打造使鹿部落风情，传承保护民族文化，树精品旅游景区
敖鲁古雅使鹿部落创建AAA级景区汇报材料
——卜伶生
尊敬的自治区、呼伦贝尔市旅游局各位领导、各位专家：
为了加快根河市旅游业快速发展，挖掘和保护敖鲁古雅独特、丰富的鄂温克使鹿部落文化，根河市以打造旅游文化精品为切入点，实现敖乡旅游业的快速发展，今年上半年，敖乡政府在市旅游局的指导下开展了旅游景区质量等级申报工作。
经过几个月来的准备，目前景区软硬件建设已完成。下面我代表敖鲁古雅乡党委、政府、景区管委会就申A的各项具体准备工作向在座的各位领导、专家进行汇报：
一、敖鲁古雅使鹿部落景区的基本概况。
敖鲁古雅使鹿部落景区位于根河市区西郊4公里敖乡孟库依村，占地2.6平方公里。景区三面环山，南临S301省道，交通极为便利。 “敖鲁古雅”为鄂温克语，意为“杨树林茂盛的地方”。 敖鲁古雅鄂温克族乡是根河市唯一的具有独特民俗特征的民族乡，在全国素有“驯鹿之乡”和“最后的狩猎部落”之美誉。目前，保留了7个猎民部落，饲养着中国唯一的1200头驯鹿种群。2007年敖乡鄂温克民俗文化和桦树皮制作技艺2个项目被列为国家级非物质文化遗产拓展名录。敖乡被自治区命名为“桦树皮文化之乡”和“驯鹿文化之乡”。2010年被国家环境保护部评定为“全国环境优美乡镇”。 景区有4名鄂温克族猎民，被自治区确定为非物质文化遗产代表性传承人。
使鹿部落景区目前具备了“可行性研究报告、总体规划及环评、1 土地、建设选址等相关文件及批复”。景区建设分三期完成，分为“核心旅游区、民俗示范区、猎民居住区、森林别墅区、驯鹿公园、宿营地公园等六大功能区，总投资1．8亿元。2008—2009完成一期投资11，974万元。建设了狩猎文化博物馆、原始部落景区、敖鲁古雅家庭游景区、敖鲁古雅宾馆、新撮罗子景区、民族广场、驯鹿猎民点七个部分。设有游客中心、警务室、医务室，成立了景区管理委员会，组织机构，各种规章制度健全，软硬件设施完善。
二、申报国家3A级旅游景区依据和基础。
2010年，根河市委、市政府决定将敖鲁古雅使鹿部落景区申A工作纳入政府工作计划，集中全市各科局力量对敖乡景区进行软硬件改造。先后修通了高质量的景区公路1．8公里，进行了景区大面积树木移植，对景区软硬件改造提供资金支持。敖乡党委、政府更是不断优化景区的旅游环境，挖掘民族文化、增加民俗活动项目，使申A工作稳步推进。其具体表现在以下几个方面：
（一） 高度重视，加强领导，措施到位，全市参与。
1、全市统一思相，高度重视。
敖鲁古雅使鹿部落景区创建国家3A级旅游景区是根河市发展旅游的客观需要，通过创建将拉动敖乡的旅游经济，对根河市的经济发展也将产生深远影响。因此，敖鲁古雅使鹿部落3A级景区的创建工作，被列为敖鲁古雅鄂温克族乡以及根河市的重点工作。
根河市委、市政府和敖乡党委、政府高度重视敖鲁古雅使鹿部落景区的3A创建工作。根河市人民政府王晶副市长主抓，在年初召开了创建工作“相关部门协调会”。强调创建工作重要意义，提升各部门对此项工作的认识高度和重视程度，实现了各相关部门在创建工作 2 中的密切配合，提出具体工作任务、目标、完成时限。在创建过程中市委书记孙锐，市长吕建伟等有关市领导曾多次深入到景区督察、指导创建工作，帮助解决工作中出现的困难和问题，使各项创建工作呈现出全力推进的良好局面，保证了创建工作的顺利进行。
2、政府加大投入力度，提供资金保障。
为增加景区的原生态性，2009年根河市政府投入50万元在乡新址道南侧，新建了敖鲁古雅原始部落景区。同时，为全面保障创建工作的顺利进行，在我市财力较为紧张的情况下，为创建工作拨专款24万元，专用于景区内外部交通标识、垃圾箱、各项标识牌制作、房屋粉刷改造等软硬件建设，为创建工作提供了有力的资金保障。同时，要求相关部门，对景区道路、环境治理、景区绿化进行了全面改造建设。
3、景区成立机构，加强领导。
根据市委、市政府工作安排，成立了以敖乡党委书记、乡长卜伶生、市旅游局局长吕思义为组长，乡党委副书记冯训林、市旅游局副局长吴文广为副组长，乡党政班子成员和乡各单位、部门负责人为成员的“创建3A景区领导小组”，下设创建办公室、项目建设组、环境整治组等具体工作部门。形成了网状的组织机构，制定了《敖鲁古雅使鹿部落景区创建国家3A级景区实施方案、计划、预算》，实现分工细化、责任到人，层层落实的工作机制，为创建工作提供了强有力的组织保障。
（二）景区积极完善设施，提升服务，增添内涵，整改到位。
1、提升景观吸引力，增强文化内涵。
为全面提升景观吸引力，增加文化内涵，景区突出了“敖鲁古雅 3 狩猎文化，使鹿部落风情”这一主题。在景区规划，建设上突出独特性和原生态性，博物馆、宾馆、民居内部装饰展现了使鹿鄂温克特色。让游客处处感受独特的敖鲁古雅风情。
2、严格自查，完善软硬件改造。
景区根据自身实际情况，认真对照国家3A级旅游景区评定标准及评分细则，进行了认真细致的自查自检，制定出软硬件整改方案，完成软硬件九个大项，近百个小项的整改工作。其主要体现在：
一是进行了标识、标牌和垃圾箱的规范整治。对景区所有标志、标牌包括外部交通标识全部按照“国家标准”进行了全面的标准化设计改造。制作了景区简介、导游图、导览标识牌、景物介绍牌、公共服务信息标牌等。其中景区简介、停车场须知、导览标识牌用“中、英、蒙”三种语言加以说明。其余为“中、英”文及“标准图形”。购进了标准的分类环保垃圾箱，垃圾箱达到80个，家庭游及特色商店均设有。极大地提升了景区的服务标准、档次。
二是增加了游客中心，完善了景区服务功能。景区在入口处设置了“游客中心”，内设导服、咨询、售票、天气预报、节目预告服务，设立了电脑触摸屏，全面介绍了敖鲁古雅使鹿部落民俗风情。设立“休息座椅、残疾人轮椅、童车、便游柜、壁挂式公用电话”等设施，增设了“拐杖、雨伞、充电器、饮品、卫生用品”等备品，做到细小环节无遗漏，极大地方便了游客。
三是进行了景区卫生间的改造。景区共设有六处卫生间，内设厕位、洗手池、洗手液、装饰画、干手机、衣帽钓、取纸盒、垃圾桶。厕位设有标准格板，男女分设，标识标准明确，全部实现水冲式。其中三处进行了“残疾人服务设施”改造，设立了“残疾人专用卫生间”。 4 设有专人打扫，空气流动性好，清新无异味。
四是进行了景区民俗家庭游和民族特色产品商店的提升改造。在景区的猎民新居中增设了家庭游旅馆和民族特色产品商店，制定了《敖鲁古雅家庭游标准》建立了家庭游档案，签订了诚信经营承诺书，进行规范管理。现在家庭游内部外部卫生整洁，建筑装修极具民族风情。民族特色商店内的旅游纪念品和鹿产品的品种近百种，所有商品明码标价，经营人员持健康证上岗，为游客提供了一个诚信、有序、舒适、健康的住宿和购物环境。
五是加大景区硬件改造力度，对停车场、景区绿化、景区大门进行规范化改造。对停车场进行了改造，停车场面积达6000平方米。铺设了新沙石、增加了文化景观石、设停车场标准标识牌、管理制度。在其周围及景区其它地方共植树1000余棵，铺设了绿草坪，对景区进行全面的绿化、美化。规范了景区出入口，在景区游客中心前设立了景区“入口大门”，景区西面设立了景区“出口大门”设有专人负责检票放行。
六是从软件建设入手，加强景区从业人员培训。乡政府联合相关科局，举办了景区从业人员培训班，邀请了呼伦贝尔知名旅游专家进行授课。对景区全体从业人员共60人进行了“文明礼仪、导游讲解、接待服务、餐饮摆台、客房服务”等相关内容的培训。加之景区前两年的四次培训，并参加内蒙古自治区、呼伦贝尔市组织的相关培训，景区累计培训人次达350人次。规范了景区“导游词”，导游人员公示上岗，在岗人员大专以上学历达50%，在软件建设上取得了长足的进步。
七是加强景区管理制度建设，做到了用制度管人。景区从管理规 5 范化入手，成立景区管理委员会，制定了“景区环境保护制度、安全制度、防火预案、紧急救护预案”等相关制度。制做了“工牌”，编制了“岗位责任制”，并制作成标准图版34块上墙公示。使景区每一个岗位有专人，有专责。设立了警务室、医务室、电子监控系统，做到24小时，有保卫，景区监控布点有记录。景区救护有协议，有措施。垃圾处理做到有协议，日产日清，使景区步入规范化管理。
八是加强景区民俗文化宣传力度，提升景区知名度和美誉度。依托独特的敖鲁古雅狩猎文化，景区协助中央及地方新闻媒体对景区进行专题报道，对猎民点及猎民人物制作了宣传专题片。协同市旅游局印制了宣传折页、宣传画册放置在游客中心。景区建立了“敖鲁古雅网站”，帮助和鼓励猎民家庭游建立个人网页，使更多游客能够更加详尽的了解景区风貌、民族历史文化、民族风俗。同时，聘请“吉祥三宝”布仁巴雅尔和乌日娜夫妇为敖乡打造“敖鲁古雅风情”大型舞台剧，演出多场并得到广大游客和来宾的极大好评。制作了风光明信片、音像制品、收集了相关民族专著、文化作品、报纸刊物、印制了“文化衫”，为游客提供了具有纪念意义的旅游纪念品。
九是进一步完善了景区服务功能。景区积极联系相关通信部门，设立信号源，使景区周边的移动、联通的手机电话都可接打，可以上网，实现了景区通信信号全覆盖。广场撮罗子内增设了邮政代办业务，在景区游客中心增设了“公用电话”，全方位的提升了景区人性化服务水准。
（三）科学发展，保护与发展并重。
敖鲁古雅使鹿部落景区属民族文化特色的旅游景区，是全国唯一的有着驯鹿文化和狩猎文化题材的旅游景区，有着鲜活而独特的民族 6 风情。其使鹿文化、桦树皮文化、萨满文化是不可再生的非物质文化遗产。因此，景区在发展建设中始终坚持科学发展观，以保护为前提，以发展促保护，使景区建设和文化资源达到和谐发展。
首先，在环境资源的保护方面，以更加科学的手段保护民族文化和自然、人文景观。一方面严格遵守国家相关的法律法规，制定相应的保护制度及完善的防火制度。另一方面，由市环保、卫生、质监等部门定期对景区内空气、水质、噪声、餐饮和售卖商品等进行监测和检查，保障景区内的环境质量和卫生安全。
其次是成立了民族文化保护与传承工作组，科学保护博物馆内文物。协调市文化部门挖掘和抢救整理民俗文化，由于保护措施具体得当，工作落实到位，景区保持了民族文化的独特性、完整性。
三、打造公平经营环境，建立诚信体系。
在打造公平经营环境，建设诚信体系方面，景区成立了诚信建设领导小组，以诚信经营为基础，以优质服务为重点，以法律法规、诚信经营自律公约为依据，建立了景区诚信经营服务体系。严格执行物价部门的相关收费意见进行门票收费，执行国家相关门票优惠政策，自觉接受经济、法制、行政监督、社会评议等监督机制，把诚信光荣和失信惩戒机制落到实处，打造了“诚信旅游”的品牌形象，创建了诚信和谐的景区环境。
四、以申报工作为契机，总结工作不足，创建一流景区。 以上是敖鲁古雅使鹿部落景区创建3A级旅游景区的简要工作汇报，通过近期全方位、高标准的争创工作，可以肯定的说我们取得了较为显著的工作成效，景区在软、硬件建设方面得到了较大的提升。但是，我们也清醒的认识到景区建设和管理上与其他先进景区相比还 7 有较大差距。我们深知，景区建设任重而道远。在此，我代表敖乡党委、政府，管委会恳请各位领导和专家提出宝贵的意见，指出我们工作中的不足。
我们有决心在根河市委、市政府的领导下，在自治区、呼伦贝尔市旅游局的具体指导下，继续加大景区的管理、建设，不断推动景区的晋升标准，以此来推动我乡、我市的旅游产业的发展，为自治区、呼伦贝尔、根河市旅游业做出贡献！
谢谢各位领导、谢谢各位专家！
二0一0年七月八日
