关于印发《xx市基层党组织党务公开
工作要求》的通知
各镇（街道）党（工）委，市经济开发区党工委，市委各部委，市直各部门党组、党（工）委，年度大中型企业党委：
现将《xx市基层党组织党务公开工作要求》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
中共xx市委党务公开 工作领导小组办公室 2011年4月18日
xx市基层党组织党务公开工作要求
为认真落实中共xx市委《关于印发〈全市党的基层组织实行党务公开的实施方案〉的通知》（诸发[2011]18号），进一步明确工作任务，促进全市基层党组织党务公开工作规范有序进行，现就基层党组织党务公开工作具体事宜要求如下：
一、明确工作目标
党务公开工作的目的是通过实行党务公开，加强党内民主建设，落实和保障广大党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，密切党群、干群关系，促进全市经济社会更好更快发展。各基层党组织要充分认识实行党务公开的重要性和必要性，具体工作中，要做到“七有六规范两落实”。“七有”，即有工作方案、有组织机构、有公开目录、有公开载体、有公开制度、有公开档案、有实际成效；“六规范”，即规范公开内容、规范公开程序、规范公开范围、规范公开时限、规范方案建议的收集处理和反馈、规范公开档案管理；“两落实”，即落实责任（工作）人员，落实保障措施。
二、加强组织领导
各基层党组织要根据市里《实施方案》的要求，结合单位实际，制定具体的、切实可行的党务公开工作实施方案，成立由党组织主要负责同志或分管领导担任组长的党务公开工作领导小组，并设立专门办公室，确定具体工作人员，负责党务公开日常工作。
三、科学编制公开目录
各党（工）委（党组）要根据所属党组织不同的职责范围和工作特点，编制符合所属党组织实际的党务公开目录。要把
握好以下环节：
一要规范公开内容。认真执行“党内事务除涉及党和国家秘密等规定不宜公开或不能公开的外都应公开”的规定。公开内容主要包括：党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选拔任用和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况及其他应当公开的事项等8个方面。各党（工）委要根据所属党组织实际，组织人员进行认真研究，广泛征求意见，合理确定每类党组织的公开内容。要把重大事项决定、重要人事任免、重要项目安排以及大额度资金使用等作为公开的核心内容，把党员群众最关心的事项作为公开的重点，使党务公开工作更加符合科学发展观的要求和党员群众的愿望。
二要规范公开范围。公开的范围包括向社会公开、向全体党员公开和向本单位人员公开三个层次，具体要根据公开内容合理确定。对涉及重大敏感问题和党员群众切身利益的事项，要注意把握好先党内后党外的原则，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。
三要规范公开时限。党务公开的时限要与公开的内容和范围相适应，做到固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作即时公开，确保公开的经常性、
动态性和及时性。公开内容确定后，一般应在三日内按程序进行公开，公开时间一般不得少于半个月。
四要落实责任人员。对每个公开事项，都要根据各党组织设置情况，落实好具体承办的工作人员，做到责任到人。
四、丰富公开形式
各基层党组织要在充分利用文件、会议、新闻媒体等形式搞好公开的基础上，结合单位特点，利用以下形式搞好公开：
1、公开栏是党务公开的基本形式。要对现有公开栏进行更新调整，结合政务公开、司法公开、厂务公开、社区事务公开、公共事业单位办事公开等，建立起高标准的公开栏。公开栏设置位置要醒目，样式要美观大方，内部板块分配要合理清晰。
2、结合单位特点，创新公开形式。一是镇（街）和有条件的市直部门，要在醒目位置设立电子屏幕搞好社会公开；二是已建立互联网或局域网的单位要调整网站栏目设置，开通党务公开栏目，用于公开本党组织向社会或本单位公开的内容；三是窗口服务单位要通过设立触摸屏、印制服务手册等形式搞好公开；四是社区和基层站所支部要结合实际，通过印制明白纸、建立社区事务监督委员会等形式搞好公开，扩大群众知情面；五是各级党组织要利用本单位创办的报纸、杂志、论坛、
博客、微博、飞信群等形式，通过党内情况通报、重大决策征求方案、邀请党代表列席有关会议、召开听证（质询）会议等做法，使党务公开的形式更加丰富有效，更加贴近基层实际、贴近群众需要。
五、严格按要求实施公开
党务公开必须严格按照公开目录进行。凡列入公开目录的事项，都要认真组织实施公开；目录之外需要公开的事项，各基层党组织要及时研究、提出方案，报制定公开目录的党组织同意后方可公开；列入目录的公开事项如遇变更、撤销或终止，也要报制定公开目录的党组织批复同意，并按照该公开事项规定的公开范围予以公布说明。各基层党组织要严格执行上述规定，不得擅自作出公开决定。实施公开具体按以下步骤进行：
1、公开事项提报。对拟公开的事项，责任单位或责任人员要根据《公开目录》的有关要求及时填写《党务公开事项申报单》，向本单位党组织提出拟公开事项的内容、范围、形式和时限等。
2、党组织负责人审核。党组织分管负责人和主要负责人要对责任单位（人员）提出的拟公开事项的内容、范围、形式和时限是否符合规定要求进行严格审核把关，并签批公开方案。对重大敏感性问题，要在一定范围内进行预公开或按照先
党内后党外的原则进行公开。
3、实施公开。签批后的公开事项统一交党务公开办公室，由办公室人员按照规定程序和方式搞好公开。
六、做好方案建议的收集、处理和反馈工作
要通过在党务公开栏和公开网上设立党务公开方案建议箱，开通监督电话，聘请党务公开监督员等形式，及时收集党员群众对本党组织党务公开工作的方案建议。对收集到的方案建议，党务公开办公室要认真做好登记，及时呈报有关领导阅批，并认真做好处理和反馈工作。
七、规范党务公开资料的归档管理工作
党务公开的有关资料，由各党组织党务公开办公室工作人员按照《公开目录》统一进行分类登记存档备查。各党组织都要建立 “三簿一册”，即《党务公开会议记录簿》、《党务公开事项登记簿》、《党务公开方案建议登记簿》和《党务公开方案建议办理登记册》；要有“三类资料”，即有党务公开工作的有关文件、材料，有公开的原始资料（影像资料），有收集到的方案建议原件。
八、建立健全党务公开保障措施
一要加强检查指导。各党（工）委在抓好自身公开的同时，要认真抓好所属党组织的党务公开工作。要组织专门人员，加
强对所属党组织党务公开工作的指导，确保党务公开工作规范有序进行；要制定《党务公开工作检查考核办法》，对所属党组织开展党务公开工作情况进行专项检查，考核结果纳入党建和党风廉政建设责任制考核范围，作为评先树优、考核奖惩的重要依据。
二要健全完善制度。各级党组织要以实现党务公开工作的规范化、制度化为着力点，建立健全例行公开、依申请公开、监督检查、党内情况通报、重大决策征求方案、党员方案建议收集反馈、党内事务听证等一系列制度，并结合权力公开透明运行有关制度，形成一套完整规范的党务公开长效工作机制。
