政项目建设工作进展顺利。
一是完成了总投资75万元的涌溪乡敬老院建设任务，目前已
7 经投入使用；二是省民政厅下拨80万元资金的县救助站建设工程，已于9月1日开工建设；三是县殡仪馆公墓建设已进行了多处选点，并专题向县四大班子主要领导呈送了报告；四是羊坪镇敬老院建设已于9月12日破土动工。
二、存在的困难和问题
一是社会救助覆盖面广，基层办公设备简陋，没有专门用于民政业务的办公电脑设备，信息化管理工作难度大。缺少交通工具。
二是民政工作量大经费短缺，印制档案资料、办公费用、差旅等经费无法列支，在很大程度上影响了工作的正常开展。
三是随着社会保障和社会建设职能的不断扩大，民政工作业务范围逐步拓宽，民政工作任务十分繁重。民政工作人员少，特别是基层工作力量严重不足，民政干部变动频繁，思想不稳定，严重影响了民政工作的正常开展。
四是项目工程缺口资金较大。今年省民政厅下达的项目有县社会救助管理站、羊坪镇敬老院建设任务，目前除社会救助管理站到位资金80万元、羊坪镇敬老院建设资金24万元以外，求助站建设缺口资金200万元、羊坪镇敬老院建设缺口资金200万元尚未得到落实。
五是殡葬改革举步维艰，殡仪馆和公墓选址、人员编制、机构设置难以确定，工作难以开展。
六是县级财政困难，创全省双拥模范县工作开展难度太大。
三、下步工作打算
1、进一步做好因旱灾损失后冬春期间困难群众缺粮排查摸底，逐户登记造册，摸清底数，制定救助方案，做好救助工作。
2、巩固完善城乡低保制度。
3、积极探索城乡医疗救助、优抚医疗救助“一站式”结算，进一步改进医疗救助工作方法。
4、加强敬老院的规范化建设，完善各种规章制度。严格按照有关规定做好弃婴、孤儿的收养工作，依法开展家庭收养。探索和培育形式多样的养老服务模式，加快养老服务队伍建设，进一步提升养老服务水平。
5、加强社区基层政权建设，突出便民利民的理念，加快社区基础设施建设步伐，提升社区服务水平。抓好村级组织规范化建设。集中开展以党务公开、村务公开和财务公开为主要内容的村级组织规范化建设；不断健全完善村务公开民主管理制度，切实将村务公开和民主管理制度建设纳入规范化制度化轨道。
6、加强军民共建，不断丰富双拥活动新内涵。采取政府指令性安置和自谋职业相结合的办法，进一步做好退伍军人安置工作。
7、当好县委县政府的参谋和助手，积极配合相关部门做好殡葬改革工作。
8、继续探索居家养老工作，逐步形成以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务组织为载体的居家养老服务体系。
9、不断加强民政部门自身建设。一是大力推进社会工作人才队伍建设，提高民政工作专业化水平，为民政工作顺利开展提供组织保障。二是加强队伍的廉政建设，着力培养团结务实的领导班子和民政干部队伍。三是进一步加强民政资金管理，加强监督检查，打造民政为民、务实清廉的社会形象。四是大力加强干部队伍作风建设，不断提高民政系统创先争优意识，提高干部职工队伍的整体素质。
