流动人口“一站式”服务管理工作方案
各村（社区）、各企业：
为改革创新流动人口服务管理机制，全面加强流动人口服务管理工作，保障流动人口合法权益，维护社会安定稳定，推进“平安龙山”建设，构建和谐社会，促进龙山经济社会又好又快发展，结合我街道实际，开展流动人口“一站式”服务管理工作，通过开展工作，总结经验，推动全街道工作开展，现制定如下工作方案：
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持以人为本，服务管理并重，以创建“平安龙山”、构建和谐社会为首要目标，积极探索，创新机制，推行“多证件合一办理、多措施同时并举、多部门力量整合”的流动人口服务管理新模式，突出“管好出租房屋”和“提高主动服务流动人口水平”这两个重点，按照“有办公场所、有统一名称、有办公设备、有办公人员、有经费保障、有工作制度”的“六有”
标准开展服务管理工作。
二、组织领导
成立龙山街道流动人口服务管理工作领导小组，组长：严凯（办事处主任），副组长：陈丽芳（综治副书记）、陈自雄（计生副书记）、郑庭强（派出所所长）。下设办公室（简称流口办）挂靠在龙山派出所，抽调5名工作人员（公安1名、计生1名、劳动保障1名、招聘制协管员2名）进行集中办公，其它相关成员单位作为联动协作单位，做好工作对接。街道流口办行使对流动人口服务管理工作的领导、组织、协调、督促和检查职能，实行“一站式”管理、“一
条龙”服务。
三、运行目标
1、建立新型流动人口服务管理组织。公安、计生、劳动等部门人员集中对外办公，服务流动人口办证、办事和求助，真正实现“一条龙”服务。根据流动人口数量等要素，在有条件的村（社区）设立流口服务管理点，安排专门工作人员，就近提供流动人口办证、办事和求助服务。服务管理站（点）按照流口“一条龙”服务窗口建设规范的要求，形
成街、村联动模式。
2、建立统一规范的流动人口服务管理队伍。要按照“统一配备标准、统一财政工资、统一规范管理”的要求，建设流动人口协管员队伍，流动人口1000人以下的村（社区）配一名协管员，1000人以上按500：1或出租房屋50：1左右的比例标准进行配备。大力发展企业专兼职协管员队伍，企业中暂住人员在200人以下的，要配备1名兼职协管员，暂住人员在200人以上的，每200人要配备1名专职协管员。流动人口协管员协助职能部门开展流动人口登记办证、信息采集、跟踪服务管理工作，接受各职能部门的指导。
3、建立健全流动人口维权服务体系。从“一站式”服务管理的角度出发，出台流动人口服务措施，坚持“人性化、亲情化、市民化”服务管理理念，完善《暂住证》的功能，符合相关条件的持证流动人口可以在福清市内享受以下待遇：一是劳动就业，申领工商营业执照等有关证照；二是子女享有免费义务教育服务；三是依法参加各项社会保险；四是依照福州市户口政策申请登记为常住户口；五是享有劳动就业，租房信息，联系家政咨询服务；六是享有申请调处纠纷、法律咨询和法律援助服务；七是享有国家规定的免费计划生育生殖保健基本项目服务；八是享有本市组织劳动就业培训服务；九是按规定申办机动车驾驶证、行驶证；十是对劳务纠纷案件，予以优先立案、审理、执行，并依照规定对诉讼费用实行减、免、缓交；十一是流动人口子女享有免费预防接种一类疫苗；十二是对特殊困难求助；十三是其它待遇。各相关职能部门要做到服务与管理并重，寓管理于服务
之中。
4、提高流动人口和租赁房屋管控能力。建立健全流动人口的登记办证、信息录入、安全检查、案件倒查等制度，建立外来人口档案，提高外来人口登记办证率，确保外来人口的登记率、办证率达到90%以上，信息录入率达到100%，全面建立租赁房屋档案，完善房屋出租人治安管理责任制，减少租赁房屋漏管失控率，确保租赁房屋掌握率达到95%以上，治安责任保证书签订率和租赁房屋信息录入率达100%，
做到“谁租赁、谁负责”。
四、工作要求
1、建立党政领导协调体制。要树立明确的责任主体意识，切实建立和完善“党政领导、统筹规划、综治牵头、部门配合、优化服务、保障权益、社会协同、综合治理”的流动人口服务管理工作新格局，推进流动人口和出租管理由“以人为主”向“以地为主”观念转变，建立“以房找人，以证管人”的管理模式，实现外来人口及出租房屋管理工作的责、权、利的统一。服务管理站（点）全部建立，流动人口协管员全部到位，经费保障全额到位，服务工作全面提升。
2、加强各职能部门之间协作配合。各村（社区）、各职能部门要在街道党工委、办事处的统一领导下，切实增强责任意识和大局意识，做到明确职责、密切协作，加强对服务管理站（点）的业务指导和工作检查，及时帮助管理站（点）提高业务水平，解决服务管理站（点）在工作中存在困难的问题，使服务管理站（点）真正成为各个流动人口管理职能部门的窗口和助手，真正实现“一站式”服务管理，形成合力。（各职能部门的职责附后）
3、加强流动人口协管员的指导和培训。要充分认识流动人口协管员在“一站式”服务管理中的特殊作用，强化业务指导，加大教育培训，明确相关的工作内容、任务和要求，使之成为政策法规的宣传者，社会治安的信息员、矛盾纠纷的调解者，不断提高服务管理队伍的素质和能力。
4、强化流动人口的法制宣传和教育。要充分运用各种宣传手段，全方位、多层次宣传开展流动人口“一站式”服务管理的做法、作用和好处。各类企业、村（社区）要加强对有关流动人口及出租房屋管理法律、法规、政策的宣传，引导外来人口增强法制观念，提高自我教育、自我管理的能
力。
