工 作 汇 报
中共兰西县广播电视大学 韩维柱
（2015年11月）
能够作为黑龙江省“国家开放大学专项课题”研究试点县在这里给大家作汇报，我感到十分荣幸。刚才聆听了兄弟（市）县精彩的汇报，很受感触、很受启发，很多经验和做法非常值得我们参考和借鉴。下面，按照要求将我们兰西电大关于“国家开放大学创新体系研究”这一课题研究开展情况作以汇报，不当处恳请各位领导和同志批评指正。
一、课题进展情况
2015 年 3 月，由我牵头申报的“国家开发大学创新体系研究”课题正式立项。为保障课题研究顺利开展，我校成立了由具有一定科研经验且勤于钻研、勇于创新的 名教师组成的课题研究小组。根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要2010-2020年》和《黑龙江省广播电视大学建设黑龙江开放大学专项课题》要求，结合建设项目课题研究任务书及项目组专家对该项目实施工作提出的指导性建议，我们结合本地区的实际情况，积极推进课题的研究与实践。自2015年3月至 2015年12月，本项目开展周期为8年，主要采用了文献研究法，分析统计法，行动研究法。具体分为四个阶段： 第一阶段：准备阶段（2015年3月——2015年4月），成立课题组，调阅了近8万字的相关文献资料，学习研究了第一批试点开放大学的经验总结，完成了相关的部分调研工作。制定了行之有效的课题研究方案，组织课题组成员参加了省开放大学中心建设会议培训。第二阶段：文献调研阶段（2015 年3月——2015年5月），开展文献调研，收集查阅文献资料 本，了解和掌握现代化教育相关的研究动向，成果借鉴。第三阶段：实地考察阶段（2015年5月——2015年7月），外出走访调研学习交流经验，进行实地走访调研 次，开展学习交流 次，了解了我县经济发展需求和社会需要，摸索出了具有本地特点的办学模式。第四阶段：总结阶段（2015年10月——2015年11月），撰写总结报告，整理分析研究资料 份，撰写结题研究报告 份，发表具有建设性的研究论文 篇。
五、2015年12月结题。
我们的研究着眼点在于学习中心运行机制，经研究，我们认为学习中心是国家开放大学体系的终端，是利用现代信息技术为学习者提供学习支持服务的基点，是当地学习型社会建设的主要载体，学习中心运行机制具体作用有：
（一）是为林区经济发展培养实用型人才的基地。我们兰西县经济状况和人力资源现状进行了详细的分析，总结可以是一句话：经济落后、人才匮乏。兰西经济环境每况愈下，使得原有的大部分人才外流迅速。80-90年代，中小学甚至只有
1、2个师范院校的毕业生从事教学工作。而90年代后期至今，新一代的高校毕业生奔向北上广，极少有回到兰西工作的，这些情况导致兰西县极度缺乏人才。兰西县电大培养的学员正好弥补了兰西人才的缺口。在兰西招聘录用的教师80%是电大普通专科毕业生，兰西县中层以上干部，近80%是电大培养出来的。在兰西县重要岗位的业务骨干中，绝大部分接受过电大培训。电大毕业生真正成为兰西企业“留得住、养得起、用得上”的适用性人才。为兰西县终身教育体系建立，建设兰西县学习型社会发挥应有作用。调研显示：兰西县企业一线工人几乎没有专科以上的学历，大专以上学历(含大专)只占工人总数的3%不到，职工培训等非学历教育少之又少。这说明国家开发大学学习中心应该立足兰西经济现状和人力资源现状，要凸显为兰西经济发展培养实用型人才的功能作用。兰西学习中心可以实现实现这种功能，而普通高等院校不屑或者不能实现这种功能。
（二)是实现兰西高等教育公平的承担者 调研显示：在兰西县公检法教育医疗及机关干部人员普遍具有大专、本科学历，管理人员学历较高，是高素质人力资源集中的部门。而一线生产工人、下岗工人、待业青年的整体学历层次普遍偏低，人员文化素质不高。这就是兰西县高等教育不公平的具体体现，而改变这种现状，作为兰西自己的高等学校是责无旁贷的。
（三)是构建兰西县终身教育的主力军。一方面，兰西经济的落后，使构建终身教育体系的物质基础受到制约，另一方面，兰西县人力资源匮乏使得建终身教育体系意识在林区显得匮乏，调研也显示，构建终身教育体系尚处在起步阶段，现实是，这种提法只是在各类文件中提口号无落实。现实环境下，没有任何高等院校愿意来承担这一具有历史意义的任务，也不具备这种条件。而兰西电大近三十年的发展，始终扎根在兰西，始终立足兰西发展，具备构建终身教育体系思想基础和现实基础，应该而且必须是构建兰西县终身教育的主军，从而为建设学习型兰西服务，同时，要根据兰西县终身教育和学习型社会建设的需要，开展丰富多彩的社区教育，如：休闲教育、养生教育、优生优育教育、文体教育、老年教育及所有社会成员广泛的多样化教育活动。在这个过程中注重学历教育与非学历教育相互沟通，对于已经取得相关行业部门培训证书的社会成员，进行相关的学历、学分认证，开展入学分行之前的学分认证工作，帮助他们实现学分累积和学分互换，在搭建终身教育立交桥过程中彰显开放大学学习中心的作用
(四)是兰西县从业者的学历提升的基地。兰西电大经过近三十年的发展，办学实力和综合竞争力有一定增强。专科、本科教育得到一定的发展，目前，大专以上学历教育在校生 名，2015年仅开放教育专科以上学历教育招生幅 人，为从业者创选了学历再提升的机会。调研显示，兰西县大专以上学历者，电大毕业生占 左右，但从总体上看专科以上学历占干矧分区工总数比例不高，学历教育仍有很大空缺。在今后乃至更长的时期内，学习中心仍将有社会高等学历教育补、偿的功能，目前，我国高等学历教宵大众化还有继续发展的趋势”
(五)是兰西职工转岗敬业的培训基地。四明年，国家实现了天然林保护工程，林业企业由以木材生产为主，向生态环境保护为主发展，2014年4月1日，黑龙江国有林区全面停止商业性采伐，林区全面进入生态林业、民生林业发展阶段。传统以木材生产和营林为主的产业近时期乃至很长一段时期将将悄声泛泛，取而代之的将是新兴的种植养殖业、森林食品业、北药业、森林生态旅游业、清洁能源业等。这就是涉及林业职工转岗就业)4题。现实是，林业局职工时这些新兴产业只是掌握及其田多巴，这些新兴产业的专门人才在林区是奇缺的，同时由于经济落后。引进人才又很曦实施。这为林区学习中心开展转岗就业的培训提供了广阔前景，也使林区学习中心成为林区转岗就业的培训基地具备了现实可能性、其发展方向就是前文所说的四个方向：种植养殖业、森林食品业、北药业、森林生态旅游业。林区学习中心必须概括当4本区经济社会经济发展与建设，关注林区相关行业产业发展的动态及趣势，不断发现一些新兴的行业、产业，这样行业所需要的技术、能力人员及这些从业人员的所具备的条件，及时开展这方面的教肓资源调查，甚至建设二些相关课程使其成为短期培虬各行业继续教肓的课程，及时时这些人员进行培训，为林区新兴产业、行业发展提供智力支持和服务。
(六)是统筹兰西故有信息化的主导者。学习中心作为国家开放大学的办学终端须以现代信息技术为支撑，这是建设学习中心的基本要求。 年开始，兰西电大就以"开放教育”为主体办学方向，经过近年的发展，学校具备了开展远程教育、覆盖兰西县的网络条件，比如：先进的卫星接收、播放系统，独立域名网站，自建远程教育教学平台，光纤直接输入，输入输出到桌面均lOOM。可以说，无论在远程教育的设施设备上，还是在教育信息技术的应用上，兰西学习中心与其他各类学校相比较处于决对领先地位。也就是说，；兰西电大具有统筹兰西教育信息化的物质基础。 年，开放教育中期评估中，我们为各学校建了卫星接收装臵，帮助他们建了远程教育学习的平台，同时为各中小学信息化教育提供技术支持和人才支障，也就是说，兰西电大具备了统筹兰西县教育信息化的工作经验和人力资源，同时，作为国家开放大学学习中心，也要求其必须承担起统筹兰西教育信息化的任务，为构建兰西终身学习体系、建立学习型社会服务。
目前，兰西县电大国家开放大学创新体系研究课题学习中心共建成三个点：（1）兰西县崇文私立学校；（2）兰西县职教中心；（3）兰西县开发区电子商务产业园。这三个学习点交通都比较便利，配套设施也比较齐全，为项目的实施提供了良好条件。 按照“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范” 项目建设标准， 我校自筹经费，将试点地方不断改造，现设有学习体验区 2 间、咨询接待区 2 间、多媒体电脑室 5 间、多媒体教室 6 间、多功能数字化影院 1 间、多功能会议室 1 间等，完善了卫星、广播电 视、互联网和宽带网等多种网络接入混合技术应用环境， 保证了各项工作的正常开展，为研究国家开放大学创新体系研究的中心运行机制创造更好的硬软件条件。 依托“数字化学习示范中心” ，我们实施了基于网络条件下的教育培训服务，包括学历教育、非学历教育和各类教育培训，效果良好。在学历教育方面，我们利用奥鹏公 共服务平台，选取浙江大学、中央音乐学院、大连理工大学等网络学院的教学资源，招 收了学历大专本科 55 人。我们利用奥鹏公共服务平台，成功与广东商学院等院校合作办学，取得一定成效。在非学历教育方面，我们开设了电子商务、计算机基础、社区管 理、防火安全知识、网络学习、领导干部心理健康调节等，培训人数达 500 多人次。在 各类教育培训方面，每年通过合作承办的形式为海珠区公务员、专业技术人员、在校学 生双证教育、社区青年、农转居人员、下岗失业人员和社会人员进行教育培训达 6000 多人次，为社会培养了一大批应用型人才，取得了良好的社会效益。
二、研究过程中产生的阶段性成果及介绍 在半年的研究和实践中， 兰西电大国家开放大学创新体系研究的学习中心运行机制建设已取得了一些基本的成果，突出表现在以下两个方面。
（一）形成了创新点 一是探索出了传统优秀社区向数字化学习社区转型的新路子：即以地方政府为主导、以黑龙江省广播电视大学建设黑龙江开放大学专项课题体系为依托，致力于学习观念、学习方式、多元文化的转变，为传统社区的发展注入了新鲜活力。 二是学习中心运行机制的建设为创建学习型城市搭建了研究和实践平台，为进一步探索电大在创建学习型城市进程中的地位、作用和使命，提供了理论支撑和实践示范。三是把全面质量管理的理念引入到数字化学习示范中心建设过程。
（二）取得了良好的社会效益
1、学习中心运行机制培训深入社区，规模显著。学习中心充分利用社区内外的各种资源，按计划有步骤地推进实施，累计开展 种培训项目，培训规模达到 万人次。
2、学习中心已建成 社区教育的主阵地。在县委、政府的重视和支持下， 学习中心已经纳入社区学习体系的总体布局和建设规划中，成为 社区教育的主阵地。
3、学习中心营造了居民学习生活的新氛围。为进一步营造良好的社区学习氛围， 在街道有组织的系统培训和宣传下，学习中心率先培训街道干部，以点带面， 逐步带动社区居民参与数字化学习。
4、得到政府的重视和支持。为了方便外来工学习，学习中心还充分利用国家《现代远程教育》提供的资源， 由兰西电大争取区政府的支持，向兰西县劳动局申请外来工培训由政府补贴70%的学费的项目。目前，相关部门已下发文件并落实培训指标，重点 提升工业区内外来人员的劳动技能，从而打造新型的工业基地。我们已根据外来工初级培训情况，以逐步提升学历层次的需要为目的，为他们提供接受电大中专、大专乃至本科层次学历教育的机会，使这一弱势群体融入当地社会。
5、学习中心把全面质量管理的理念引入到建设过程，在保证外来工学习质量的长效机制方面做了有益的探索。 根据学习中心项目中示范点外来工培训的内容和要求， 结合全面质量管理的精髓，我们设计了基于数字化学习港的外来工培训内部质量保障体系，分别从培训项目的管理质量保障体系和培训项目的教学质量保障体系两方面来保证外来工培训的质量。
6、数字化学习示范中心有力地推进了“数字化南华西街”的建设。数字化学习示范中心以街道需求为导向，通过对社区居民的电脑培训，促使 的一些老百姓， 包括阿伯、阿婆、孩童，学会使用互联网，享受现代化的便利。学习中心还与街道共同推出网上活动公告、书友博客、在线书展、数字图书等，为居民提供更多个性化服 务，有力地推进了“数字化南华西街”的建设。
二、服务模式特色 按照“数字化学习示范中心”的建设要求，我校坚持以“社会化”、“第三方”服务 的理念为指导，积极探索在学习环境、服务质量、机制改革、规模效益和数字化学习支 持服务体系创新方面形成“看得见、摸得着、说得清、可借鉴、可复制、可推广”的模 式和机制。
1、管理模式：探索了政府主导，行政管理和业务管理协作的“一体两翼”管理模 式，依托社区和教育系统合作，设立地域学习中心，充分利用本地学习资源和远程教育 资源以及公共服务体系资源， 面向各层次社区居民开展数字化学习，创建数字化学习环 境，满足各类人群的学习需求。
2、服务模式：依托政府统筹，充分利用社区各级各类文化中心和培训基地，提供 适合远程网络学习的支持服务。建设远程教育学习环境，硬件设备可因地制宜，能达到 基本的要求就可以运作。而作为奥鹏示范中心，则实行远程教育资源全方位开放。
3、学习模式：参与学习的有本地居民和外来居民，他们在语言、年龄、职业、爱 好等方面都存在一些差异。 服务人员可适当组织居民们进行观后讨论和交流，以利于提 高学习兴趣和积极性。 在开展远程教育的活动中， 我们根据学习者的特点及学习的内容和性质，通过系统 组织和个别引导相结合，集中学习和分散学习相结合，兴趣学习和技能提升相结合，提 供了基于学习内容、学习地点、学习方式上灵活多样的有机组合模式，从而更好地适应不同对象的学习需求。
三、运行机制 在数字化学习示范中心开展工作过程中，我们不断提高教育质量，满足了不同类型、不同水平的居民提出的学习要求，坚持以质量管理为原则，与教学的实际情况相结合， 制定乐一个系统的教育服务质量管理体系，以提高、保障、服务确保数字化示范学习中 心的长效发展。在建设数字化学习示范中心的过程中， 我们初步探索出了一条由传统社区教育向数 字化学习型社区转型的新路子。利用数字化学习资源为居民开展各种教育培训服务，丰富了居民的文化生活， 促进了社区教育水平的提高。从运行模式、管理模式、服务模式、学习模式等方面积极研究如何更好地发挥数字化学习资源对开展社区教育的作用， 努力 构建基于数字化条件的具有岭南特色的、可复制、可推广的社区教育模式。
(一)理论意义：本课题旨在全面总结广播电视大学体系建设的经验、教训的基础上，通过对开放人学的宗旨、定位、功能及其质量要求的学习研究，进行学习中心体系创新的试点和研究工作，探索和构建国家开放大学学习中心的体系运行机制，运用现代远程
三、主要解决的问题 教育手段，结合县域经济实际，推进高等教育大众化进程，推进全民教育、终身教育的实现。进而增强学习中心自身实力和服务于当地经济建设的能力，实现将广播电视大学转型为中国特色现代开放大学的发展目标。显现开放大学作为新型大学实体服务地方学习型社会建设的能力和作用。
本课题是我省开放大学体系建设系列试点的重要组成部分之一。对本课题的研究和探索，将进一步推进国家开放大学学习中心形成适应中国国情、体现教育体制改革趋势，符合远程教育发展规律，更大限度地发挥开放大学独特作用的办学体系；进一步丰富和托展现代远程教育服务社会的研究领域，为促进教育形式的多样化，个性化、社会化提供理论指导。进一步为开放大学的存在和发展提供体系支撑，提高开放大学声誉，实现电大向开放大学的升级转型。进一步丰富学习中心运行制建设理论的内涵。
(二)实践意义：学习中心在县域内终身教育组织网络中处于核心地位，起着决定性的作用，通过学习中心创立灵活高效可操作的运行机制，可以拓展开放教育领域，为当地学习型社会建设服务，为全面提升县域的社会、经济、教育、科技和文化发展水平服务，实现教育资源向社会开放。为高等教育社会化提供重要的物质条件，成为终身教育体系建设的重要支撑。真正体现开放大学人才培养服务本土的办学理念。学习中心创立有效的运行机制，既是学习中心自身发展的需要，也为全省乃至全国县级学习中心建设提供一个“看得见，摸得着，说得清，可复制，可推广”的案例，为开放大学体系建设提供理论依据和实例支持。只有终端制胜，才能推进全国开放大学的健康发展。
四、存在的问题与困难
从这段时间课题研究工作开展来看，我们虽然做了大量的工作，但与省市主要领导的期盼、与优秀兄弟（市）县同行还存在一定差距、存在一些不足和困难。一是获得政府的支持和帮助不够。二是各种材料还不够规范、不够齐全，有待完善。三是某些环节不到位。四是研究工作不够扎实，不够深入，小结不够，形成的为我所用的成果性的、价值性的东西较少。
五、下步工作安排
我们兰西电大将继续认真贯彻落实省广播电视大学决策部署，抢抓机遇，凝聚力量，努力争优创先，创办人民满意的大学。一是抓好课题研究的后期培训。课题组把课题研究后期培训工作落到实处。凡是参与课题研究的教师，都要通过各种途径接受课题研究进一步培训，结合我县实际，坚决贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要2010-2020年》和《黑龙江省广播电视大学建设黑龙江开放大学专项课题》要求，明确提出构建灵活开放的终身教育体系，建设办学网络主题覆盖全县城乡部门，惠及53万兰西人民，满足各阶段需求的大学，探索现代信息技术与教育的深度融合。二是开展丰富多彩的研究活动。课题研究活动是教育科研的载体，没有特殊情况，有计划地组织本实验区实验学校开展有创意、有特色的课题研究活动，将课题研究落实到具体的教学工作中。通过课题研究活动把我们课题研究的理念和宗旨，融入整个课堂教学过程中去，真正提升教师课堂教学技术行为的质量，进而提高课堂教学的有效性，促进教学质量的提高。三是努力提高课题研究的质量。注意研究过程中素材的积累和研究成果的提炼，总结和升华课题研究成果，通过评奖、成果的发表等措施，提升课题研究的实际效果和社会效益。课题组将创造条件通过成果评奖、组织出版优秀课题研究成果专辑、与有关刊物建立联系、在网上发表等渠道，为大家搭建交流、发表研究成果的平台。四是加强课题研究的管理。抓好课题研究的全程管理。健全组织机构，加强制度建设。做好活动记录和过程资料的积累，建立、健全研究档案。完善课题研究管理办法。为保证课题研究质量，根据中国教育学会科研课题管理办法，借鉴有关课题组的管理经验，将进一步完善《国家开放大学创新体系实施方案》。
我的汇报完了，请各位领导、专家多提宝贵意见，谢谢！
