工务段实施线路检修
分开维修体制改革的几点思考
1 前 言
深化维修体制改革，提高劳动生产率、均衡提高设备质量、确保重载提速安全，是铁路工务部门一项长远而又艰巨的任务。在目前实行的线路检、养、修分开维修体制中，检修的作用日益突显，只有坚持不懈地进行深化改革，才能更好地适应和谐铁路建设的新形势、新要求。
2 实施检修分开维修体制改革的意义
2.1实行检修分开维修体制改革是落实“科学发展观”的内在要求
检修分开是在贯彻执行铁路线路维修基本任务和基本原则的基础上,通过检查与整修分开进行，控制了线路设备检查和整修的随意性, 有计划地补偿线路设备损耗，有效预防和整治线路设备病害。这种维修形式不仅破除了检、养、修分开管理的思想障碍，而且必将会使线路维修作业模式更加合理，效果更加凸显。这是实现工务部门管理科学化的必由之路，也是以科学发展观推动和谐铁路建设的重要体现。
2.2实施检修分开维修体制改革是全面提升线路质量的必然选择
铁路“提速、重载、高密度”的快速推进，对线路设备质量提出了高标准的要求。如我段管内有些区间列车运行速度由过去60km/h提高到120km/h，牵引定数由3200T增加到5000T。速度的提高和列车重载造成线路基础结构强度下降，钢轨伤损多、更换数量大，几何尺寸变化快，设备病害多，保持设备状态稳定和质量均衡的难度越来越大，缩短维修周期、提高维修质量迫在眉睫。维修周期的缩短要求生产组织方式必须由“零打碎敲”向检修分开转变，集中人员、集中设备、科学管理，对线路设备进行“专业修、集中修、天窗修”，才能全面均衡地提升线路质量。
2.3实施检修分开维修体制改革是全面提高劳动效率的基本保证
目前，我段重点养护车间与线路维修车间、检控车间互不隶属，而且抽调了大量的年轻健康的职工、配备了很多的机动车辆，作业车接车送，只干“天窗”和施工。长时间和长距离的公路运输造成了短途运输费用的增加，不饱和的作业时间造成了工时利用率不高，管理设备责任与养护设备的分开导致了作业质量不高等问题
的存在，制约了重点养护车间职能的发挥，增加了线路车间日常养护的难度。同时，线路车间、工区，管辖范围大，作业人员少，季节工作和重点工作完成的难度日益加深，迫切需要进行检修分开改革，才能全面提高劳动效率。
3 我段实施检修分开维修体制改革的模式
3.1检修分开的范围
正线和正线道岔实行检修分开。
3.2检控车间、线路车间的主要职能
3.2.1检控车间
主要职能概括为负责周期检查，形成分析报告，进行状态评价，提出养修建议，提供考核依据。具体是：按《铁路线路修理规则》规定，负责检控范围内线路设备的周期性静态检查；使用便携式线路检查仪，按路局、工务段规定周期完成动态周期性检查；对线路设备存在主要问题的整修情况进行跟踪复查；对静态、动态检查数据进行统计分析；对线路车间适时下达临时补修通知书，按月提出维修、保养建议；对线路车间的设备状态进行评价；为工务段考核线路车间的临时补修、经常保养和综合维修以及维修重点工作的质量、进度情况提供依据;工务段赋予的其它职能。
3.2.2线路车间
负责组织正线和正线道岔以及相关的线路设备的维修、保养和临修作业，负责检控车间检查范围以外的线路设备的检查和维修工作。夏季维修作业时，车间应成立机械化工区或工队，负责有计划的保养任务和综合维修工作。路局安排大机维修的区段，机械化工区或工队承担大机作业以外的工作项目。路局没有安排大机维修的区段，机械化工区或工队利用小机群（配备3对及以上捣固机和起拨道机）承担正线、正到发线道岔的综合维修和经常保养任务。原工区留守人员负责工区管内的临时补修工作。
3.3检控车间班组设置及工作职责
3.3.1检控工区的设置及职责：检控车间设置9个检控工区，每个线路车间1个检控工区，同时按线路工区设置划分30个检控分组，以确保检查与整修协调一致。按《修规》及《铁路线路修理规则补充规定》规定的周期对线路设备进行检查，按规定时限对静态设备A、B、C类问题整修情况进行复查
3.3.2动态添乘组：2人，负责每周使用便携式检查仪对管内正线添乘一遍。
每日将检查结果报安控平台、检控车间技术员。
3.3.3无缝观测组：5个，每组4人，计20人，负责每季度对管内无缝线路位移进行一遍观测，同时负责每半年对钢轨焊接接头质量及平直度进行一遍检查。
3.3.4质量分析组：动态质量分析员：分日、周、月，对各种动态检查数据进行分析，提出临修、保养修建议计划；对比分析各线路车间动态质量临修、保养修完成情况。静态质量分析员：负责“静态质量问题库”管理；负责检控工区对线路车间A、B、C类问题复查并做出评价。
3.4检修分开模式的运作
3.4.1计划编制
①周期性计划：检控工区月份检查计划由线路车间编制，检控工区工长和线路车间主任签字后，每月25日前将传输到检控车间主管工程师，主管工程师对计划进行核对签字后，送交检控车间主任审核后，报主管段长批准，每月28日前下发到各检控工区，同时抄送线路车间和安控平台。
②重点计划：线路车间技术员编制，线路车间主任审核后，下发线路工区执行，同时上报安控平台。
③设备整修质量复查计划：A类问题：结合线路车间对设备动静态A类超限整修情况，检控工区每日根据各检控工区设备检查位置，编制各检控工区次日A类问题复查计划；同时，各检控工区每周五专门利用一天时间对线路车间A类问题整修质量进行复查；复查结果每日同“线路设备检查超限处所通知单”一起交线路车间，同时每周汇总报检控车间和安控平台。B类问题：检控工区通过对比两次月份周期性设备检查结果，就是对线路车间B类问题整修质量的复查，重复出现的B 类超限问题每月2日前送交线路车间，同时报检控车间和安控平台备案。C类问题：检控工区上报检控车间，检控车间重点掌握并上报技术科、安控平台，根据段的总体安排，适时安排检控工区对线路车间整修质量进行复查。
3.4.2检查周期及要求
①检查周期：正线线路和道岔：每月检查2遍（有轨检车时，根据线路车间的生产任务，正线线路可缩减为1遍）；正线、到发线曲线每季度检查一遍，对新接或大修后的曲线每月检查一次，连续检查两个月；道岔支距：每季度对正到发线道岔支距进行一遍检查。
②每日按检控车间下达的“日作业任务单”，各检控工区进行记名式定区段检查。 ③检查重点：检查重点：一是工电结合部设备，如绝缘接头（分割、分界、极性、侵限绝缘）、道岔连杆、绝缘轨距杆等；二是伤损尖轨、辙叉、钢轨、夹板；三
是几何尺寸连续不良和单项超限值较大处所；四是折断枕木、接头及连三失效枕木；五是冻害整修是否符合规定；六是垫板超厚是否上调高扣件；七是松动缺少零配件；八是散乱缺少道床；九是翻浆冒泥；十是连续瞎缝、大轨缝。
④检查标准：综合修设备按综合维修验收标准、其他设备按保养修标准进行检查。
3.4.3问题分析
①静态质量分析：建立问题库，将检查超限问题通过网络汇聚到问题库中，每日16时前，各检控工区将“线路设备检查超限处所通知单（附录2）”和“日检控工区静态A类超限问题整修质量不达标位置统计表（附录3）”交线路车间。每周六将“周静态A类问题整修情况评价表（附录4）”、每月2日前将“月份静态检查发现问题整修情况评价表（附录5）”上报检控车间。
②动态质量分析：检控车间动态质量分析员，根据“铁路轨道动态质量分析系统”的功能，整合轨检车、车载检查仪、便携式检查仪检查数据，分别进行日、周、月分析，形成线路设备动态质量的临修、保养修计划（附录
6、附录7），找出具体的超限项点和薄弱百米单元，对线路车间维修工作进行指导；对线路车间线路状态进行评价；对线路车间的设备质量进行考核。
3.4.4整修质量复核
①每日16时前，各检控工区将“线路设备检查超限处所通知单”和“日检控工区静态A类超限问题整修质量不达标位置统计表”交线路车间。线路车间具体安排整修计划。
②按规定时限对设备静态A、B、C类问题线路车间整修情况进行复查。A类三日内，困难时不得超过7日内；B类月份设备周期性检查进行复查；C类检控车间重点掌握并上报技术科、安控平台，根据段的总体安排，适时安排检控工区进行复查。各检控工区每周六将“周静态A类问题整修情况评价表”、每月2日前将“月份静态检查发现问题整修情况评价表”上报检控车间。
③参加段组织的综合维修、经常保养质量的验收，参加段组织的综合维修、经常保养质量的验收。
3.4.5验收
①静态质量验收：一是检控工区每日根据设备检查及复查结果，形成“日检控工区静态A类超限问题整修质量不达标位置统计表（附录8）”；每月根据月份设备周期性检查结果，形成“ 月份静态检查超限问题整修质量不达标位置统计表”。作为对线路车间静态A、B、C类问题整修质量的验收。二是检控车间主任或副主任参
加段组织的综合维修、经常保养质量的验收，对验收中遗留问题结合设备周期性检查，复核线路车间整改情况。
②动态质量验收：检控车间动态质量分析员按周、月，分别形成“车载、便携式检查仪周动态质量保养修验收情况统计表（附录9）”、“轨检车月动态质量保养修验收情况统计（附录10）”、“ 周动态A类问题重复发生位置统计表（附录11）”，这3个表格均是按照“铁路轨道动态质量分析系统”的功能，对比两周车载、便携式检查仪、轨检车（轨检车对比两月）临修和保养修计划位置，统计出位置重复的，凡重复的，按未完成生产任务统计。
3.4.6考核
①动态质量考核：检控车间动态质量分析员根据检控工区验收结果，按周、月形成 “周动态检查发现A类问题整修情况评价表（附录12）”和“月份动态保养修整修质量评价表（附录13）”，做为段对各线路车间动静态质量整修情况考核评估。
②静态质量考核：检控车间静态质量分析员根据检控工区验收结果，按周、月形成“月份静态检查发现问题整修情况评价表（附录14）”、“ 周静态A类问题整修情况评价表”，做为段对各线路车间动静态质量整修情况考核评估。
3.4.7检控车间与安控平台的运作。
①检控车间每日负责将各检控工区次日检查计划上报安控平台，安控平台批准后下达检控车间，检控车间负责及时将次日检查计划下达给各检控工区执行。
②检控车间向安控平台上报动、静态超限，安控平台审核线路车间是否将A、B、C类超限按规定整修时限纳入任务单。
③检控车间动态质量分析员根据动态数据，编制动态临修、保养修建议计划，主管段长审核后由安控平台下达给各线路车间执行。
④检控车间月末汇总各线路车间动、静态超限临修、保养修整修质量，同时对各线路车间动、静态超限整修质量进行评价，上报安控平台，安控平台具体负责对各线路车间进行月份经济责任制考核。
4 实施检修分开维修体制改革的效果
4.1车间管理框架更加清晰
我段通过近两年实施“检修”分开改革，重新界定车间综合管理上的责、权、利关系，建立清晰的管理接口。改变了过去工务系统沿袭着50年一贯制，一个工区同时承担检测、保养、维修三种职能的传统维修方式。
4.2工作标准更加精炼明确
重新界定了各类班组工区工作标准，重新整合工区“资源”，在保留上级要求内容的基础上，对重复的进行合并，无实用性的取消，不符合实际的重新改进，该定性的制定标准，该定量的具体量化，该统一的全部统一，需要增设的及时增加。
4.3作业计划性进一步增强
优化了人力、物力、财力资源，顺应了生产力发展的要求，使生产力能按照最合理、最有效的方式组合起来，实现最合理的布局，有效解决作业过程控制薄弱，作业无计划、作业质量不达标，“头痛医头，脚痛医脚”的随意性大的弊端。
4.4设备质量进一步提高
通过实施检修分开，设备质量明显提高。全年实现线路静态合格率96%，正线曲线优良率90%，正线、到发线道岔优良率90%；线路动态质量合格率100%，优良率98.6%。均衡提高了线路的动静态质量，线路的高低超限病害明显减少，综合质量稳步提升。
5 实施检修分开维修体制改革的思考
5.1实行检修分开，必须在深化异体监督上下功夫
检查车间和维修车间必须互不隶属、相互制约。检控工区必须隶属检控车间，真实有效的进行设备检查，及时准确的进行复核超限处所。通过检控车间对检查数据的科学分析真正指导生产。克服维修车间自己检查、自己记录、自己作业，没有监督的缺陷，检控车间与维修车间，检控工区与维修工区必须形成相互监督链条，使维修质量得到根本保证，设备质量得到有效提高。
5.2实行检修分开必须走以“动态”控制“静态”之路
按规定的静态周期检查控制线路设备质量周期太长，不能真实全面反映设备状态。检控车间应根据“铁路轨道动态质量分析系统”的功能，整合轨检车、车载检查仪、便携式检查仪检查数据，分别进行日、周、月分析，形成线路设备动态质量的临修、保养修计划，找出具体的超限项点和薄弱百米单元，对线路车间的维修工作进行指导，对线路状态进行评价，对设备质量进行考核。
5.3实行检修分开必须充分发挥网络信息化的整体优势
建立安控平台、检控车间网页，实现了超限数据段、车间、工区共享，保证信息的及时传递以及信息的签收与反馈。检控小组使用仪器检查，检控车间使用电脑分析，线路车间网络接收安排生产，安控平台宏观调控，不仅能够提高信息统计分析的精确度与灵活性，而且还能减
轻了人工对信息的统计的工作量，进一步提高了工作效率。
