集团公司“十一五”发展战略与规划宣传提纲
2007年8月23日至24日，集团公司董事会在刘明忠董事长的主持下召开了第22次会议。集团公司董事会成员、经理班子成员和部门主要领导参加了会议。会议审议通过了集团公司新修订的《集团公司“十一五”发展战略与规划》以及相配套的集团公司四个业务板块《“十一五”发展规划》、《集团公司人才建设规划》和《企业文化建设规划》。
这次董事会会议以胡锦涛总书记今年6月25日在中央党校重要讲话为指导，紧密联系实际深入贯彻“两个解放”的要求，自我加压规划了集团公司发展新的蓝图，把握规律明确了集团公司发展新的战略，抓住关键提出了集团公司发展新的举措。这是集团公司在新的历史时期、新的发展阶段而召开的一次历史性的重要会议，必将对集团公司在今后一个时期实现又好又快地发展产生巨大而深远的影响！
集团公司新修订的“十一五”发展规划是集团公司推进“两个解放”的丰硕成果,是一个与时俱进、具有鲜明特点、全面系统的发展规划，规划不仅明确了集团公司的发展、改革目标与措施，还明确了职工收入增长、人才建设和企业文化建设的目标与措施，鼓舞人心、振奋精神、催人奋进，是集团公司广大员工的共同理想，是必须高举的共同旗帜，必将对集团公司的发展产生重大而深远的影响，必将为激励集团公司8万多名员工的斗志提供强大的动力! 学习、宣传、贯彻、落实好集团公司新修订的“十一五”规划是当前及今后一个时期集团公司各企业一项重大而紧迫的任务。根据集团公司第22次董事会精神和集团公司党委的统一部署,为帮助各企业组织好集团公司新修订的“十一五”规划宣贯工作，我们编写了此宣传提纲。 请各企业以这份宣传提纲为参考，利用各种媒体、采取多种形式组织深入广泛的宣传、学习，把这份宣传提纲作为班组学习的重要内容, 努力做到集团公司所属企业员工家喻户晓、人人皆知，把广大职工的智慧和力量部凝聚到实现集团公司新的“十一五”发展规划上来,不断深化“两个解放”为全面完成集团公司“十一五”发展目标作出新的更大贡献。
1、集团公司确定的新的发展蓝图是什么？
2008年力争实现销售收入300亿元，2010年力争实现销售收入500亿元。以此为基础，力争在“十二五”末集团公司的销售收入达到1500亿元。与此同时，在全员劳动生产率不断提高的前提下，今后三年（2008年至2010年）集团公司在职员工的人均年收入力争实现年均10-15%的增长！
2、集团公司确定的新的发展战略是什么？
紧紧围绕集团公司要打造成为“国际一流的企业集团”的长远目标，实施“三步走”和“有重有轻”、“重组上市”的发展战略。第一步，站稳国家队；第二步，跻身央企50强；第三步，冲刺世界500强。在推进集团公司四个业务板块协调发展的基础上，突出集团核心主业的重点发展，半年内际华轻工实现整体上市，机械和房地产板块也都要争取尽快上市、促进发展！
3、集团公司确定的新的发展举措是什么？
要做到“四个坚定不移”。为了确保实现集团公司新的发展目标、落实集团公司新的发展战略，刘明忠董事长在会议上明确提出，要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地促进解放生产力，坚定不移地推进结构调整，坚定不移地加快重组上市，实现科学发展，构建和谐企业，以更加优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！
4、为什么说集团公司董事会第22次会议是一次历史性会议？
（1）这次会议自我加压规划了集团公司发展新的蓝图，把握规律明确了集团公司发展新的战略，抓住关键提出了集团公司发展新的举措。
（2）这次会议是集团公司董事会第一次按规定程序对三年滚动发展规划的规范性讨论，是集团公司外部董事全部到位后第一次对集团发展规划的全面系统审定，第一次明确提出了集团公司的近期目标、中期和长远目标。
（3）会议的决策关系到集团公司能否抓住机遇、扬长避短、培育新的经济增长点，为集团公司实现跨越式发展奠定坚实的基础；关系到集团公司能否进一步解放思想、进一步解放生产力，拓展思路、打破常规，缩短与先进企业的差距，跟上央企发展步伐；关系到集团公司能否完成结构调整，能否尽快重组上市，能否实现又好又快的发展，真正实现站稳国家队、跻身央企50强。
5、为什么说集团公司新修订的“十一五”规划是一个历史性规划？
（1）新修订的“十一五”规划是集团公司推进“两个解放”的丰硕成果。从2007年年初的集团公司年度工作会议，到上半年在芜湖召开的董事会，再到下半年集团公司第22次董事会的召开，集团公司推进的“两个解放”活动不断深化，努力实现集团公司又好又快发展的思路不断扩展、信心与决心不断增强，直接催生了集团公司新的“十一五”发展规划的诞生。
（2）新修订的“十一五”规划是一个与时俱进的发展规划。规划以胡锦涛总书记6月25日在中央党校重要讲话精神为指导，充分体现了国资委近两年对央企的一系列要求，体现了集团公司的特点和现实。
（3）新修订的“十一五”规划在具体部署上有进有退、有重有轻，措施上有先有后，对不同板块有不同要求，规划更赋挑战性、更具务实性、更重系统性、更显科学性，充分体现了集团公司自身的鲜明特点。
（4）新修订的“十一五”规划是一个系统全面的发展规划，包括集团的发展目标与措施、集团的改革目标与措施、职工的增收目标与措施、人才建设的目标与措施、文化建设的目标与措施。
6、新修订的“十一五”规划需要集团公司各企业完成什么样的历史性任务？
实践证明：好的规划，要靠好的执行；好的执行，要靠好的理解；好的理解，要靠好的宣传。各级党组织、各级宣传教育部门，都要自觉地担负起自己的历史性职责，共同完成历史性的贯彻落实任务。
（一）共同做好宣贯工作。当前第一位的任务，是要通过各种渠道、各种途径、各种媒体，如报告会、职代会、党课团课、演讲比赛、网页广播、报纸橱窗等等，宣传、宣讲集团公司新的“十一五”发展规划，努力做到所属企业员工家喻户晓、人人皆知。集团公司新的“十一五”发展规划是我们集团广大职工的共同理想，也是我们大家必须高举的共同旗帜。通过宣传教育，要形成一个浓厚的良好氛围，进而把广大职工的思想都统一到集团公司新的“十一五”发展规划上来，把广大职工的智慧和力量都凝聚到实现集团公司新的“十一五”发展规划上来，共同创造更加美好的未来!
（二）共同做好对接工作。集团公司四大板块、五大公司和所有三级企业，都要主动地与集团公司新的“十一五”发展规划对接、接轨，用集团公司新的“十一五”发展规划的原则、精神指导自己进一步修订完善二级公司、三级企业的发展规划，进一步细化分解二级公司、三级企业的发展规划，进一步充实制定保证发展规划实现的各项措施，自觉做到与集团公司保持高度一致，自觉落实压力、目标层层传递层层分解，确保发展规划的每一个环节都落到实处。
（三）广泛开展“建功立业”活动。要充分发挥各级党组织、各级团组织、各级工会组织、各级女工组织和各级科协组织的特殊作用，紧密围绕科技进步、挖潜攻关、市场开拓、节能减排、安全生产、改革改制等重点难点工作，发动职工献计献策，鼓励职工“八仙过海、各显其能”，深入广泛地开展建功立业活动，确保集团公司新的“十一五”发展规划各项目标的实现。
（四）及时进行“评先选优”表彰。落实集团公司新的“十一五”发展规划，必须充分发挥激励约束机制的特殊作用。要紧密结合“建功立业”活动，及时进行评先选优表彰，把方方面面的标兵、能手、状元、明星、劳模、特殊贡献者、杰出贡献者等等，及时选拔评比出来进行表彰，鼓舞士气，激发斗志，最大限度地挖掘出蕴藏在广大职工群众中无穷无尽的聪明才智，让企业与员工共同成长、共同发展!
7、集团公司“十一五”规划重新修订的背景和过程是什么？
第一，原“十一五”发展战略与规划已失去指导意义。原“十一五”发展规划是在2005年初制定的，两年多来，集团自身情况和外部环境均发生了明显变化。尤其是原规划确定的实现主营收入206亿元的目标，在今年底就有望完成，原“十一五”目标已经提前三年实现，因此，原规划对后三年已失去了指导意义。根据国资委提出的中央企业每年要制定、修订自己的三年滚动规划的精神，急需要进行修订。
第二， 企业竞争和发展的需要。2007年4月17日，在芜湖召开的第二届董事会第十八次会议上，与会董事针对中央企业迅猛发展的势头，对集团发展问题进行了深入的讨论，会议研究分析了公司面临的形势和任务，提出了更新更高的目标。会议明确指出，集团公司要加快发展、做强做大，在中央企业站稳脚跟。尤其是国务院国资委提出加快中央企业重组步伐，到2010年将中央企业户数减少到80～100家，进而逐步形成30～50家有较强国际竞争力的大公司大企业集团的战略，对集团公司今后的发展提出了新的要求。据此，刘明忠董事长明确提出了对原“十一五”发展规划要进行重新修订，以此来统一集团上下的思想。集团公司领导带头解放思想，开拓思路，各业务板块充分考察学习、调研、论证，重新修订了“十一五”发展战略，2007年6～8月，集团公司于集中三天半时间，分板块听取了规划修订意见的基础上，形成了《新兴铸管集团“十一五”发展战略与规划（初稿）》。
第三， 集团自身组织结构发生了变化。原来的“十一五”规划是按照直接管理54户二级企业的模式编制的，随着集团公司内部整合与兼并重组的推进，2006年7月至今，按照集团公司业务多元化、板块管理专业化的原则，相继成立了际华轻工、新兴置业、新兴重工，加上原先的股份公司，集团公司四大板块的组织构架基本形成。集团收购控股新疆金特和钢也取得了明显进展，于2007年4月13日顺利完成收购工作。至此，集团公司四大板块、五大公司的组织结构初步形成。按照专业化管理的原则，客观上要求对每一个板块、每一个公司的“十一五”发展战略与规划进行精心谋划，最终形成集团公司的“十一五”发展战略与规划。
第四，自我加压，加快发展。2005年，集团公司制定的《新兴铸管集团公司“十一五”发展战略与规划》上报国资委后，已经得到了认可。这次对“十一五”规划的修订，国资委主管部门并未提出要求，完全是集团公司新领导班子组成后，根据客观形势变化和企业自身发展的需要，自我加压、寻求快速发展所采取的重大举措。
8、新修订的“十一五”规划有什么特点？
规划更赋挑战性：规划的各项指标、规划的发展速度，都是解放思想的结果，都是深谋远虑的必然。既是一次自上而下、自下而上的自我加压的过程，更是一次各级领导、全体员工面向自己的挑战。我们没有后路，只有背水一战。
规划更具务实性：规划的制定和修改完善的过程，都认真遵循了自上而下、自下而上，“从群众中来、到群众中去”的原则，认真贯彻了扎根市场、扎根基层的要求。不仅充分体现了先进性与合理性，而且更重务实性、极具可操作性。
规划更重系统性：规划从集团公司、四个板块与五大公司以及三级企业等三个层面上都贯彻了统筹兼顾、协调发展的原则，坚持了两手抓、两手硬(物质文明与精神文明)的原则，坚持了既要见物、又要见人(重经营发展、重人才建设)的原则，坚持了企业与员工共同发展的原则，坚持了企业向股东负责、企业向社会负责的原则。
规划更显科学性：规划体现了深化改革与强化管理并举、重视创新与立足挖潜共进的通盘思考。同时，规划的各项指标、重点项目都有相关的支撑、都有具体的措施，并留有一定的余地。既着眼于战略的支撑，也着眼于战术的跟进；既有项目的支撑、资金的支撑，也有人才的支撑、文化的支撑„„
9、“十一五”期间集团公司改革发展的指导思想是什么？
坚持科学发展观，坚持解放思想，坚持技术创新，以转变经济增长方式、提高经济效益为重点，着力提升企业的技术创新能力、市场竞争能力和抗御风险能力，着力推进品牌建设和市场化资本运营，着力推进人才队伍建设，构建和谐企业，实现集团公司持续、健康、快速发展。
10、“十一五”期间集团公司要实现怎样的战略定位？
集团公司在“十一五”期间的战略定位分为市场定位、行业定位和产品定位。
市场定位：加快集团三级以上企业市场化、全球化发展步伐，打造覆盖全国乃至全球的营销网络，成为国内外同行业的顶尖企业；
行业定位：将集团打造为全球供水管道行业的领军企业；成为世界重要的天然气油井管、化工用管、锅炉管、气瓶管、机械制造用优特钢的供应商；成为中国最大最强的军需品生产基地；成为中国最大最强的职业装生产研发基地、中国最大最强的职业鞋靴生产研发基地；成为全国最大的天然气储运设备供应商；
产品定位：瞄准高端产品领域，加快产品结构调整步伐，“十一五”末高端产品所形成的主营业务收入力争达到40%。
11、集团公司“十一五”发展规划目标包括哪些内容？
集团公司“十一五”发展规划目标主要包括发展愿景、远景规划、主要经济指标、主要产品实物量、产品结构调整目标、组织结构调整目标、企业技术进步指标、人力资源战略目标和投资风险控制目标。
12、集团公司的远景规划目标是什么？
在“十一五”发展的基础上，立足主业，开拓新的经济增长点，增强自身盈利能力，使股东回报最大化。通过不断的自主创新及在恰当时机对合适企业的并购重组，整合资源，力争在“十二五”末的2015年实现主营业务收入1500亿，冲刺世界500强。
13、“十一五”期间组织结构调整的总体目标是什么？
总体目标是：建立精干、高效、扁平化管理模式，缩短管理链条，提高集团管控能力。与此同时，四大板块、五大公司也要按照这个目标进行调整。
14、“十一五”期间人才战略是什么？
总体目标是：控制定员，提高素质，改善结构，积聚人才。“招聘一批，猎取一批，培养一批，租用一批”。到2010年，集团现有单位员工总数控制在8万人以内，在全员劳效不断提高的前提下，人均年收入三年内（2008年至2010年）力争递增10~15%。培训数量质量明显提高，各类人才引进步伐加快，员工队伍的层级、年龄、专业结构都得到明显改善，各类人才数量基本满足集团公司发展的客观需求。
15、集团公司“十一五”期间企业文化建设规划的主要内容是什么？
“三个三”的总体目标--建立三个体系、营造三项文化、实现三个和谐：到2010年末，基本建立起遵循文化发展规律、符合集团发展战略、反映集团特色的以价值理念体系、行为规范体系、形象识别体系为内容的集团文化体系和以二级、三级公司为重点的子企业文化体系；基本建立起适应战略、导向清晰，以学习文化、创新文化和和谐文化为代表的专项文化体系，实现企业文化与企业发展战略的和谐统
一、企业发展与员工发展的和谐统
一、企业文化优势与竞争优势的和谐统一。
“四步走”的总体安排——遵循闭路循环管理流程和企业文化建设规律，结合集团公司现状，按照全面规划、分步实施、重点突破、循序渐进的原则，逐步分解和落实企业文化建设目标：第一步，编制规划，健全网络。这是企业文化建设的奠基阶段。第二步，重点突破，抓点带面。这是企业文化建设的关键阶段。第三步，上下贯通，深入推进。这是企业文化建设的主体阶段，核心是使集团8条价值理念和3个“专项文化”内化于心、固化于制、外化于行。第四步，交流研讨，改进提升。这是企业文化建设本循环的冲刺收尾和下循环准备阶段。 六项推进措施：一是以广泛征集“基本表述”为载体，推进价值理念体系建设；二是以业务流程梳理完善和“道德模范”评选为载体，推进行为规范体系建设；三是以规范企业标识应用为载体，推进形象识别体系建设；四是以争创“学习型团队、知识型员工”为载体，推进学习文化建设；五是以深化“两个解放”为载体，推进创新文化建设；以融洽“四个关系”为载体，推进和谐文化建设。 三项保证措施：建立领导体制；完善运行保障机制；建立工作指导机制。
16、“十一五”期间投资风险控制目标是什么？
资产负债率控制目标：将集团及三级以上企业对外累计投资规模严格控制在不超过企业净资产的50％，投资后须保证企业的资产负债率最高不超过70%。
非主业投资控制目标：集团所属各企业的非主业类投资均须报集团审批，所属企业非主业年度投资金额占企业总投资额的比重应控制在10％以下，且投资后非主业资产规模占企业总资产的比重不能超过15％。
17、“十一五”期间节能减排计划是什么？
（1）股份公司：实施工业废水、工业固废、煤气、余热“四个闭路循环”，实现清洁生产、节能减排，能耗指标保持行业先进水平。到2010年实现节能目标:吨钢综合能耗614.7千克标煤/吨钢，吨产品综合能耗669.0千克标煤/吨钢，吨钢耗水3.03吨水/吨钢，吨产品耗水2.56吨水/吨钢，万元产值耗水7.8吨水/万元，万元产值能耗1.82吨标准煤/万元，总能耗217.5万吨标准煤。到2010年实现减排目标：烟（粉）尘减排6900吨/年，排放量控制在2400t/年；二氧化硫减排14000吨/年，排放量控制在6000t/年。
（2） 际华轻工：以铁合金、新购进的制衣制鞋设备为节能重点，以纺织印染企业为减排治污重点。力争“十一五”末能耗降低20％，主要污染物排放总量减少10%。
（3） 新兴重工：境外氧化球团和钢铁厂项目，节能减排计划要参照股份公司标准执行。
新兴置业、新疆金特也要制订节能减排计划并切实执行。
18、“十一五”期间以哪些为投资发展的调整重点？
“十一五”期间，集团公司投资发展的重点将控制在国资委确定的三大主业和集团确定的四大业务板块之内。对于有把握形成集团公司新经济增长点的高利润率、高附加值、高成长性的非主业项目，在充分论证的基础上适当扶持。
19、集团公司“十一五”规划的实施计划主要包括那些？
主要包括体制、机制创新计划，资源优化计划，产业和产品结构调整计划，投融资计划，自主创新与科研开发计划，国际化经营计划，人力资源建设计划和节能减排计划等八项实施计划。
20、实现集团公司“十一五”规划有那些保障措施？
贯彻实施“十一五”规划，圆满完成“十一五”规划的各项目标和计划，需要以下保障措施来实现：要坚定不移地坚持解放思想；积极稳妥推进三大板块重组上市；建立覆盖全国乃至全球的营销网络；大力提高企业研发和创新能力；积极推进产品结构调整；加大技术改造力度；全方位多渠道引进人才；深化 “四好”班子创建活动。
