林甸县事业单位清理规范工作调查摸底提纲
县直各单位、各乡（镇）：
按照市编办要求，在全县范围内开展事业单位清理规范工作调查摸底，全面掌握我县事业单位机构编制情况，发现并研究目前一些事业单位机构设置不规范、编制管理不严格等突出问题，为下步事业单位清理规范做好准备工作。
一、调查摸底范围
各级党委、政府直属、乡镇和部门所属事业单位；人大、政协及其他组织所属事业单位。
二、主要内容
1、对机构设置和实际运行存在突出问题的事业单位，提出下一步撤销或整合的意见。应予撤销的机构主要包括：未按机构编制管理规定擅自设立的；承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的；批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的等。应予整合的机构主要包括：设置过于分散、规模过小的；职责相近、重复设置的等。
2、对职责任务萎缩或大量空编两年以上的事业单位、长期空编无人的事业单位，提出下一步相应核减或收回编制的意见。
3、提出保留事业单位的“八定”意见。下步工作中，机构编制部门将依据以下原则审核事业单位“八定”，涉及的部 1
门单位应在提出方案时充分考虑。
一是定机构名称。事业单位的名称要体现事业单位的特点，要与党政机关、企业和社会团体的名称相区别。事业单位加挂牌子的要严格控制。
二是定隶属关系。事业单位应明确其隶属关系。属于两个以上部门共同设立或者双重领导的，要明确主管部门、协管部门；属于归口管理或代管的，要明确管理范围。
三是定机构规格。要本着从严掌握、调整规范的原则确定机构规格。在国家没有公布新的事业单位等级规格制度之前，事业单位可按现行规定核定机构规格。
四是定职责任务。要全面清理、准确界定事业单位的职责任务。认定事业单位承担行政职能要严格把关、严控范围，要根据国家有关法律法规和党中央、国务院文件从严认定。
五是定内部机构。要遵循精干、高效的原则设置内部机构。行政管理和后勤服务等非业务性机构应综合设置，不得超过内部机构的30%。内部机构的规格按照《黑龙江省事业单位机构编制管理规定》（1999年黑龙江省人民政府令第7号）确定。
六是定事业编制。要本着精简效能和动态管理的原则核定事业编制。对需财政补助的事业单位，其编制要严格控制。
七是定人员结构。要本着提高专业技术人员比例，严格控制管理、后勤人员增长的原则，核定事业单位的人员结构。人员结构分三类：（1）管理人员（包括领导成员）；（2）专业技 2
术人员；（3）工勤人员。
八是定领导职数。事业单位领导职数由县编委按照有关规定核定。
三、其他事项
1、各单位根据清理规范主要内容和实际运行情况，提出所属事业单位撤销或整合意见、事业编制核减或收回意见。
2、对保留的事业单位， 提出“八定”方案草案（按照后附格式），“八定”方案草案要经党委（局长）会研究通过并报县主管领导审阅后确定。
3、调查摸底情况汇报和“八定”方案草案，县直属事业单位自行拟定，部门所属事业单位由隶属部门统一拟定。
4、调查摸底情况汇报、“八定”方案草案和《事业单位机构编制调查摸底一览表》于11月15日前报县编委办。纸质稿加盖单位公章，电子稿传编办邮箱 ，《事业单位机构编制调查摸底一览表》到邮箱内下载。邮箱地址：ldbwb3322481@163.com，密码：3322481。
附：事业单位“八定”方案样式。
林甸县机构编制委员会办公室
2011年11月2日
