抓基层党支部建设应在“三个能力”上下功夫
李 涛
关键字：党支部建设 “三个能力”
基层党支部“三个能力”即：增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行作战任何的能力。它不仅是《军队基层建设纲要》对基层党支部提出的要求，也是《纲要》对师旅团党委指导帮助基层党支部建设提出的要求；不仅是基层党支部组织自身建设的目标和任务，也是师旅团党委帮建基层党支部指导方针；不仅是基层党支部抓连队正规化建设管理思路和方针，也是师旅团党委考核评比先进党支部的标准。基层党支部“三个能力”的强弱不仅影响着党支部战斗堡垒作用发挥，也影响着各项任务的完成和自身建设的水平。
一、从夯实党支部班子基础建设上入手，注意党支部班子合理配备 一是选准配好党支部正副班长。常言到：班子行不行，就看前两名。基层党支部班子正副班长通常由分队的主官担任，把这些基层分队主官干部选准用好，才能为党支部“三个能力”打下良好基础。因此，党委在选配基层主官时应充分注意考虑并考察研究备选干部的政治素质、组织能力、业务能力素质综合因素，把思想觉悟高、党性观念强、高度政治敏感性、业务能力素质强，熟悉基层党组织工作程序，善于做思想政治工作的干部队伍作为备选基层分队主官人选。 二是合理搭配党支部班子成员。力的矢量性决定了力的合成值取决于每个分力的作用方向和作用线，尤其是两个主力的作用方向和作用线。而党支部班子战斗力的强弱不仅取决于每个班子成员个人能力强弱单个元素，也取决于班子成员之间的团结合作精神，尤其取决于正副班长之间的团结合作。因此，党委在考察研究配备党支部正副班长人选的时应充分考虑备选正副班长的能力素质与自身个性特征的综合因素，使党支部班子呈现优化组合。同时应避开两个能力素质强与个性张扬的正副班子可能产生不团结不合作的摩擦而使班子战斗力在内耗中减弱，两个能力素质弱与个性内向的正副班长可能出现支部没有核心而使班子无法完成上级赋予的各项任务的两种情况。 三是规范健全党支部组织班子。依据《军队党支部工作条例》有关规定和分队编制情况，确定党支部班子组成成员数，并督促健全支委会。健全的支委会能够迅速地落实支委会决议决定，能够更好地促进支部领导支委分工负责的落实。因此，党委应在支部班子换届改选期间不仅要选准配好正副书记，还要督促党支部建立健全支委会，用制度和规范保证支委健全，用制度和规范保证支委抓支部工作能正常展开。如在5人支委中不能有两名支委同时学习休假，当有支委离队超过2月时应立即增补临时支委，在3人支委中有支委休假学习时应立即增补临时支委。
二、在引导党支部书记理论学习上着力，提高党支部书记能力素质 《军队党支部工作条例》明确得出了党支部书记的能力素质“五项要求”，即有政治信念、理念素养与知识结构、实际工作能力、思想品德、工作作风。
一是针对党支部成员提供切实的理论学习指导。基层党支部贯彻落实党的方针政策和上级党组织的决议决定，保证本单位建设的正确方向不仅要靠支部成员的坚定的政治信念、良好的政治素养和政策水平来保证，还要靠支部书记精通的党务工作和军队政治工作知识来把握。因此，党委抓基层党支部建设时首先应抓基层党支部成员的党建理论学习，重点安排好党的十七大精神、新党章、科学发展观等一系列党建理论知识的学习计划和落实检查计划。把班子成员的理论学习纳入到支部工作的政绩中、纳入到班子成员的述职报告中、纳入到正副班长的任期目标中。其次应抓好基层党支部书记的党务工作理论学习，学习政治工作条例、军队党支部工作条例、军队基层建设纲要。建立支部书记能力素质考核评估机制，并与书记的政绩、前途挂钩，促使他们养成良好的勤学、真学、慎用的风气。最后要采用经验交流、理论测试、专题讲座、网上专题大讨论等形式，调动支部成员的学习热情和兴趣，提高他们的整体理论素养。
二是针对党支部书记提供实用的能力素质培训。由于基层干部流动性大，基层党支部每次改选都有新支委新变动，支委分工也随之而变，而党支部书记的能力素质“五项要求”关系到支委工作的开展。因此，党委抓基层党支部建设时首先要给支部书记提供法规学习培训，如新党章、政治工作条例、军队党支部工作条例、军队基层建设纲等纲领性法规文件知识讲座和重点内容授课，为支部书记抓支部工作提供法规依据。其次要给支部书记提供示范学习培训，如观摩发展党员、支委改选、思想形势分析、敏感问题方法谈、疑难问题分析等有关书记业务内容，为支部书记抓支部工作提供示范依据。最后要给支部书记提供交流学习培训，如短期到先进连队挂职锻炼、组织经验交流等，促使他们能借鉴成果、开拓视野，为支部书记抓工作提供辩证思维和长远思路。
三是针对党支部书记提供具体的工作方法帮助。基层党支部成员书记的能力素质与其自身工作经验有关、与其自身任支委领导时间长短有关。因此，党委在抓基层支部织建设时首先应对工作经验缺乏的任职时间短的支部书记拟定传帮带计划，拟定具体的党委成员一带一或一带二的传帮带计划，提高支部书记抓支部工作的能力和方法。其次要对先进支部进行总结提高，对一般支部进行帮助克服薄弱环节和不足，对较差支部进行帮助整顿、查找原因、制定整改措施促进支部“三个能力”的提高。
三、在改进对党支部的帮建指导上用劲，发挥党支部战斗堡垒作用 一是明确党委抓支部建设的职能。《政治工作条例》、《军队基层建设纲要》、《军队党支部工作条例》明确指出了党委和支部的工作职责，加强基层建设是各级党委首长和机关的共同责任。因此，师旅团党委在抓基层党支部建设时首先要依据条例和纲要来统筹指导，通过传帮带给思想、给思路、给方法、给物资帮助基层支部“三个能力”提升，要着力解决基层党支部无力解决的问题和难点。其次要规范检查基层工作制度，用制度检查制度，用制度保证支委领导下的“三大组织”功能健全。
二是全力支持基层支部工作。官兵的思想和工作的积极性直接关系到连队整体战斗力的形成。只有坚持以人为本的科学发展观，尊重官兵的主体地位，注重调动官兵建设连队的积极性、参与性和创造性，才能促进连队全面建设。因此，党委在抓基层党支部建设时必须遵循党支部组织生活会议流程，尊重党支部处理连队事务的意见，不插手、不干预、不包揽、不越俎代庖，保证基层干部的管理权、连队战士休假的决定权、骨干调配权、双休日自由支配活动权。坚持对战士入党、选送学技术、选取士官等敏感问题有连队党支部考评意见，有连队党支部上报推荐名单。
三是帮助基层支部树立形象。言教不如身教，形象风气好不好直接关系到班子威信。而良好的形象、过硬的作风能够帮助支部一班人树立威信，弥补不足。因此，党委在抓基层党支部建设时首先应在自身形象上为支部树立榜样，用榜样的力量感召支部一班人，做到已所勿欲，勿施于人。其次要在典型上用力，对支部一班人形象好、支部“三个能力”发挥好的要大力宣传，并把班子的正副班长优先作为提拔使用人选，对支部一班人形象差、支部“三个能力”发挥不好的要进行批评教育帮助。
