雷山县关于创建流动人口服务管理
示范化社区的方案
为了切实加强对流动人口计划生育的服务管理工作，有效的控制人口增长，稳定低生育水平，促进我市人口与计划生育事业的持续、稳定、健康发展，为建设“小康、和谐、魅力”新雷山创造良好的人口环境，根据省人口委《关于开展创建计划生育示范典型活动的通知》精神，现结合我县实际，特制定本方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，积极探索“流入人口社区管、流出人口跟踪管”的新模式，建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”和“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理新机制，大力推行“属地化管理、市民化服务”，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。通过创建流动人口计划生育示范社区活动，调动各方面的积极性，切实把流动人口计划生育服务管理各项工作落到实处，在全县培养树立一批先进典型，为提升全县计划生育服务管理水平积累经验。
二、基本原则
坚持面上综合治理，点上规范管理，强化优质服务，注重实际效果的原则，把流动人口计划生育工作纳入属地管理，使服务管理工作达到制度化、程序化、规范化、经常化的要求。形成上下联动，部门合作，责任到人，层层落实，齐抓共管，整体推进的工作格局。
三、创建标准
流动人口计划生育示范典型创建活动以社区为创建单位。具体创建标准是：
1、街道、社区流动人口服务与管理组织机构健全，街道有流动人口管理专职工作人员、社区有专（兼）职工作人员，单独设立流动人口管理办公室和流动人口服务窗口，配备电脑，接通网络，正常开展工作。
2、采取多种形式，广泛深入开展流动人口计划生育法律、法规及政策宣传咨询活动。街道、社区设立“流动人口宣传栏”，户内有流动人口计划生育宣传品。在醒目位置设置流动人口服务管理指南或政务公开内容，加深广大群众对流动人口及计生政策的理解，群众政策知识知晓率达到95%以上。
3、在街道、社区内建立儿童娱乐场所、爱心超市场所、群众文体娱乐场所为一体的“流动人口温馨之所”，通过多种渠道和形式，无偿向流动人口提供便民维权、就业和致富信息、子女入托入学、困难帮扶慰问、政策法规咨询、生殖保健指导等服务，落实有关优先优惠政策，保证流动人口能够享受到与常住人口同等的待遇，使流动人口在现居住地安居乐业。
4、建立健全流动人口计划生育服务与管理的各项制度与规范，实行户籍地与现居住地定期联系，双项协作管理制度。
5、社区和企业建立流动人口计划生育协会组织，开展流动人口计划生育自我教育、自我管理、自我服务。
6、积极为流动人口开展经常性的“关怀关爱”活动，及时解决他们经营及生活、生育中的实际困难，已婚育龄妇女免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务落实率90%以上，流动人口的户籍地依法落实流出人口独生子女父母奖励达到100%。
总之，各街道、社区要按照“一创（创新流动人口计划生育工作机制），二化（县民化服务、属地化管理），三同（同宣传、同管理、同服务），四到位（人员经费配备到位、免费服务落实到位、基础管理质量到位、群团作用发挥到位）”的原则，全面落实领导重视好、制度保障好、基础管理好、服务质量好、目标完成好的“五好”工作标准。基本形成“政府牵头，部门配合，区域协作，群众参与，优质服务”的流动人口计划生育管理服务工作新格局。
四、创建单位
雷山县人口与计划生育局
五、方法步骤
流动人口服务管理示范典型创建工作，从县（区）情实际出发，因地制宜，大胆尝试，创新机制，加强指导，有计划、按步骤扎实推进。
1、制订实施方案阶段（）。各县区要成立创建流动人口计划生育服务与管理工作示范单位工作领导小组，结合各自工作实际，制订切实可行的工作方案。
2、集中实施阶段（）。要本着积极主动、务求实效的精神，按照制定方案、试点示范、点面结合、逐步推进的工作程序，集中精力、集中时间、集中力量抓好创建工作。在搞好试点的基础上，不完善提高，积累总结经验，研究分析存在的问题，调整工作计划，确保此项工作取得突破性成效。
3、评估验收阶段（）。各县（区）人口局要对所申报的创建单位逐一进行认真评估和自查验收， 前将自查情况汇总上报县人口委流管科，县人口委月中旬组织专人进行全面评估验收。
六、保障措施
1、提高认识，加强组织领导。做好流动人口计划生育服务与管理工作是提高计划生育工作整体水平的关键,要把流动人口服务与管理示范点建设，作为加强和提高流动人口服务与管理水平的重要措施，纳入议事日程，抽组专门力量，统筹规划，周密部署，加强协调指导，及时协调和解决试点工作中存在的问题和困难。要整合各种社会资源保证示范点创建工作顺利开展，力争我县流动人口服务与管理试点工作在全州同行业争先进位。
2、明确职责，形成工作合力。流动人口服务与管理示范点建设是一项系统工程，需要各有关部门发挥职能，通力合作。县人口计生局要明确职责，加强对示范点工作的指导，做到认识到位、措施到位和投入到位。
3、制定措施,狠抓落实。要对照《方案》要求，不断创新思路，制定切实可行的工作措施，将工作任务落实到人。县上将示范点创建工作纳入年度人口与计划生育目标管理责任制考核之中，半年进行督查通报，年终全面验收评估，对创建活动取得显著成效、示范典型达到规定标准的，年终设立流动人口服务管理单项奖，并把评估情况纳入半年和年终整体工作评估。县（区）必须高标准、严要求，严禁图形式、走过场，确保流动人口计划生育服务管理示范点工作扎实有效开展。
雷山县人口与计划生育局
