海树党发[2012]17号
树台乡基层党组织党务公开工作方案
各党支部：
为认真贯彻落实中共海原县委员会办公室《关于印发〈县委党务公开工作实施方案〉的通知》文件精神，进一步推动党内民主，加强党内监督，密切干群关系,保障党员群众的民主权利，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，结合我乡实际，制定如下实施方案。
一、党务公开的基本原则
（一）服务发展，促进和谐。把党的基层组织实行党务公开融入全县工作大局，紧紧围绕党委、政府决策部署，积极营造党内不同意见平等讨论的环境，广泛集中党内各种意见和建议。通过及时公开党员、群众关注的热点难点问题，促进党员、群众更好地了解、支持党内活动的开展，密切党同人民群众的血肉联系；以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。
(二)发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。扩宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
(三)积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，公开结果要客观、公正，符合党员、群众需要，确保党务公开的实效性和经常性。
（四）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、村务公开、公共事业单位办事公开、司法公开、村务公开等有机结合，形成统筹配套、相互促进、协调运转的工作格局。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
二、党务公开的主要内容
凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应按照有关规定在适当范围以适当的方式予以公开。
（一）乡党委党务公开的重点。乡党委贯彻执行党的路线方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署情况；党委研究制定的经济和社会发展目标，关系群众切身利益的政策落实情况；组织管理、党员干部的思想建设和党风廉政建设情况；领导班子分工及班子成员所分管重点工作的完成和廉洁自律情况；干部调动和任免情况；党内各类先进评比表彰情况；党内民主决策、民主选举、民主管理和民主监督等相关规定及制度建设情况；违规违纪党员干部的处理和民主评议党员情况；联系和服务党员群众开展情况；党风廉政建设情况；干部群众对党务方面提出意见建议的落实情况等。
（二）村党组织党务公开的重点。村两委班子成员分工及坐班安排情况；年度党建工作计划、重点任务目标及目标完成情况；基层组织党内民主有关政策及议事规则执行落实情况；工作开展情况；支部及党员干部学习教育活动开展及党风廉政建设情况；党员发展情况；党员干部履职践诺、双述双评、考核奖惩情况；党员参加组织活动、结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况；干部报酬发放情况；群众反映突出问题的整改落实和解决情况等。
三、党务公开的基本程序
（一）内容审核。党务公开分为例行公开、主动公开、依申请公开。
例行公开。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定例行公开，由支部书记审核把关；暂时不宜公开或不能公开的，报乡党委备案。
主动公开。未列入党务公开目录，但事关本乡经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益的重大事项，经支部党员大会研究决定，可以主动公开，并报乡党委备案。
依申请公开。未列入党务公开目录，各支部未主动公开的事项，党员可以向支部提出公开申请。对申请的事项，支委会研究认为可以公开的，应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况报乡党委备案。
（二）实施公开。适宜在党内公开的，通过党内会议、文件、简报等方式进行公开；可以向社会公开的，通过公示栏、新闻媒体、党建网站等方式公开。
（三）收集意见。通过公布联系电话、设置意见箱、接待来访、发放征求意见表等方式，广泛收集党员、群众对党务公开事项的意见和建议。
（四）处理反馈。对党员、群众提出的意见和建议，要明确专人负责整理，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。
（五）归档管理。坚持规范化管理，建立健全党务公开档案，及时将公开的信息资料登记归档，并做好管理利用工作。
四、党务公开的时限
党务公开的时限应与公开的内容相适应。一般情况下对领导班子成员及分工、执行时期较长的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事指南、中长期工作规划等较为固定的内容应长期公开；对常规性、阶段性工作要定期公开；对动态性、临时性工作随时公开；对涉及群众切身利益的重要事项应根据公开后反馈的意见，视情况进一步完善，必要时再次公开。
长期公开：主要指领导班子成员及分工、执行时期较长的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事指南、中长期工作规划等。
定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，分段分步骤开展的阶段性工作。要根据实际情况确定更新的周期，原则上每季度更换一次或每一阶段公开一次。
即时公开：主要指临时性、应急性工作，如干部考察、任前公示、党员群众反响强烈的可公开问题内容，应根据情况及时进行公开。
五、党务公开的形式
党务公开应按照“规范、实用、简明、灵活”的原则，以固定公开栏为主要形式，辅以文件、会议、公开栏、广播等形式，增强公开效果。
文件公开：对党内重要决策、方案、意见，形成文件，向广大党员宣读。
会议公开：定期召开党内会议，通报有关党务工作。
4 公开栏公开：在便于党员群众观看的显著位置设置党务公开栏等，逐条、逐项予以公开。
网站公开：通过政府公众信息网站，创建党务公开专栏，及时快捷进行公开。
广播公开：通过广播播放形式，将相关公开内容进行公开。 除以上公开形式外，各支部可结合实际情况，不拘一格，大胆创新，探索适合自身实际的公开形式。
六、党务公开工作步骤
党务公开是一项长期性的工作任务，需要全乡广大党员不断探索、总结和完善，既要立足当前、抓出成效，又要着眼长远、形成长效。为保证我乡党务公开工作有声有色、扎实开展，结合我乡实际，具体分三个阶段组织实施。
（一）宣传发动阶段（2011年4月-6月底）
1、乡党委召开全乡党务公开工作会议，对全乡党务公开工作进行动员部署。统一思想认识，明确目标任务，全面启动党务公开工作。成立党务公开工作领导小组，制定《树台乡党务公开工作实施方案》。
2、各支部要大力宣传开展党务公开工作的重要意义、目标要求、主要内容和方式方法，努力营造全乡上下关注党务公开、广大党员积极参与党务公开的良好氛围。各支部要在固定位置设置党务公开栏。
（二）组织实施阶段（2011年7月-8月底）
1、制定目录。乡党委党务公开工作领导小组根据我乡实际，制定基层党务公开目录。各支部要根据公开目录，细化本支部的党务公开内容，按规定及时主动公开；目录规定的公开内容，暂时不宜公开或不能公开的，报乡党委党务公开工作领导小组备案。各支部要根据乡党委制定的党务公开目录，分别制定切合自身实际的党务公开目录，规范细化本支部的党务公开内容。
2、实施公开。各支部根据公开目录和公开范围，将细化后的公开内容按照规定进行公开。公开时限应与公开的内容和范围相适应，原则上固定公开内容要长期公开，常规性工作根据实际情况定期公开，阶段性工作要逐段公开，即时工作要随时公开，热点问题要及时公开，重点事项要适时公开。
3、意见收集反馈。在党务公开栏或单位显著位置设置“党务公开征求意见箱”，并安排专人收集整理，认真分析研究，及时作出处理或整改，将结果以适当形式公开答复。对署名的意见和建议，应将办理结果当面答复本人，并进一步听取其意见。对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理使用工作。2012年8月底前，各支部完成党务公开工作。
(三)检查整改总结提升阶段（2012年9月-11月底）
1、9月上旬，各村党组织对党务公开工作情况进行自查，重点检查是否按照工作方案要求开展工作，是否按照时间要求全面实行党务公开。组织党员对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。
2、10月中旬到11月中旬，乡党务公开工作领导小组组织对全乡党务公开工作开展全面检查评估。将工作情况纳入落实党风廉政建设责任制考核范围，作为各支部年度工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动考核评价内容。
3、11月下旬，督促各支部存在的问题加强整改。对不按规定公开或弄虚作假的，进行批评教育、限期整改；情节严重的，追究直接责任人的责任。
4、乡党委党务公开工作领导小组将认真总结各基层党组织开展党务公开工作的成功经验、做法，按照“务实、创新、有效”的要求，制定出台《全乡党务公开工作制度》，并将其作为一项常态性的工作，指导全乡党务公开工作迈向程序化、规范化、制度化轨道。
七、组织机构
为了让基层党组织开展党务公开工作落到实处，经会议研究成立树台乡基层党组织开展党务公开工作领导小组，组成人员如下：
组 长：郑海明
副组长：马正福 太红杰
组 员：田兴贵 李德忠 金 涛 田 地 张世耀
肖进明 各村党支部书记
领导小组下设办公室，办公室主任太红杰（兼）。
八、工作要求
各党支部要对此项工作高度重视，各党支部书记是实行党务公开的第一责任人。乡党务公开领导小组联合乡纪委将不定期对各支部开展情况进行监督检查，对不及时公开、不按规定公开或弄虚作假的，进行批评教育，限期整改纠正。对造成严重后果的，追究责任。党务公开的落实情况列入党风廉政建设考核内容，并将考核结果与评优奖惩挂钩。
附件：
1、树台乡党委党务公开目录。
2、树台乡党支部党务公开目录。
中共树台乡委员会 2012年3月10日
抄报：县“基层组织建设年”活动领导小组办公室。 抄送：党委各成员，存档。
