九龙山镇双城村 整村脱贫建设总结材料
一、全村基本情况
双城村位于开县西北部高寒山区，海拔750米—1300米。距县城45公里、镇政府13公里。2004年村组规模调整，由原荆州村、双城村、玉皇村合并而成，村委会驻地双城村三组。全村幅员面积7.54平方公里，辖5个村民小组，21个自然村，农业户数594户，1893人，农村劳动力1205人，其中：常年外出833人。现有贫困户102户，273人，其中：低保户38户，144人；五保户20户，20人，残疾人29人；完全可开发户75户239人，不可开发户7户14人。全村土地面积5918亩，其中林地面积3300亩，耕地面积2618亩，其中田1199亩，现有人均耕地1.39亩。
实施整村脱贫建设以前，2009年全村农民人均纯收入只有3976人，2010年农民人均纯收入4901元，2011年农民人均纯收入达到6100元，两年增收2124元。
二、“十一五”扶贫开发建设情况
2009年被重庆市确定为市级贫困村，2010年又列入了整村脱贫村建设。三年来，全村累计投入各类整村推进脱贫村建设资金813万元，其中：财政扶贫资金投入185万元，社会各类资金65.6万元，群众自筹及投劳折资562.4万元。发展建设了村级公路、人畜饮水、扶贫移民搬迁、贫困户住房改造、沼气池建设、猕猴桃产业发展、中药材金银花基地建设、肉兔基地建设、村级卫生室及公共服务中心建设、村级扶贫互助基金、村广播电视事业等，极大地改善了全村的贫困面貌，加快了贫困农民脱贫致富步伐。
三、整村脱贫建设情况
切实抓好规划：按照重庆市“七有四通三解决”整村脱贫标准，根据我村的实际状况，在充分尊重群众意见和愿望的基础上，我村制定了整村脱贫建设
1 规划，安排实施脱贫村项目建设规划10个，共需投入各类资金675万元，其中：财政扶贫资金130万元，部门整合资金127万元，其他各类资金418万元（包括群众自筹和投劳折资）。
狠抓项目实施：2010年，我村启动实施了整村脱贫建设。两年来，我村积极争取并组织协调各类有效资源，实际共投入各类建设资金761万元，其中：财政扶贫资金150万元，整合部门投入资金50万元，社会帮扶资金15.6万元，群众自筹资金545.4万元。重点支持和发展建设了十项扶贫工程，我村严格按照规划组织实施脱贫村各项建设项目，现已完成了各项投资建设任务，基本实现了脱贫村建设目标任务。
具体项目建设情况是：
1、基础设施类：
一是改扩建村社公路16公里，连通一组至新寨村公路，总投资40万元，财政扶贫资金投入25万元，群众自筹投劳15万元。
二是新建人畜饮水工程建设，修水池3处，蓄水达600立方，架设管道2公里，投资30万元，财政扶贫资金投入15万元，部门整合及群众自筹15万元，解决315户1320人饮水困难，所有的农户都能吃上了干净的自来水。（在此工程实施前，
二、
三、
四、五组每年枯水季节都要到处找水吃，满足不了村民吃水，原有饮水工程由于管线长，加之冬天霜冻严重，把引水管冻坏，不能保证人畜饮水。今年就在蒙子树丫口新建一处容量500立方的人饮工程，建成后就能解决
2、
3、
4、5组1320人村民及玉皇小学300名师生用水问题）
2、基础产业类：
一是建成猕猴桃基地1000亩，引进返乡成功人士“公司+农户”模式，建立了玉皇猕猴桃股份制专业合作社，总投资400万元，其中财政扶贫资金25万元，整合社会各类资金10万元，群众自筹365万元，覆盖全村373户1312人，其中贫困户53户137人，计划在2012年开始投产，农户增收500万元，人均增收3000元以上。（如一组郑家和，投资4万元，栽植猕猴桃10亩，明年
2 开始投产，投产后每年收入达20万元）
二是发展金银花基地640亩，总投资60万元，财政扶贫资金30万元购买种苗30万株。覆盖全村425户1580人，其中贫困户102户273人，计划在2012年投产，农户增加收入150万元，人均增收1100元。
三是发展肉兔养殖大户，2009年投资25万元，其中财政扶贫资金14万元，建成肉免养殖大户8户，笼位3900个，覆盖了全村38户、128人，人均增收430元（如五组谢国琼建笼位486个，现有存栏850只，今年出栏肉兔2000只，收入35000元）。
我村的扶贫产业共投入485万元（其中扶贫资金69万元，部门整合及群众自筹416万元），辐射了836户（次），基本实现了全覆盖，户均投入扶贫资金达到1100元，加上其它建设项目投入，户均投入达到2000元以上。
3、社会事业类：
一是扶贫移民工程：计划投资120万元（其中财政扶贫资金32万元，群众自筹88万元），易地移民30户。
该项目分别于2010年完成26户，于2011年完成6户。新建住房155间3100m ，实际投资187万元（其中财政扶贫资金32万元，群众自筹155万元）。现工程已基本完成。 2二是贫困户旧房改造工程：计划投资40万元（其中部门整合资金10万元，群众自筹30万元），新建房屋12户80间1760m。实际投资80万元（其中部门整合资金3.6万元，群众自筹76.4万元），工程已于2010年全部完成。
三是村级卫生室建设：计划修建村卫生室4间80m，共需投资10万元（其中财政扶贫资金8万元，整合部门资金2万元）。实际投资10万元，其中扶贫资金8万元，部门整合资金2万元，工程已于2010年建成投入使用。
四是村文化活动室建设：计划投资10万元，修建房屋4间80m，实际投资16万元（其中脱贫村资金10万元、帮扶资金6万元），新建房屋6间120m，工程已全面完工。
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2五是沼气池建设：计划修建沼气池100口1500m，预算需投资40万元（其中部门整合资金30万元，群众自筹10万元）。
实际完成沼气池100口1500m，共投资40万（其中部门整合资金30万，群众自筹10万），工程已全部竣工
六是安装电视卫星接收设备110户，投资5万元。整合部门资金5万元，使电视入户率达100%。
七是村级互助合作扶贫协会：由国家财政扶贫资金投入25万元，组织发动村农户特别是贫困农户自愿入会配股。截止2011年10月，全村已有184户农户参加，入股金额近12.8万元。
四、整村脱贫初步成效
通过“十一五”和整村脱贫建设投入，全村全面达到整村脱贫扶贫开发建设标准，现进行对比分析比较如下：
（一）“七有”方面：
有稳定收入：全村现有人均1.39亩高产稳产基本农田；有劳务、猕猴桃、金银花三个支撑农民收入的主导产业，并对村内贫困农户实现全覆盖，全村97%以上的农户有较稳定的增收来源。全村常年外出务工人数833人。
有基本保障：现在全村新型农村合作医疗的参合率达到100%；符合条件的贫困家庭38户共144人，全部纳入农村居民最低生活保障范围；城乡居民养老保险覆盖全村80%以上户；184户贫困户家庭加入扶贫资金互助协会组织。
有基本知识：现在有适龄儿童301名，入学率达到100%，贫困户家庭少年儿童都能上学。
有一定技能：2009年、2010年初、高中毕业生112名，除35人升入大专或大学外，参加职业技能培训56人，达98%；全村劳动力实用技术培训780人，占全村总劳动力的64%,占在家劳动力的95%。（双城村2组的李生浩，2010年参加了重庆市扶贫办组织实用技能和雨露计划培训。）
有稳固住房：通过扶贫移民、农村危房改造、残疾人住房改造等工程，全
33村共搬迁农户32户102人，改造农村危房户12户54人。现在所有农户建有稳固住房，全部消除了农村危房。
有服务中心：2009年末，全村只有简单的村支两委办公室，没有文化活动室和村卫生室，现在建有公共服务中心350m，各种功能室配套完善，有合格的村卫生室,占地100m，各项设施齐全。
有好的班子：村两委班子年轻、团结、富有凝聚力和战斗力，具有扎实而丰富的农村工作经验，富有创新能力，大专以上学历2人，为了优化班子结构，现配有大学生村官一名，长期吃住在村里，为广大村民服务。民主管理机制健全，各项制度落实，村规民约完善并上墙。
（二）“四通”方面：
通路：现在村级公路共5条16公里，其中进村公路为水泥硬化路面，所有村民小组都已经通公路。
通电：现在农户通电率已经达到了100%，并已全面实施了农网改造工程。 通电话：2009年末，全村通电话率为81%，现在95%的农户都已经有固定电话和移动电话。
通广播电视：2009年末，全村电视入户率为84%。通过实施广播电视建设工程，全村都已经通广播电视，电视入户率达到了100%。
（三）“三解决”方面：
贫困人口稳定解决温饱问题：2009年末，全村农民人均纯收入3976元。现在全村农民人均纯收入达到了6100元，人均增收2124元，增幅达到53﹪ ，基本解决了贫困人口的温饱问题。
基本解决人畜饮水安全问题：通过人畜饮水整村推进和今年实施的饮水安全工程，全村修建集中供水工程8处，蓄水池12口，架设管道28公里，特别是今年新建的一处人饮工程，蓄水500方，基本解决全村人畜安全饮水。
全面解决生态和扶贫移民问题：通过实施生态和扶贫移民工程，已经搬迁了32户154人，对村内符合条件的农户全部实施了生态和扶贫移民。（如四组
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22杨太贵，夫妻双双残疾，居住在边远吊脚户，实施扶贫移民搬迁，现搬迁到主公路上，过上安居乐业的生活）
五、严格管好用好各类资金
（一）强化扶贫资金管理项制度建设：对资金投向、建设内容、补助标准、建设期限、实施主体等内容实行了镇、村公示，接受全村群众和社会的监督，提高群众对实施项目的知晓度。同时，对扶贫资金实行专帐、专户、专人的“三专”财务管理制度和核算报账制管理，兑付的资金一律用转帐方式支付，保证资金全封闭运行，使资金兑付更加公开、公正、安全，确保每一分钱都用在贫困户身上。
（二）充分发挥扶贫项目资金义务监督员的作用
在党员、群众中公开推选扶贫项目资金义务监督员，负责监督各项扶贫项目开支的合理、合规性，有无挤占挪用、虚列支出、虚报冒领、损失浪费等问题。
（三）强化贫困户主体意识，创新扶贫资金监管机制
在扶贫项目建设过程中，让贫困户全程参与到扶贫项目从立项到验收的每一个环节中，自主商讨决定扶贫资金的使用，实现贫困户变资金运行监督者为决策者、镇村干部变资金运行决策者为监督者的角色转换，创新扶贫资金监管机制。
六、综合效益
（一）农民脱贫有新思路
通过整村脱贫建设，修公路、建饮水池、兴沼气、搬房子，解决群众出行难、饮水难，生活难等问题，降低群众生产生活成本；栽猕猴桃、金银花、养兔子、学技术，解决群众增收难的问题，增加群众增收门路。整村脱贫建设，改善了群众的生活条件，加快了双城村产业结构调整，促进了双城村剩余劳动力向产业化、市场化方向转移。
（二）干群思想有新认识
整村脱贫建设的全面实施，深层次挖掘了双城村的资源潜力，点燃了群众的致富激情，提高了的群众发展意识和自我发展能力，增强了村支两委的凝聚
6 力和号召力；密切了干群关系，升华了群众的思想认识，保证了农村社会的长治久安。
（三）美丽乡村建设有新机遇
整村脱贫建设后，基础设施建设的改善，产业结构的调整，群众观念的转变，吸引了不少投资者的眼球。筹划中金竹坪风景休闲区正处于双城村境内，投资上亿元，集休闲、养生、旅游观光于一体，占地面积1200多亩，已签定意向性协议。这个大项目的建成，将直接带动双城村猕猴桃、金银花、肉兔等产业的飞跃发展，并刺激第
二、三产业的兴起，双城村的美丽乡村建设拥有前所未有的新机遇，一定会建设得更加美好。
二0一一年十月二十六日
