巩留县减轻企业负担工作
实施方案
根据自治区《关于做好2014年减轻企业负担工作的通知》（新减负〔2014〕1号）要求，为进一步优化巩留县投资发展环境，规范涉企收费，切实减轻企业负担，全力为企业发展保驾护航，现结合巩留县实际，制定本实施方案。
一、总体思路
2014年，巩留县企业减负工作要以贯彻落实州党委工作会议精神和《自治区减轻企业负担监督办法》、《关于加快推进自治州新型工业化建设的指导意见》（伊州党办发〔2014〕17号）等有关要求，以维护企业合法权益为主题，以减轻企业负担为重点，以支持和加快中小微企业发展为目标，把企业减负与维护企业权益，优化企业发展环境、构建和谐社会紧密结合起来；与转变政府职能，推进行政体制改革紧密结合起来；与本地区、本部门经济工作实际紧密结合起来，大力开展优化发展环境专项治理行动，全面清理和规范涉企收费，坚持从源头预防和治坚决查处乱集资、乱摊派、乱罚款等违法违规行为，推进企业诚信体系建设，努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境，为各类企业来巩留投资创业提供良好的服务环境。
二、重点工作
（一）继续深化向企业不合理收费的清理工作
1、进一步强化清理乱收费工作。重点对企业强烈关注的经济运行中供求矛盾突出的行业乱收费、乱涨价问题组织有关职能部门开展专项治理活动，为促进经济平稳运行发挥应有的作用。
2、结合贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）的规定，协调整顿社会团体和中介机构的服务收费，规范收费行为。重点整治对企业强制服务、强制收费、重复收费以及不服务也收费的问题。
3、会同质监部门对企业反映强烈的部分产品和设备质量检验检测收费标准过高的问题进行专项治理。要严格把握政策尺度，重新核定产品和设备质量检验检测项目收费标准;要修改完善产品和设备质量检验检测收费管理办法，从源头上规范检验检测执法行为，建立产品和设备质量检验检测监督管理的长效机制。
4、进一步做好规范和控制涉企评比达标表彰活动的工作。认真贯彻执行国务院即将颁布实施的《国务院办公厅关于进一步控制和规范评比达标表彰活动的意见》，严格监督执行公布的项目清理结果方案，对于明确规定取消的项目，要配合监察部门，认真做好检查落实工作。
（二）进一步优化农产品加工业的发展环境
1、全面清理涉及农产品加工企业的收费项目。抓好重点部门和重点项目的专项治理。会同税务、价格、质监、工商、电力等部门对农产品加工企业的收费进行专项检查。对企业和群众反映强烈的农产品加工方面的乱收费、乱摊派等问题要进行集中整治。认真执行涉农收费公示制度。坚决取消不合理收费项目，降低过高的收费标准。
2、优化政策环境。一是对现有涉及农产品加工业的政策法规进行清理，加大对中小型农产品加工业的扶持力度，会同有关部门逐步完善增值税抵扣、融资担保、财政扶持、市场开拓等政策；二是加大贯彻落实现行优惠政策的监督检查力度。会同价格、工商、质检、交通等部门进一步落实对进入批发市场或农贸市场销售鲜活农产品的车辆入场费、工商管理费予以减免的优惠政策；三是完善鲜活农产品“绿色通道网络”建设。会同交通、公安等部门加强对鲜活农产品运输“不扣车、不罚款、不卸载”、优先放行、优先装卸车等政策贯彻执行情况的监督检查，确保鲜活农产品“绿色通道”畅通。
（三）加强舆论宣传，完善监督体系
1、加强舆论宣传，及时向社会公布企业治乱减负政策文件和政务信息，为企业提供在线咨询服务和信息交流，大力宣传企业治乱减负先进典型事迹，曝光典型案件。
2、加强监督，强化减负办、主管部门和企业三级监督
网络，充分发挥联席制度及监督员制度的作用，形成广泛的企业负担监督网络体系。
（四）维护企业合法权益，构建企业发展的和谐社会环境
1、支持、鼓励发展维护企业合法权益的社团组织。充分调动社会力量，发挥社会组织在扩大企业参与、反映企业诉求方面的积极作用，为企业维权营造社会化的服务环境。
2、深入企业做好调查研究工作。结合新形势、新问题，结合查处损害企业权益的突出问题，加大调查研究的力度，不断提高工作的主动性，不断提高分析问题和解决问题的能力。
（五）加强企业减负工作机构建设，造就高素质减负干部队伍
1、继续加强对企业治乱减负工作的领导。健全机构，落实人员，安排必需的工作经费，保持队伍的稳定性和工作的连续性。
2、坚持“谁主管、谁负责”的原则，积极做好本系统的组织协调和监督检查工作。协调成员单位认真落实责任制，充分发挥部门职能作用，确保他们积极协作配合，确保各项治理整顿任务的顺利完成。
3、从事企业治乱减负工作的干部要与时俱进，求实创新，强化依法行政意识，树立为企业服务的观念，加强政策
和业务学习，不断提高自身的政策水平和业务能力。
4、加强培训和业务交流，继续组织业务交流和学习考察工作，汲取好的经验和做法，不断改进我们的工作。
三、进度安排
2014年，巩留县企业减负专项行动分5个阶段进行。
第一阶段（7月），认真梳理涉企收费和惠企政策，形成清单；同时对现行收费项目和标准进行自查，并将梳理和自查结果于7月30日前上报减负办。
第二阶段（7-8月），组织惠企政策落实情况专项调研，并就发现的问题及时汇总后上报；同时集中组织1-2场惠企政策宣传推送活动；会同工商联、企业联合会等部门开展问卷调查活动。
第三阶段（9-10月），就发现的各类问题，协调减负领导小组各成员单位予以解决，严厉查处各类违法违规行为。
第四阶段（11月），行动总结，并上报自治州减负办。
巩留县商务经信委
二〇一四年七月二十四日
