基层党组织实行党务公开工作的做法
及工作思路
为贯彻落实省委《关于党的基层组织实行党务公开的实 [2011]4号,～根据省直工委《关于党的基施意见》, 委办
层组织实行党务公开工作的指导意见》的要求和全省党的基层组织党务公开工作电视电话会议精神～切实推进我局党的基层组织党务公开工作的顺利进行～结合安全生产监管监察工作实际～积极稳妥地在我局机关、局属事业单位推进基层党组织党务公开工作。现将有关情况汇报如下:
一、认真宣贯文件会议精神～提高认识、加强组织领导～及时启动党务公开工作。
一是加强领导～健全机构。基层党务公开是党内基层民主的重要形式,是推进基层党的建设的重要环节,是密切党群关系的重要助力,是体现基层党组织形象的重要窗口,是新形势下实践科学发展观、加强党的先进性建设和执政能力建设的有益探索～对于拓宽党内民主渠道～发扬党内民主～具有十分重要的意义。局党组高度重视～成立了由局党组领导和有关部门负责人参加的局党务公开领导小组～负责对局机关和直属事业单位党务公开工作的组织和督查指导。党组书记、局长任组长～党组成员、纪检组长、机关党委书记 任
1 副组长,领导小组在局机关党委设办公室～具体承担局党务公开领导小组的日常工作。机关党委副书记任主任～纪检组副组长、监察室主任、人事培训处处长、机关党办主任 任副主任,由机关党委 ,,担任党务公开工作联络员。明确局的基层党组织,含局党组,是本级组织实行党务公开的责任主体～主要负责人是实行党务公开的第一责任人。基层党委、党总支要成立党务公开领导小组～党支部要专人负责抓好党务公开工作。
二是宣传发动～扎实推进。5月中旬局党组专门召开会议布署学习贯彻中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、《中共,省委办公厅关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》和省直工委《关于党的基层组织实行党务公开工作的指导意见》等相关文件精神～要求基层党组织要把学习贯彻党务公开的相关文件精神纳入党课和组织生活范畴～充分利用各种媒体～采取各种有效形式～向广大党员、群众大力宣传基层党务公开的目的意义和方法要求～提高其思想认识～让每个党员吃透党务公开的文件精神～深明党务公开的深远意义～了解党务公开的相关内容～调动和激发党员参与和监督基层党务公开工作的积极性～形成良好的舆论氛围。局党组要求各基层党组织要按照局党组的要求～把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程～结合实际～明
2 确责任分工～切实加强党务公开工作的组织领导～确保党务公开工作的扎实推进。
三是党组带头～加强指导。局党组认为,基层党务在公开内容上应重点涉及党员群众切身利益、重大及长远决策、党风廉政建设、干部人事变动等党务内容;在公开途径上应突出因地制宜、与时俱进、多措并举等特点;在公开程序上应突出公开内容必须有审批程序、公开过程必须有协调机制、公开情况必须有监督制度、公开效果必须有反馈渠道等要求;在公开效果上应突出唤起党员主体意识,切实解决涉及党员切身利益的知情权问题,落实党员对重大决策的参与权。近几年来局党组以创先争优和创建为民清廉安监机构活动为抓手～把党务公开作为推进党组廉政建设的重要措施～把“三重一大”等权力运行作为党务政务公开的重要内容。通过局网、党务公示栏、主流媒体向社会公开党组年度工作目标和党组成员、局领导分工、职责、联系方式～主动接受社会监督,制定了局《干部选拔任用实施办法》～把干部选拔任用作为党务公开的首要内容～让权力在阳光下运行～让权力在透明下监督～形成了民主、公开、竟争、择优的选人用人机制～做到了程序公开、计票公开、结果公开、任前公示～增加了透明度和公信力,张贴公示了《 局2010年领导班子和领导干部年度考核情况、干部民主选拔任用测评考核情况和存在问题整改措施》,制定和下发了《,省安监局 , 3 煤监局关于开展政风行风重点评议的意见》～要求群众参与、标本兼治、信息公开、纠建并举、强化成果运用～推动民主评议政风行风工作经常化、制度化、规范化～树立为民、务实、清廉的安监煤监机构良好形象,研究出台了《,省安监局 ,煤监局直属事业单位“三重一大”的决策制度实施办法办法》～规范了局直属事业单位的权力运行～做到民主决策、科学决策、规范决策。提高决策水平～防范决策风险～实现又好又快的发展。在党组的领导和带动下～局机关和直属事业单位党组织制作了党务工作公开栏、结合“四个一”主体学习活动～开展了基层党组织、党员向社会公开承诺和践诺活动。
二、我局机关和直属单位党组织实施党务公开的基本思路 ,一,明确指导思想～坚持五项原则
实行党务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神～切实推进党的基层组织实行党务公开～紧紧围绕树立和落实科学发展观～坚持围绕中心、服务大局～坚持党要管党、从严治党～尊重党员主体地位～推进党内基层民主建设～不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力～保持党的先进性～始终做到立党为公～执政为民～为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
4 实行党务公开要坚持五项原则:一是坚持发扬民主～广泛参与的原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点～进一步提高党员对党内事务的参与度～充分发挥党员在党内生活中的主体作用～拓宽党员意见表达渠道～营造党内民主讨论、民主监督环境～调动广大党员的积极性、主动性和创造性。二是坚持积极稳妥～注重实效的原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合～坚持先党内后党外～循序渐进～讲求实效～防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外～都应向党员公开。公开内容要真实、具体～公开形式要多样、便捷～并保证党务公开的时效性和经常性。三是坚持统筹兼顾～改革创新的原则。把党务公开与安全生产监管监察、安全生产技术服务工作公开等有机结合起来～相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设要求～不断完善公开制度～丰富公开内容～创新公开形式～努力探索党员发挥作用的途径和方式。四是坚持区别情况～分类指导的原则。针对不同类型的党的基层组织的特点～确定相应的公开内容和形式～提高党务公开的针对性和有效性。五是坚持联系实际～突出主题主线的原则。牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线～围绕加强和改进党的基层组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设～稳步推进基层党务公开。
5 ,二,明确目标要求～公开内容与范围
1、党的基层组织实行党务公开的目标要求是:我局计划到2011年底～基本建立党的基层组织党务公开领导体制、工作机制和制度体系～初步形成规范有序、务实高效、长期管用的工作格局。再经过一段时间的努力～使党的基层组织党务公开领导体制和工作机制更加健全、制度体系更加完善、工作成效更加明显。通过实行基层党务公开～不断推进基层党组织民主决策、民主管理、民主监督～提高党员民主权力～增强党的基层组织的生机活力,提高党内事务的透明度～密切党群关系～促进基层和谐稳定,规范基层权力运行～增强领导干部廉洁从政的自觉性～推进基层党风廉政建设。
2、党的基层组织实行党务公开的内容和范围。
党务公开～是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。我局党的基层组织～包括局党组、局机关和直属单位党的基层组织。党务公开主要有以下内容: ,1,党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策～上级党组织决议、决定和工作部署等情况,本级党组织重要决策及执行、任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况。,2,党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、党建活动、理论学习计划及落实、党员干部培训计划及落实等情况。,3,党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、党员发展、民主评议、创先
6 争优、党费收缴、党员权利保障等情况。,4,领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序～执行民主集中制～召开民主生活会～年度考核评价等情况。,5,干部推荐、选任和管理情况。干部推荐、选拔任用、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。,6,联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议～帮助党员、群众解决生产生活实际困难～接待来信来访、排查化解矛盾纠纷～办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。 ,7,制度建设情况。本级党组织建立的各项工作制度～规定的各项办事程序和工作要求～落实党建工作责任制～重要制度的改革和完善等情况。,8,党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。 ,9,其他应当公开的事项。 公开范围原则上根据公开内容确定～分为党的基层组织领导班子、基层组织所属全体党员、本单位干部群众以及社会各届人士等三个层面。
,三,明确方式时限～注重公开程序
根据内容和范围确定公开方式。按规定需在党内公开的～通过党内有关会议、简报等方式公开,按规定可以向党外公开的～列入党务公开目录～通过局网、电子显示屏、公开栏、新闻媒体等方式公开。
7 公开时限应与公开内容相适应～确保公开的时效性和经常性。具体分为长期公开、定期公开、随时公开三种方法。
长期公开是对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求～党组织学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排情况,领导班子成员分工,领导干部联系和服务党员、群众对象～信访接待日程等情况,党组织和党员为民服务承诺内容,党务公开监督员联系方式等。
定期公开是对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。主要包括领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况,党组织班子及其成员落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况,党员发展及预备党员转正情况,党费收缴情况,经济建设和社会事业发展阶段性目标任务完成情况等。
随时公开是对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应随时公开。主要包括党组织重大事项决策以及党员群众关注的热点、难点问题,干部选拔任用、考核奖惩等情况,党内各类先进评比情况,查处违纪违法党员干部情况,民主评议党员情况,基层党组织主要负责人述职述廉情况,对党员群众提出的意见和建议整改落实情况等。 8 党务公开遵循制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理的程序:
1、制定目录。局的基层党组织参照局党组下发的《基层党组织党务公开目录》～结合本单位实际～制定党务公开目录～规范公开的内容、范围、方式和时限等。公开目录报局党务公开领导小组审核备案。
2、实施公开。局的基层组织党务公开依照党务公开目录进行～如有目录外需要公开的事项～基层党组织应制定工作方案～报经局党务公开领导小组审核同意后进行公开。特别重大事项～要由党组织领导班子集体讨论决定。事关党员群众切身利益的重要事项～可以采取分步公开的方法～先公开初步方案～听取党员群众意见并修订后再公开。必要时根据党员群众反馈意见进一步修改完善～再次公开。
3、收集反馈。局基层党组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议～及时作出处理或整改～并将结果向党员反馈。
4、归档管理。局的基层党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档～并做好管理工作。
,四,完善制度保障～形成长效机制
局党组和基层党组织在工作中必须建立和完善党的基层组织党务公开的配套制度～形成长效机制。主要有: 9 (一)例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项～按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的～报局党组备案。公开事项如需变更、撤销或终止～由制定党务公开目录的党组织批准～报局党务公开领导小组审核备案后及时公布并作出说明。
(二)申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务～对申请的事项～可以公开的～党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的～及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报局党委备案。
(三)党内情况通报制度。及时公布党内信息～畅通党内信息上下互通渠道。主要通报党的基层组织党内事务、与党员密切相关的重大事项以及其他应通报的有关情况。
(四) 信息反馈制度。设立热线电话～畅通信息收集渠道～明确专人收集、筛选、整理党员通过各种渠道反映的意见和要求～认真研究处理。特别是对署名反映情况和建议的～应将处理结果告知反映人～听取其意见～接受监督。对于涉及党员、群众切身利益的重要事项～应通过热线电话～开展“领导接待日”活动～设置党员服务窗口～召开征求意见座谈会、听证会等方式进行公开～广泛听取党员、群众的意见～促进党组织与党员、群众之间的互动与交流。
10 (五) 监督检查制度。局党务公开领导小组将对党的基层组织党务公开工作进行监督检查。重点检查领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、方式是否恰当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式～加强对党务公开工作的监督。监督员的主要职责是:对党务公开的内容、方式、时限提出合理化建议;广泛听取、了解、收集党员群众的意见建议并反馈;监督党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权的落实～监督党员意见、建议的办理情况;学习有关党务公开工作的文件～参与党务公开有关会议和活动～积极宣传党务公开有关政策。
(六)考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况～作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。年末～局党务公开领导小组对所属的基层组织党务公开情况进行评议～并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的～进行批评安监～限期整改;情节严重的～追究有关领导和直接责任人的责任。
总之～我局的党务公开工作已正式全面启动～将按照上级文件精神和要求～在省直工委的领导下～按照局党组的部署和局党务公开领导小组的工作思路努力工作～开拓创新～注重实效～抓好落实。
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