贵州能发电力燃料开发有限公司
关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
根据《中电投贵州金元集团股份有限公司开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署，能发公司及所属各单位在2009年3月至6月底开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），为切实搞好学习实践活动，制定如下实施方案。
一、学习实践活动的总体安排和方法步骤
学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。学习实践活动正式开始前，要做好思想、组织和工作准备。一是制定学习实践活动实施方案；二是成立领导机构和办事机构；三是筹备召开学习实践活动动员大会。能发公司学习实践活动实施方案报金元集团实践活动指导检查组审核同意，并报金元集团学习实践活动领导小组办公室备案。所属各单位活动实施方案须报能发公司指导检查组审核同意备案。能发公司于3月中旬召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。
（一）第一阶段：学习调研（3月中旬至4月底）。要重点抓好学习调研、解放思想讨论等工作。
1、组织学习调研。制订学习培训计划，结合各单位实际，采取有力措施，组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干
1 部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，同时要认真学习党的十七大、党中央的一系列指示精神和金元集团、能发公司工作会议精神。要合理安排学习时间，处理好工学矛盾，通过丰富多样的形式组织党员职工学习。党员干部应有一定的集中学习时间。公司指导检查组派人参加各单位中心组学习会议。公司本部采取自学和辅导讲座、以支部为单位等形式组织党员学习。在深入学习的基础上，各单位要结合实际，拟定重点调研课题，着重围绕如何一步深化体制机制改革、解决影响和制约企业科学发展的主要问题进行调查研究。特别是对如何增强创新能力、提高核心竞争力，如何适应形势变化和市场要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设，如何进一步加强和改进党的建设，如何解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题等方面，采取多种方式，深入基层、深入职工调研。各级领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。学习调研阶段，能发公司将采用书面问卷方式征求公司系统各单位意见，公司系统各单位也要结合实际认真做好意见征求工作。
2、开展解放思想讨论。要按照科学发展观的要求，紧密结合当前经济形势和本单位实际，组织开展“共话改革，共谋发展，共度难关，共建和谐”主题解放思想讨论，进行解放思想讨论成果交流。引导广大党员特别是党员领导干部转变不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的思想认识，进一
2 步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步加深对科学发展观的理解，着力转变观念、提高认识，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在本企业如何科学发展和怎样做到以科学发展观为指导，在抓发展、调结构、保增长、强管理、防风险、维稳定等方面进行再认识，形成新共识。
（二）第二阶段：分析检查阶段（4月底至5月底）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
1、召开领导班子专题民主生活会。能发公司党委、所属各单位党组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本单位改革发展实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、业绩观、责任心、事业心和艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。民主生活会前，要认真做好准备，班子成员间要开展谈心交心；要认真撰写发言材料；要采取多种形式广泛征求基层、职工群众的意见。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。上级纪委、党委组织人事等部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，加强指导。能发公司机关党支部、公司系统各单位党支部要组织全体党员参加以学
3习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
2、形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，准确反映本企业贯彻落实科学发展的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前经济环境对本企业带来的挑战和不利影响，充分反映本企业广大党员干部在以科学发展观为指导，保持企业平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要重点检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，避免写成工作报告或工作总结。各单位党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，要召开党组织会议充分讨论。能发公司领导班子分析检查报告书面征求公司机关党支部、公司系统各单位党组织意见，反复修改完善。要组织职工群众对分析检查报告进行广泛评议，指导检查组要派人参加群众评议会议。各单位要认真做好领导班子分析检查报告的有关工作。分析检查报告和评议结果下发所属单位，在一定范围公布，并报上一级学习实践活动指导检查组和领导小组办公室。
（三）第三阶段：整改落实阶段（6月初至6月底）。要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作。
1、制定整改落实方案。能发公司及所属各单位整改落实方案应以分析检查报告为主要依据，注重可操作性。要把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、职工群众通报，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、职工群众通报并接受监督。要发动广大党员和职工群众围绕制定、实施整改落实方案，积极建言献策。能发公司整改落实方案报金元集团学习实践活动领导小组办公室。各单位整改落实方案上报能发公司学习实践活动领导小组办公室。
2、集中解决突出问题。要根据整改落实方案，制定实在管用的对策措施，集中力量解决一批影响和制约企业科学发展的问题。要坚持边学边改，能改的立即改；一定时期内能够解决问题的尽快解决；暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并创造条件解决。解决问题要坚持实事求是、从企业实际出发，量力而为、量力而行，切忌形式主义。
要在集中解决突出问题的基础上，积极妥善推进企业体制机制创新和制度建设，解决制度缺失和体制障碍等突出问题。要及时制定完善落实整改方案的具体措施，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观，推动企业科学发展的长效机制。
学习实践活动基本完成时（6月下旬至6月底），要认真做好总结工作，组织进行群众满意度测评，指导检查组要派人
5 参加群众满意度测评会议。群众满意度测评的内容主要是对本企业开展学习实践活动的满意度。要合理确定参评人员的规模和范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评方式和程序简便易行，测评结果客观真实。测评结果以适当方式公布。根据测评情况，完善整改落实措施，进一步抓好落实。测评结果报送上一级学习实践活动指导检查组和领导小组办公室。
学习实践活动转段时间不作统一要求，各单位要注意从总体上把握时间进度，坚持进度服从质量，保证学习实践活动质量和效果。学习实践活动各阶段的具体时间，各单位可根据实际情况进行安排。
能发公司及所属各单位要对学习实践活动进行全面总结，认真总结学习实践活动取得的成效和经验，对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求。及时召开总结大会，能发公司党委、各单位党组织负责人作总结讲话，上一级指导检查组组长出席会议并讲话。
能发公司学习实践活动总结报告报金元集团学习实践活动领导小组。公司所属各单位总结报告报能发公司学习实践活动领导小组。
二、加强学习实践活动的组织领导
各级党组织要切实加强对本企业学习实践活动的领导和指导，切实做到认识到位、措施到位、责任到位，切实把深入
6 学习、提高认识贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善体制机制贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）落实领导责任。能发公司成立学习实践活动领导小组，在公司党委和金元集团学习实践活动领导小组指导下开展工作；领导小组下设办公室，办公室设综合组、秘书组、研究组、宣传组。各单位要成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。各级党组织全面负责本企业的学习实践活动，党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，担任本企业学习实践活动领导小组组长，行政主要负责人可担任第一副组长，积极配合并共同组织好学习实践活动。分管领导要认真履行直接责任人的职责，领导班子成员特别是党政主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。要建立领导小组成员联系点制度，努力把联系点建设成为学习实践活动的示范点。能发公司学习实践活动领导小组向所属各单位派出指导检查组，加强指导，防止学习实践活动走过场、出偏差。
（二）加强分类指导。能发公司系统各单位在坚持学习实践活动总体要求的同时，要根据行业特点，党员领导干部和普通党员等不同层面的情况，加强分层分类指导，增强活动的针对性和实效性。要针对企业生活困难职工中党员的实际情况，做好深入细致的思想政治工作。要按照《中央企业开展深入学
7习科学发展观活动实施意见》中“中央企业中流入的流动党员，参加中央企业的学习实践活动，中央企业要积极与流出地党组织联系并通报有关情况；中央企业流出的流动党员，参加流入地党组织的学习实践活动，中央企业积极进行协助。对已经与企业解除劳动关系的党员，如果党组织关系仍在原企业，该党员参加学习实践活动原则上由原企业党组织负责，具体方式由各企业研究确定”，组织好流动党员的学习实践活动。要注意吸收本企业的党外领导干部、专家学者参与学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。
（三）鼓励探索创新。各单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，紧密结合本单位实际和需要，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动形式。要因地制宜，充分运用座谈会、讨论会、现场会、视频会等多种形式，增强学习实践活动的感染力和吸引力。要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、岗位创新、岗位创效和帮扶困难职工等活动，广泛利用各种载体活动，使学习实践活动有形式、有内容、有效果。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。
（四）做好宣传工作。公司系统各级党组织要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分发挥报刊、网站、宣传栏、广播电视、内部简报、网络等媒体作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大
8 意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导。要突出做好宣传工作的政治性、政策性和导向性，注重掌握节奏、注重效果。重要信息、特色做法、典型经验和重大成效，要采用简报形式及时报能发公司学习实践活动领导小组办公室。
（五）坚持两手抓、两不误、两促进。要统筹安排，协调推进，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把学习实践活动作为推动各项工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同保持企业平稳较快发展、维护企业和谐稳定、开展反腐倡廉宣传月，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，同创先争优、各类劳动竞赛等活动相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
各单位学习实践活动领导小组及办公室要加强与能发公司学习实践活动领导小组及办公室的联系和沟通，学习实践活动的有关重要情况要及时报告。
二〇〇九年三月十七日
