夕阳彝族乡人民政府
2011年度开展“法治夕阳”创建活动
开展情况汇报
今年是实施“六五”普法与依法治乡的第一年，为有针对性的继续开展法制宣传教育，加强全乡的普法与依法治乡工作，积极推进“法治夕阳、平安夕阳、诚信夕阳、和谐夕阳”建设，夕阳乡结合工作实际，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届五中全会、省委八届十次全会、县委九届七次全会精神，按照依法治国基本方略的要求,紧紧围绕构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的客观需要，以“推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”为目标，以法制宣传教育为基础，进一步加强领导干部和全乡人民学法、用法的能力；以提高公正司法、依法行政水平为重点，全面提升法治夕阳建设的水平。通过深入扎实的法制宣传教育与依法治理，把全乡政治、经济、文化和社会各项事业纳入法制轨道。
一、加强领导，认真落实
（一）结合工作实际，认真研究部署
抓紧制定2011年度“六五”普法与依法治理规划，为新一轮普法教育开好头、起好步。根据市、县普治办的安排，
1 继续开展全民普法教育。乡普法与依法治乡办在总结“五五”普法与依法治乡工作经验和吸取外地经验的基础上，加强调查研究，根据市、县普治办的五年规划，做好研究拟定我乡“六五”法制宣传教育与依法治乡工作五年规划（2011年——2015年）。
（二）积极开展全民普法。
1、认真落实好中小学法制教育工作。夕阳乡司法所长到夕阳民族小学结合“小手拉大手”活动，开展《森林法》、《食品安全》和《禁毒法》等法律法规等四方面宣传教育，用实例和大量的图片，就小学生如何增强和提高安全防范意识作了进一步的讲解。会后同学们都写出了学习体会和心得，让每位同学从内心认真到了安全关呼着你、我、他，不断提高了学生的法制观念和法律意识。
2、以各重大节日和“6.3”、“6.26”禁毒让为宣传契机，利用街天，大力开展宣传活动。以街天为契机，紧扣平安和谐稳定的主题及禁毒日组织开展宣传活动。共发出宣传单1000余份、宣传册150册。通过宣传活动的开展，进一步树立了群众的安全防范意识。
3、以点带面推进法制建设进程。大力加强基层普法依法治理，促进基层民主法制建设。围绕建设“法治夕阳”，结合两委换届选举，在各村开展民主法制宣传，组织相关领导干部就《村民组织法》等相关法律法规进行学习宣传，同时抓好各村村规民约的制定审核；开展好“民主法治示范村”
2 创建活动，不断规范和推进基层民主法制建设。通过各种学习培训，进一步推进了“四民主、两公开”制度的深化落实。
4、深入开展以《中华人民共和国宪法》为核心、开展与公民权利义务、与民生相关法律法规的学习宣传教育。
为进一步推进“六五”普法进程，夕阳彝族乡组织开展2011年普法骨干培训会。参加培训的有各村书记、主任；副书记、副主任；村小组长和乡机关全体干部职工及乡属各单位负责人共计145人。
动员会上，乡党委书记李树功就整个培训会提出：2011年全民普法要做到三个结合：一是要与提高群众素质促进经济社会发展相结合；二是要与群众生产生活相结合；三是要与加强村级民主管理相结合。要做到三突出：一是突出加强领导干部和全体乡机关职工的法制宣传教育；二是突出加强青少年法制宣传教育；三是突出加强企业从业人员法制宣传教育。培训会邀请西南林学院李春光教授就《近期法治热点事件解读》做讲授，邀请县武装部副部长张晓波、县交警大队宣传科科长王海燕就《中华人民共和国国防法》及《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规进行了深刻的讲授。深刻的事例，生动的讲解赢得了在场学员的一次次掌声。
通过这次的培训，大家认识到了，我们不紧紧要学法、知法、懂法，更重要的是要守法、用法。进一步提高了全民的法律意识，为下一步召开好全乡普法工作奠定了坚实的师
3 资基础。
（三）抓好法制宣传教育
1、抓好各类重点普法对象的法制宣传教育工作，推进法律“五进”活动。
一是进一步强化公务员尤其是领导干部学法用法制度。中心理论学习组把法律学习列入学习计划，采取集中学习与自学相结合的方式（全年集中学习4次）。积极组织参加乡普法与依法治乡领导小组办公室举办的各类普法培训。
二是持续加强对青少年的法制教育；充分发挥教育主管部门和课堂法制教育主渠道作用，确保“四落实”；以发挥法制副校长作用为基础，构建学校、家庭、社会联动的三位一体青少年法制教育格局。
为了开展好法制宣传活动，9月7日，夕阳乡司法所所以长（夕阳中心小学法制副校长）到夕阳民族小学开展法制教育课，夕阳乡司法所所长就《小学生任何提高安全防范意识》结合《消防安全法》、《突发事件应对法》、《禁毒法》及《交通安全法》等法律法规进行讲解。
通过法制教育课的开展，进一步提高了学生的安全防范意识，增强了小学生的安全防范能力。
三是乡司法所、企业办、安监站结合工作实际，为更加优化各企事业单位的法制教育工作，不断深化经济体制改革，建立现代化企业法制管理制度。有计划地组织企事业单 4 位的法定代表人和主要经营管理人员进行法律知识培训（全年30学时），将考试考核结果作为“十二五”期间对企业经营管理者全面素质考核的重要内容之一。同时，要按照“谁用工，谁负责”的要求，有重点地抓好外来务工人员的岗前培训及用工全过程的法制宣传教育，使工作场所成为自觉接受法制宣传教育、提高自我管理能力的课堂，做好对这一群体的法制培训和法律服务，建立“诚信守法”经营机制。
四是以建设“民主法治村”为契机，加强村民及流动人口的法制宣传教育。在民族聚居地，要广泛进行民族政策和法律法规的宣传教育工作。其他各部门、各行业都要结合各自实际，进行有“重点学习内容、重点培训对象”的法制宣传教育。大力开展禁毒、防艾、防诈骗、反邪教、消 防安全、道路交通安全、食品药品安全、环境保护、保密等方面法律法规的宣传教育。
五是加大对重点人员的管理教育。夕阳司法所、派出所联合组织监外执行人员及社区矫正对象在夕阳乡人民政府大会议室开展2011年培训会。参加培训会议的有乡派出所所长：张云春，副所长：闭立超，司法所所长：周红强，10个村委会治安主任、调解主任和10名缓刑人员。
会议内容主要有二项。一是组织学习：司法所所长周红强组织学习“关于困难社区矫正对象，安置帮教人员进行临时救助的方案”，并对救助对象和救助方式作重点强调和解释，剖析救助政策和我乡困难社区矫正对象，安置帮教人员实际情况，其目的是使我乡临时救助政策落实到急需救助人
5 员身上；解读《禁止令》，用简单明了的方法让参会人员对禁止令的内容有了深刻的了解，并举例说明触犯《禁止令》会给社区矫正对象、安置帮教人员带来的后果。使得参会人员对《禁止令》有深刻了解，提高自身法律防范意识，督促自身坚决不以身试法。二是安排要求：派出所所长张云春，就相关法律知识作讲解，强调遵规守法，争取早日回归社会；司法所长周红强就如何遵守矫正工作各项工作制度及怎么加强自我管理作了要求，引导他们从树信心，早会社会。
通过集中学习教育，全乡10名监外执行人员及社区矫正对象进一步认识到了自己的错误，决心从现在做起，真心改过，争取早日融入社会。
2、坚持普法形式的多样化，扩大宣传教育面。 为进一步适应新时期普法工作的特点，加大法制宣传工作力度，提高法制宣传教育的实效性，全乡各级各单位围绕相关法律实施及主题日，有机结合节庆日、街天等采形式，取多种有效方法，利用各种宣传工具（橱窗、板报、宣传画、各类媒体等），加大普法的力度。一是努力创造条件，开展群众喜闻乐见的法制宣传活动；二是与文艺宣传相结合，开展宣传教育。尤其是流动人口聚居区域，业余文化生活相对贫乏，通过文艺宣传形式扩大教育面，更好地发挥普法效果。三是与街天及节假日相结合。在聚集地，利用法制宣传橱窗、发放宣传材料、现场法律咨询等形式开展法制宣传教育，推进法治文化建设。提供现场免费法律咨询，当场为群众解答生活、工作中遇到的法律问题，从而达到普法效果。
（四）依法治乡和“法治夕阳”建设工作 。 认真实施依法治乡总目标，全面贯彻落实党中央依法治国方略。根据《中共晋宁县委关于推进依法治县建设法治晋宁的实施意见》的总体要求，以“依法治乡”工作为具体抓手，深入开展依法治乡工作，做到决策依法、管理靠法，把我乡各项工作逐步纳入法制化的轨道，使社会主义民主与法制建设迈向新的高度。
1、依法行政是实现依法治乡和创建“法治夕阳”的关键环节。各级各部门的工作人员特别是领导干部树立“权力由法律赋予，权力大小由法律决定，权力的行使由法律规定”的观念和服务为本的意识，努力转变作风、提高工作效率，严格依法行政、依法办事。建立健全行政权力透明运行机制、监督检查机制，工作督查机制及信息公示机制，规范行政执法行为，提高执法质量。
2、将基层民主法制建设作为“法治夕阳”创建工作的核心内容来扎实开展。继续深入推进“民主法治村”创建活动，将推进“民主法治村”建设与农村村民法制文化建设有机结合，增强村民的法制意识和民主意识，在巩固、完善、提高 的基础上，提升农村民主法治建设工作的水平。进一步把村组建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
3、逐步改进普法方式。农村除沿用以会代训、出板报、发资料、张贴宣传标语挂图、开展法律咨询、送法下乡入户
7 等法制宣传方式外，还应从实际出发，探索群众最喜欢、易接受、又符合时代特征的普法宣传方式手段，注重提高普法实效。
4、为和谐社会提供优质高效的法律服务、积极探索法律服务、法律服务在参与涉法信访工作、防止群体性事件等方面更好地发挥作用，预防和化解社会矛盾、维护社会稳定；加大法律援助工作，引导法律服务人员在公益领域和传统领域拓展法律服务。一年来为群众书写协议5份，法律咨询6次，开展法律服务10次，办理鉴证4份。为群众提供了法律服务,让老百姓摸得着、看得见、享受到学法用法的成果。
二、大胆创新，不断探索工作新途径
坚持司法监督，确保依法施保。完善城乡居民最低生活保障制度，是全面落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，构建城乡一体化社会保障体系的主要内容，是坚持立党委公、执政为民民，统筹城乡经济社会发展，切实保障困难群众基本生活权益，建设和谐社会的具体体现。
为进一步推进好城乡居民最低生活保障制度的落实，夕阳司法所配合乡民政等部门以《昆明市城市居民最低生活保障实施办法》及《昆明市农村居民最低生活保障暂行办法》为依据，坚持“应保尽保、应退尽退”的原则；以保障群众的基本生活为出发点和着落点，坚持公开、公平、公正的原则。坚持司法监督，严格标准和原则，认真做好全乡低保复审工作，把好入口、出口关，真正把城乡居民最低生活保障
8 制度这项惠民政策落到实处。
三、工作实效
通过“法治夕阳”创建活动的开展，夕阳彝族乡被省、市、县各级授予“平安乡”、“无毒乡”、“无邪乡”、“民族团结乡”等荣誉称号，人民群众的法律意识得到了进一步的提升，全乡社会和谐稳定、经济发展、人民安居乐业。
四、存在的问题
一是由于乡财政较为困难，一些硬件实施建设还比较差；
二是由于夕阳地处山区，群众的法律意识相对淡薄，需要进一步加强；
夕阳彝族乡人民政府
2011年10月19日
